工信部發文加(jia)強汽車生產企業及產品(pin)準入管理(li)

3月11日，工信部網站發出(chu)工信部裝[2016]95號《工業和信息化部關于進一步加強汽車生產企業及產品準入管理有關事項的通知》，通知中的規定進一步完善了汽車生產企業及產品準入管理體系，強化了事中事后監管，尤其是對于產品一致性的核查將進一步加強。通知主要內容如下：

（一）推行企業誠信自律承諾制度(du)

汽車(che)(che)生產(chan)企業應充(chong)分(fen)認識加強企業誠信體(ti)系建設的重要(yao)性和(he)必(bi)要(yao)性，主動做出(chu)公開承諾并切實履(lv)行，依法(fa)依規組織生產(chan)經營，保(bao)證出(chu)廠(chang)銷(xiao)售的車(che)(che)輛符合國家法(fa)律法(fa)規和(he)技術(shu)標準要(yao)求。

自2016年4月1日起，新建企(qi)業(ye)和(he)申(shen)請變(bian)更企(qi)業(ye)在提交申(shen)請材料時，應(ying)(ying)在企(qi)業(ye)基本信息中設立專門章(zhang)節，描述企(qi)業(ye)誠信體系建設及運行(xing)情況，并(bing)附《汽車生產企(qi)業(ye)誠信自律承(cheng)諾(nuo)書(shu)(shu)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《承(cheng)諾(nuo)書(shu)(shu)》，式樣見附件(jian)）。2016年7月1日前，已公(gong)告企(qi)業(ye)應(ying)(ying)向工業(ye)和(he)信息化(hua)部提交《承(cheng)諾(nuo)書(shu)(shu)》。《承(cheng)諾(nuo)書(shu)(shu)》應(ying)(ying)向社會(hui)公(gong)布，接受社會(hui)公(gong)眾監督。

（二）加強(qiang)生產(chan)一致(zhi)性(xing)管理

各汽(qi)車(che)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業應(ying)認(ren)真(zhen)落實(shi)《車(che)輛生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業及產(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)一(yi)(yi)致性(xing)(xing)(xing)監督(du)管理(li)辦法(fa)(fa)》有(you)關(guan)(guan)規定，編(bian)制(zhi)(zhi)、執行并(bing)適時(shi)調整《企(qi)(qi)(qi)業生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)一(yi)(yi)致性(xing)(xing)(xing)保(bao)證計劃》，保(bao)證生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和銷售的(de)汽(qi)車(che)產(chan)(chan)品(pin)(pin)持續符合強制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)(xing)標(biao)準法(fa)(fa)規要求，保(bao)證其產(chan)(chan)品(pin)(pin)有(you)關(guan)(guan)技術參(can)數、配置和性(xing)(xing)(xing)能指標(biao)與《公告(gao)》參(can)數和《機動車(che)出廠合格(ge)證》參(can)數一(yi)(yi)致。應(ying)認(ren)真(zhen)組織《企(qi)(qi)(qi)業生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)一(yi)(yi)致性(xing)(xing)(xing)信息年報》的(de)編(bian)制(zhi)(zhi)工作，如實(shi)、全面、準確(que)地(di)記錄生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)一(yi)(yi)致性(xing)(xing)(xing)管理(li)所進行的(de)工作和重(zhong)要變更(geng)，對(dui)于(yu)發生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)不一(yi)(yi)致情況(kuang)應(ying)重(zhong)點說(shuo)明其原因(yin)、處理(li)和追溯結(jie)果，以及采取的(de)糾正和預防措施(shi)。2016年3月31日前，各汽(qi)車(che)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)(qi)(qi)業應(ying)開展產(chan)(chan)品(pin)(pin)一(yi)(yi)致性(xing)(xing)(xing)專項自(zi)查(cha)，并(bing)編(bian)制(zhi)(zhi)自(zi)查(cha)報告(gao)。對(dui)于(yu)自(zi)查(cha)中(zhong)發現(xian)的(de)問題，應(ying)及時(shi)糾正并(bing)舉一(yi)(yi)反三，采取切實(shi)有(you)效的(de)整改措施(shi)。

