油品標準征求意見發布 京六欲借油品之軀死灰復燃

5月31日，北京(jing)市環(huan)保局在其官(guan)方網站公布《車(che)用汽油》和《車(che)用柴(chai)油》第六(liu)(liu)階(jie)段(duan)油品(pin)（以(yi)(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱“京(jing)六(liu)(liu)油品(pin)標(biao)準(zhun)”）征求意(yi)見稿，并聲明兩項地(di)方標(biao)準(zhun)公開征求意(yi)見的截止時間為6月27日。至此，北京(jing)第六(liu)(liu)階(jie)段(duan)機動(dong)車(che)排(pai)(pai)放地(di)方標(biao)準(zhun)（以(yi)(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱“京(jing)六(liu)(liu)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)”）和《輕型汽車(che)污(wu)染物排(pai)(pai)放限值(zhi)及(ji)測量方法（中國第六(liu)(liu)階(jie)段(duan)）（以(yi)(yi)(yi)下(xia)簡(jian)稱“國六(liu)(liu)排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)”）兩套燃油排(pai)(pai)放標(biao)準(zhun)之爭的“第三季最新(xin)劇情(qing)”正(zheng)式更新(xin)。

事實上，京(jing)六和(he)(he)國六排放(fang)標(biao)準之(zhi)爭延續至今(jin)，由于(yu)牽(qian)扯到中央和(he)(he)地方(fang)政府在選擇(ze)兩套標(biao)準方(fang)面(mian)的(de)分歧(qi)問題，其敏感程度(du)讓各(ge)方(fang)惟(wei)恐避之(zhi)不及(ji)。“這個分歧(qi)可能(neng)存在于(yu)多個方(fang)面(mian)，但現在由于(yu)多家不知(zhi)情(qing)媒體介入(ru)和(he)(he)炒(chao)作(zuo)，已(yi)經(jing)演變為單純炒(chao)作(zuo)分歧(qi)本身，其中有很(hen)多深層次(ci)原因，并(bing)非一(yi)家之(zhi)言能(neng)夠解(jie)釋(shi)清楚。而(er)網絡媒體的(de)過分炒(chao)作(zuo)，并(bing)不利于(yu)兩套標(biao)準的(de)最終統一(yi)。”該知(zhi)情(qing)人士表示。

■為京六排放標準再尋依據

就在(zai)京(jing)六排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)征求(qiu)意見稿發布的第二天，中(zhong)國汽車工(gong)業協會(hui)(hui)常務(wu)副(fu)會(hui)(hui)長董(dong)揚公開(kai)表示，“我們堅決反(fan)對北京(jing)市單獨出(chu)臺京(jing)六排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)。”他同時指出(chu)，在(zai)國六排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)研(yan)究(jiu)出(chu)臺之際，協會(hui)(hui)已經專門研(yan)究(jiu)相關(guan)(guan)法(fa)(fa)律，詳細(xi)論證京(jing)六排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)的不合法(fa)(fa)性，并已向有關(guan)(guan)部(bu)門領導反(fan)映。

5月12日，國六排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)征求意見(jian)稿發布。隨后，環(huan)保部(bu)大氣環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理司機動車環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理處(chu)處(chu)長(chang)韋紅蓮針對(dui)國六與京六排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)“內訌”的問題給出(chu)答復(fu)：國六標(biao)(biao)準(zhun)正在制(zhi)定，會盡快出(chu)臺，《大氣法》支持一個(ge)(ge)行業一個(ge)(ge)標(biao)(biao)準(zhun)。

然而，北(bei)(bei)京(jing)市環(huan)保局似乎并沒(mei)有(you)放(fang)(fang)棄對京(jing)六(liu)排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)的(de)推行計(ji)劃。5月16日，北(bei)(bei)京(jing)市環(huan)保局機動車排(pai)放(fang)(fang)管理(li)處相(xiang)關(guan)人(ren)士(shi)堅稱京(jing)六(liu)排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)存在的(de)合(he)理(li)性(xing)，并通過媒(mei)體透露(lu)“目前京(jing)六(liu)排(pai)放(fang)(fang)標準(zhun)仍在研究(jiu)之中”。

隨(sui)后，北(bei)京(jing)市環保(bao)局于5月(yue)31日在其(qi)網(wang)站發(fa)布的京(jing)六(liu)油(you)品征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)，坐實了這位市環保(bao)局機動(dong)車排放管理(li)處相關人(ren)士當(dang)時(shi)的言論(lun)。并且此次(ci)京(jing)六(liu)油(you)品標(biao)準征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)在發(fa)布依據上，還從歷史和法律兩個維(wei)度找(zhao)到新(xin)的支撐(cheng)。

意見稿(gao)中寫道，“我市于2004年(nian)(nian)、2005年(nian)(nian)、2008年(nian)(nian)、2012年(nian)(nian)在全國(guo)率先實(shi)施第二、三、四和五階(jie)段(duan)地方油品標準，其中每(mei)階(jie)段(duan)標準對硫含量進一步加嚴。”

