新增高速七千余公里 ETC全聯網逐步推進

“預計(ji)2014年全(quan)年新增高速公(gong)(gong)路7450公(gong)(gong)里。”12月28日，交(jiao)通運輸(shu)(shu)部(bu)部(bu)長楊傳(chuan)堂在全(quan)國交(jiao)通運輸(shu)(shu)工(gong)作會議上透露。這(zhe)意(yi)味著中國高速公(gong)(gong)路總里程(cheng)在去(qu)年10.4萬公(gong)(gong)里的(de)基礎上將突破11萬公(gong)(gong)里。

12月21日，按照交通運輸部安排，北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、遼寧、陜西、湖南14個省市高速公路ETC全國聯網系統完成切換及測試工作，正式啟動試運行。

1984年6月(yue)，沈(shen)陽至大(da)連高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)開建，這(zhe)是我國大(da)陸興建最早的(de)一條高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)。30年后的(de)今天(tian)，中國高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)里程已超過美(mei)國，位居世界第一。公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)的(de)發展正深刻(ke)改(gai)變(bian)著中國人的(de)出(chu)行方式與思想觀念。新的(de)一年即將(jiang)到來，高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)將(jiang)呈(cheng)現怎樣的(de)新版圖？高速公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)如何助推京津冀一體化(hua)？收(shou)費公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)怎么改(gai)革？

●  適度超前 “三大戰略”推進公路建設提速

當前(qian)(qian)，社會上對(dui)交(jiao)通基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)，特別是(shi)高速(su)公(gong)路建設(she)(she)(she)是(shi)不是(shi)超(chao)前(qian)(qian)的(de)問題，出現了不同的(de)聲音。對(dui)此(ci)，楊傳堂指出，要繼(ji)續(xu)用(yong)好(hao)交(jiao)通運輸發展的(de)戰(zhan)略機遇期，保持(chi)戰(zhan)略平常心，繼(ji)續(xu)堅持(chi)適度超(chao)前(qian)(qian)原則。從穩定經濟(ji)增(zeng)長和(he)擴大有(you)效投資看，我國人均公(gong)共設(she)(she)(she)施(shi)存量遠低于發達(da)國家水平。此(ci)外，基礎(chu)設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)具有(you)先(xian)導性，不僅要滿足當前(qian)(qian)需求，還要為未來經濟(ji)社會發展留(liu)有(you)空間。

2015年，“一(yi)帶一(yi)路”、京(jing)津冀協同發(fa)展、長江經濟帶“三(san)大戰(zhan)略”將加快推(tui)進(jin)。“要充(chong)分發(fa)揮好交通(tong)(tong)運輸在支持‘三(san)大戰(zhan)略’中(zhong)的先(xian)導性作用。”楊傳堂表示，要超前(qian)謀劃(hua)，統籌推(tui)進(jin)，項目(mu)、政策、資金(jin)要“三(san)個跟(gen)上”。目(mu)前(qian)，交通(tong)(tong)運輸部已會同國家發(fa)改委編(bian)制(zhi)《京(jing)津冀協同發(fa)展交通(tong)(tong)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)規劃(hua)》和交通(tong)(tong)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)率先(xian)突破方(fang)案、編(bian)制(zhi)《長江經濟帶綜合立體(ti)(ti)交通(tong)(tong)走廊規劃(hua)（2014—2020年）》，推(tui)動(dong)相關重大項目(mu)落(luo)實。

與(yu)此同(tong)時，2015年“互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)”被(bei)提上(shang)更加重要(yao)的(de)位置。據透露，2015年，交通(tong)(tong)運(yun)輸部將加強與(yu)周(zhou)邊(bian)國(guo)家互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)，加快推進與(yu)周(zhou)邊(bian)國(guo)家、區域互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)項目建(jian)設和運(yun)輸便利化進程，擴大與(yu)東盟等海上(shang)絲(si)綢(chou)之路沿海國(guo)家務(wu)實(shi)合作。這些(xie)無疑將給公(gong)路建(jian)設帶(dai)來新(xin)的(de)戰(zhan)略機(ji)遇。

