保障校車安全須加大法律約束力

我們應積極與國際(ji)接(jie)軌(gui)，通過加(jia)強對運營人(ren)(ren)員(yuan)、校車司機(ji)等(deng)人(ren)(ren)的管(guan)理(li)，強化“人(ren)(ren)”的管(guan)理(li)，加(jia)大法律約束力，“倒逼(bi)”他們提高安(an)全意(yi)識，安(an)全效應就值得期待。

　　近日，在十二屆全國人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)第十五次會(hui)議(yi)上，全國人(ren)大(da)法律委員會(hui)作了關于(yu)刑法修正案（九）草案主要問題修改情(qing)況(kuang)的(de)匯報。新(xin)草案規(gui)(gui)定，從事校車業(ye)務或(huo)者旅客(ke)(ke)運輸，嚴(yan)重(zhong)超過(guo)額定乘員載客(ke)(ke)，或(huo)者嚴(yan)重(zhong)超過(guo)規(gui)(gui)定時速行駛的(de)，構成危(wei)險(xian)駕駛罪。

　　當下(xia)中小學(xue)生校(xiao)車(che)(che)(che)事故的發(fa)生，多伴隨(sui)有超速、超載(zai)(zai)現象(xiang)。比如，甘肅(su)正寧“11·16”特(te)(te)大交通事故，犯罪嫌(xian)疑人李軍剛“指使他(ta)人嚴重超載(zai)(zai)駕駛”。另據報(bao)道，我國(guo)校(xiao)車(che)(che)(che)數量嚴重不足，特(te)(te)別是農村(cun)地區超載(zai)(zai)問題比較嚴重。“34座(zuo)的校(xiao)車(che)(che)(che)擠118名孩子”“19個座(zuo)位的客(ke)車(che)(che)(che)搭載(zai)(zai)79名小學(xue)生和(he)學(xue)前兒(er)童”等(deng)報(bao)道屢(lv)見不鮮，以至于教育部緊急下(xia)發(fa)通知(zhi)，要求各地中小學(xue)幼兒(er)園確保校(xiao)車(che)(che)(che)安(an)全，嚴禁超載(zai)(zai)。

　　盡管(guan)《校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)車安全條例》已將校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)車安全提升到了國家法(fa)治高度，但(dan)由于基層學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)仍然存在(zai)“用二手車代替(ti)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)車”“拼裝改裝面包車當校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)車”等問(wen)題，加之撤(che)點并(bing)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)導致的(de)中小(xiao)學生(sheng)交通問(wen)題日(ri)益嚴峻，學校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)對校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)車司機(ji)的(de)資(zi)質、審核把關(guan)不嚴，對社會車輛(liang)的(de)運營資(zi)格缺乏準確把握，校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)車安全規定還是被“虛(xu)置”和“稀釋”了。個(ge)別人、個(ge)別地(di)方甚至為了利益，瘋狂超(chao)速超(chao)載，埋下了重大安全隱患(huan)。

　　治(zhi)理校(xiao)車(che)(che)(che)，既要嚴(yan)管學校(xiao)，更要“打七寸”——管好(hao)車(che)(che)(che)輛(liang)運營者(zhe)、校(xiao)車(che)(che)(che)司機(ji)等(deng)。畢竟，《校(xiao)車(che)(che)(che)安全(quan)條例》等(deng)法規(gui)能否落(luo)實到位，作為一線運營者(zhe)的車(che)(che)(che)輛(liang)管理者(zhe)和(he)校(xiao)車(che)(che)(che)司機(ji)是關鍵。他(ta)們的責任心和(he)安全(quan)敬畏(wei)感強了，只有(you)不折不扣地執行(xing)相關安全(quan)規(gui)定，校(xiao)車(che)(che)(che)安全(quan)才能得到更多保障(zhang)。