（三(san)）加(jia)強機動車出廠合格證(zheng)管理

各(ge)汽(qi)車(che)生(sheng)產企(qi)業應(ying)(ying)進一步加強(qiang)機動車(che)出(chu)廠(chang)合(he)格(ge)(ge)證管(guan)理(li)，嚴格(ge)(ge)按(an)照合(he)格(ge)(ge)證管(guan)理(li)相關(guan)規(gui)(gui)定規(gui)(gui)范機動車(che)出(chu)廠(chang)合(he)格(ge)(ge)證樣式備案、制(zhi)作、配發(fa)、重發(fa)以及合(he)格(ge)(ge)證電(dian)(dian)子信(xin)息(xi)(xi)上傳、修改、撤銷等工作，確保合(he)格(ge)(ge)證及其電(dian)(dian)子信(xin)息(xi)(xi)與實(shi)際(ji)車(che)輛(liang)唯一對(dui)應(ying)(ying)且保持一致。對(dui)于配發(fa)機動車(che)出(chu)廠(chang)合(he)格(ge)(ge)證48小(xiao)時(shi)(shi)內(nei)未及時(shi)(shi)傳送合(he)格(ge)(ge)證信(xin)息(xi)(xi)的，應(ying)(ying)提(ti)供情(qing)況說明，經(jing)合(he)格(ge)(ge)證信(xin)息(xi)(xi)管(guan)理(li)機構(gou)審(shen)核通(tong)過后，方可補傳相應(ying)(ying)信(xin)息(xi)(xi)。各(ge)汽(qi)車(che)生(sheng)產企(qi)業應(ying)(ying)根據合(he)格(ge)(ge)證管(guan)理(li)相關(guan)規(gui)(gui)定及本企(qi)業具體情(qing)況，編(bian)制(zhi)本企(qi)業合(he)格(ge)(ge)證管(guan)理(li)辦法，并于2016年7月1日(ri)前向合(he)格(ge)(ge)證信(xin)息(xi)(xi)管(guan)理(li)機構(gou)備案。

（四）發(fa)揮(hui)地方政府和行業協會監管作用

各級工業(ye)和信(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)主管部(bu)門應(ying)建立(li)完善車輛(liang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)及產(chan)(chan)品準(zhun)(zhun)入許可的(de)信(xin)息(xi)(xi)(xi)溝通和監管協調機制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管體系建設。應(ying)加(jia)(jia)強對已(yi)公告(gao)車輛(liang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)的(de)監督(du)檢查(cha)，對轄區內車輛(liang)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)現場(chang)準(zhun)(zhun)入審核進(jin)行(xing)監督(du)，對監督(du)中(zhong)發現的(de)問(wen)(wen)題應(ying)及時報工業(ye)和信(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)部(bu)。近期重點對汽車生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)《企(qi)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)一(yi)致性信(xin)息(xi)(xi)(xi)年報》編制(zhi)(zhi)情(qing)(qing)況、產(chan)(chan)品一(yi)致性專(zhuan)項自查(cha)情(qing)(qing)況、自查(cha)發現問(wen)(wen)題整改情(qing)(qing)況進(jin)行(xing)監督(du)檢查(cha)。

汽車行(xing)(xing)業(ye)(ye)協(xie)會(hui)應(ying)督促會(hui)員單(dan)位(wei)建立健(jian)全行(xing)(xing)業(ye)(ye)自(zi)律(lv)性管(guan)理(li)約束(shu)制度(du)，制訂并組織(zhi)實施行(xing)(xing)業(ye)(ye)職業(ye)(ye)道(dao)德準則和自(zi)律(lv)公約，組織(zhi)開(kai)展(zhan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)內自(zi)查自(zi)糾和互相監督，加快推動(dong)汽車行(xing)(xing)業(ye)(ye)誠信體系建設，促進行(xing)(xing)業(ye)(ye)健(jian)康發展(zhan)。

（五）健全汽車生產企業失(shi)信和違法違規懲戒機制

根據國務院關于深化(hua)(hua)行(xing)政審批制度改革、加快建立(li)(li)企(qi)業信(xin)用信(xin)息系統的要(yao)(yao)求，工(gong)業和(he)信(xin)息化(hua)(hua)部將建立(li)(li)汽車生(sheng)產企(qi)業信(xin)用數據庫(ku)和(he)違法(fa)違規(gui)企(qi)業黑名(ming)單(dan)庫(ku)。對于生(sheng)產一致性不符合(he)要(yao)(yao)求、不按規(gui)定(ding)傳送合(he)格證信(xin)息、虛假開(kai)具合(he)格證、倒賣合(he)格證等(deng)違法(fa)違規(gui)失信(xin)企(qi)業，將列(lie)入黑名(ming)單(dan)，依法(fa)進行(xing)處罰，并向社會公(gong)示。