從(cong)法律(lv)層面而(er)言，北京市(shi)(shi)環保局(ju)則搬出《北京市(shi)(shi)清潔空氣(qi)行(xing)(xing)動計劃(hua)(hua)》（以下簡稱“行(xing)(xing)動計劃(hua)(hua)”），并指出該“行(xing)(xing)動計劃(hua)(hua)”相關(guan)要(yao)求(qiu)，同時(shi)根據北京市(shi)(shi)質(zhi)量(liang)技術監(jian)督(du)局(ju)《2016年北京市(shi)(shi)地方標準制修(xiu)訂項目計劃(hua)(hua)》，組(zu)織起(qi)草(cao)了(le)北京市(shi)(shi)地方標準《車用(yong)汽油》（征求(qiu)意見(jian)稿）和《車用(yong)柴油》（征求(qiu)意見(jian)稿）。

■借油品 提底氣

顯然，此(ci)前京(jing)六(liu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)在法律(lv)依據上備受外界(jie)“詬病(bing)”之后，若想按期發(fa)(fa)(fa)布(bu)，必須找到更加有(you)力的(de)支撐(cheng)點。而京(jing)六(liu)油(you)(you)品標(biao)準(zhun)(zhun)征(zheng)求(qiu)意見稿的(de)發(fa)(fa)(fa)布(bu)恰逢其時(shi)。然而，京(jing)六(liu)排(pai)放標(biao)準(zhun)(zhun)作為(wei)一項地方標(biao)準(zhun)(zhun)引發(fa)(fa)(fa)如此(ci)廣泛的(de)關注，并不止于與國(guo)(guo)六(liu)之間近乎(hu)“白熱化”的(de)爭(zheng)斗。北京(jing)油(you)(you)品標(biao)準(zhun)(zhun)在我國(guo)(guo)國(guo)(guo)家油(you)(you)品標(biao)準(zhun)(zhun)方面的(de)強推(tui)動(dong)力，讓其本身擁有(you)重要(yao)地位。

北(bei)京(jing)市(shi)環保局機動車(che)排放管理處(chu)處(chu)長李(li)昆(kun)生曾公開撰文稱，我(wo)國油品升級是以(yi)北(bei)京(jing)市(shi)地方標(biao)準(zhun)為先導(dao)，國家標(biao)準(zhun)是在北(bei)京(jing)市(shi)地方標(biao)準(zhun)的基(ji)礎上進行部分放松和調整若干年后(hou)才出臺(tai)的。

而此次，北京(jing)(jing)市(shi)環保局公布(bu)的(de)關于(yu)京(jing)(jing)六的(de)兩項油品標(biao)準顯(xian)示，其將在京(jing)(jing)五基礎上進一步(bu)降低有害物(wu)質含(han)量(liang)(liang)(liang)(liang)等多項環保指(zhi)標(biao)，這可以實現在用(yong)(yong)車碳氫(qing)化合物(wu)減排(pai)5%~10%。車用(yong)(yong)汽油方面，規定(ding)烯烴含(han)量(liang)(liang)(liang)(liang)為不(bu)大(da)于(yu)15%（體積(ji)(ji)分(fen)數），芳烴含(han)量(liang)(liang)(liang)(liang)為不(bu)大(da)于(yu)35%（體積(ji)(ji)分(fen)數），苯含(han)量(liang)(liang)(liang)(liang)為0.8%（體積(ji)(ji)分(fen)數），蒸汽壓(ya)為45~80kPa、42~62kPa，餾程50%蒸發溫度(du)為不(bu)高(gao)于(yu)110℃。車用(yong)(yong)柴油方面，多環芳烴含(han)量(liang)(liang)(liang)(liang)為不(bu)大(da)于(yu)8%（質量(liang)(liang)(liang)(liang)分(fen)數），密(mi)度(du)（20℃）5號、0號、-10號為820 kg/m3~845kg/m3。

北(bei)京市環保局(ju)機動車排放管理處副調研(yan)員吳迪則對此(ci)(ci)表示，這(zhe)些指標(biao)的(de)制(zhi)定是(shi)考慮到我國石油煉(lian)制(zhi)工藝的(de)實(shi)際(ji)情況，參照歐洲(zhou)車用汽(qi)(qi)油標(biao)準（EN 228:2012）和美(mei)國加利福(fu)尼亞(ya)州第(di)Ⅲ階段新配方汽(qi)(qi)油標(biao)準（Title 13(2012)）等標(biao)準技(ji)術(shu)(shu)指標(biao)中，為(wei)滿足第(di)六(liu)階段排放要求(qiu)而提出的(de)車用汽(qi)(qi)油技(ji)術(shu)(shu)指標(biao)。但標(biao)準雖嚴，持反(fan)(fan)對意見的(de)董揚仍以“此(ci)(ci)前我國延續的(de)國五標(biao)準和現在的(de)國六(liu)標(biao)準都是(shi)基于歐洲(zhou)標(biao)準進行制(zhi)定。”進行反(fan)(fan)駁。