●  智慧公路 ETC通道將實現100%覆蓋

“跟不上互(hu)聯網的發展變化，我(wo)們(men)不僅無法創新，更會落后于這個(ge)時(shi)代，交通(tong)(tong)(tong)(tong)運輸要加快創新驅(qu)動。”楊傳堂(tang)強調，要把智慧(hui)交通(tong)(tong)(tong)(tong)建設作為主戰(zhan)場，積極推進移動互(hu)聯網、物聯網、大數據等在智慧(hui)公路中的應用，推動京津(jin)冀、長三角等重點(dian)區域率先(xian)實現交通(tong)(tong)(tong)(tong)一卡通(tong)(tong)(tong)(tong)。

其中(zhong)，高速(su)公路(lu)(lu)電(dian)子不停車(che)收費(fei)系(xi)(xi)統（ETC）將加快推進。2013年(nian)12月31日(ri)，山東、山西與“京津冀(ji)區域(yu)(yu)”聯網(wang)，實現了京津冀(ji)魯(lu)晉區域(yu)(yu)高速(su)公路(lu)(lu)電(dian)子不停車(che)收費(fei)系(xi)(xi)統聯網(wang)；2014年(nian)12月26日(ri)，京津冀(ji)魯(lu)晉區域(yu)(yu)、長三角區域(yu)(yu)及(ji)陜西、遼寧、湖南14省市高速(su)公路(lu)(lu)電(dian)子不停車(che)收費(fei)聯網(wang)。

交(jiao)通運(yun)輸部公路局局長李彥武表示，屆(jie)時，客車ETC使用(yong)率將不低于25%，非(fei)現金(jin)支付使用(yong)率將達到20%，全國(guo)(guo)ETC用(yong)戶數量將達到2000萬。同時，全國(guo)(guo)收(shou)費公路聯網(wang)數據服務系(xi)統的建立，也(ye)將為國(guo)(guo)家(jia)公路網(wang)運(yun)行(xing)管理(li)及政(zheng)府行(xing)業監(jian)管提供決策支持。

●  深化改革 公路收費改革將有新進展

2015年交通運輸主要工(gong)作任務中明確，要狠抓改革。“加快(kuai)推進(jin)收費公路(lu)管(guan)理改革，建立政府財政保障(zhang)與鼓勵社會(hui)資本(ben)相結合的收費公路(lu)管(guan)理制度和(he)發展(zhan)模式。”楊(yang)傳堂強(qiang)調。

據(ju)了(le)解，1984年(nian)12月，滬嘉高速公路(lu)(lu)開(kai)工，其一(yi)期(qi)工程于(yu)1988年(nian)10月31日建成通車(che)，成為國內第一(yi)條(tiao)通車(che)運營的(de)高速公路(lu)(lu)。30年(nian)后，回顧收費(fei)公路(lu)(lu)政(zheng)策，一(yi)方(fang)面，打破了(le)過去公路(lu)(lu)建設投資單純(chun)依靠財(cai)政(zheng)資金的(de)體制束縛，極大(da)地促(cu)進(jin)了(le)我國公路(lu)(lu)建設快速發(fa)展。另一(yi)方(fang)面，隨(sui)著發(fa)展形勢的(de)變化，公路(lu)(lu)收費(fei)制度也面臨改革壓力。目(mu)前，交通運輸部(bu)(bu)正在會同有(you)關(guan)部(bu)(bu)門，積(ji)極研究(jiu)推進(jin)《收費(fei)公路(lu)(lu)管理條(tiao)例(li)》修(xiu)訂(ding)工作。

楊傳堂(tang)強調(diao)，光把(ba)“暗道”堵起(qi)來(lai)(lai)還(huan)不行，更要(yao)把(ba)“明渠”修(xiu)起(qi)來(lai)(lai)。為此，要(yao)把(ba)交通運輸投融資改革(ge)作為重點領域和關鍵環節，積極(ji)推(tui)廣(guang)使用政府與(yu)社(she)會資本合作模式，妥善處(chu)理存量債務和新(xin)增債務，盡快(kuai)建立事權與(yu)支出責任相適應的(de)新(xin)體制。