　　“嚴重超載(zai)超速的或可被處拘役”具有較強(qiang)的警示意義。運(yun)營(ying)者(zhe)和(he)司(si)機(ji)(ji)(ji)構(gou)成了(le)嚴重超載(zai)，就要(yao)被處以(yi)危險駕駛罪，處罰非常重，和(he)自身經濟利益掛鉤了(le)，運(yun)營(ying)者(zhe)和(he)校(xiao)車(che)(che)(che)(che)司(si)機(ji)(ji)(ji)就不(bu)得不(bu)將交通規則擺(bai)放到重要(yao)位置，他們也就不(bu)敢輕易違反。只有運(yun)營(ying)人員和(he)校(xiao)車(che)(che)(che)(che)司(si)機(ji)(ji)(ji)成了(le)校(xiao)車(che)(che)(che)(che)安全(quan)的監督者(zhe)、維護者(zhe)，校(xiao)車(che)(che)(che)(che)安全(quan)系數(shu)才能提高。

　　對校(xiao)(xiao)車(che)(che)司(si)(si)機(ji)(ji)(ji)等人(ren)(ren)(ren)員進行(xing)嚴(yan)格管(guan)理(li)(li)，也是國際上(shang)通(tong)用的(de)做法。在美國，成(cheng)為(wei)一名校(xiao)(xiao)車(che)(che)司(si)(si)機(ji)(ji)(ji)，“你得具(ju)有(you)商用車(che)(che)駕駛(shi)證(zheng)，然后才(cai)能參加校(xiao)(xiao)車(che)(che)專(zhuan)門(men)的(de)筆試(shi)和(he)路試(shi)。通(tong)過(guo)之(zhi)后將進入(ru)專(zhuan)門(men)的(de)地(di)方(fang)進行(xing)無人(ren)(ren)(ren)校(xiao)(xiao)車(che)(che)演練，熟悉校(xiao)(xiao)車(che)(che)的(de)一切相關流程(cheng)(cheng)和(he)緊急(ji)救護知識，校(xiao)(xiao)方(fang)才(cai)會(hui)(hui)認真監督這一過(guo)程(cheng)(cheng)并予以(yi)評價。而(er)正式的(de)校(xiao)(xiao)車(che)(che)司(si)(si)機(ji)(ji)(ji)得接(jie)受隨機(ji)(ji)(ji)的(de)酒精檢查、藥物檢查乃至(zhi)身體檢查和(he)生活背(bei)景(jing)考察，確保其生理(li)(li)上(shang)和(he)心理(li)(li)上(shang)的(de)完全(quan)合格”。日本(ben)對校(xiao)(xiao)車(che)(che)司(si)(si)機(ji)(ji)(ji)的(de)要求(qiu)非常(chang)嚴(yan)格，“十年以(yi)上(shang)沒有(you)交通(tong)違章記錄，而(er)且(qie)有(you)過(guo)社(she)會(hui)(hui)服務經驗的(de)司(si)(si)機(ji)(ji)(ji)，才(cai)有(you)可能成(cheng)為(wei)校(xiao)(xiao)車(che)(che)司(si)(si)機(ji)(ji)(ji)。有(you)些(xie)學(xue)校(xiao)(xiao)甚至(zhi)會(hui)(hui)對應聘司(si)(si)機(ji)(ji)(ji)進行(xing)心理(li)(li)測(ce)試(shi)，考查他們(men)的(de)情緒管(guan)理(li)(li)能力”。我們(men)應積極與國際接(jie)軌(gui)，通(tong)過(guo)加強對運營(ying)人(ren)(ren)(ren)員、校(xiao)(xiao)車(che)(che)司(si)(si)機(ji)(ji)(ji)等人(ren)(ren)(ren)的(de)管(guan)理(li)(li)，強化(hua)“人(ren)(ren)(ren)”的(de)管(guan)理(li)(li)，加大法律約(yue)束力，“倒逼”他們(men)提高安(an)全(quan)意識，安(an)全(quan)效應就值得期(qi)待。