“僵尸車企”退市提速 中國大型汽車集團將誕生？

繼去年底首(shou)批14家(jia)包(bao)括吉林通田在(zai)內的“僵尸(shi)車企”被勸退后，第二批被撤銷車企接踵而至。2016年2月29日，工(gong)信(xin)部裝(zhuang)備工(gong)業(ye)(ye)司(si)發布(bu)《道路機(ji)動車輛(liang)生(sheng)產(chan)(chan)企業(ye)(ye)及(ji)產(chan)(chan)品(pin)（第281批）》目錄，雙(shuang)環、慶鈴和安馳等(deng)13家(jia)公(gong)司(si)被撤銷乘用車生(sheng)產(chan)(chan)資質，安馳等(deng)9家(jia)公(gong)司(si)被撤銷皮卡(ka)生(sheng)產(chan)(chan)資質，5家(jia)公(gong)司(si)旗下(xia)部分(fen)車型(xing)從明年起停(ting)止銷售。

值得注意(yi)的(de)(de)是(shi)，相較以前(qian)一(yi)些(xie)名(ming)不(bu)見經(jing)傳的(de)(de)“僵尸車(che)企(qi)”，此(ci)次被撤銷的(de)(de)不(bu)乏一(yi)些(xie)曾(ceng)經(jing)風光(guang)無限(xian)的(de)(de)企(qi)業(ye)，如慶鈴汽車(che)、石(shi)家莊雙環汽車(che)及(ji)江淮(huai)安馳汽車(che)。那么，政府基(ji)于(yu)何種原因進一(yi)步(bu)強化對“僵尸車(che)企(qi)”整治力度？又有哪(na)些(xie)更深層(ceng)的(de)(de)用意(yi)？自主(zhu)車(che)企(qi)“散亂小”的(de)(de)局面(mian)能否就此(ci)解決(jue)？本期蓋(gai)世論衡(heng)特(te)邀(yao)中國汽車(che)工業(ye)協會(hui)副秘書長葉盛基(ji)、汽車(che)行業(ye)知名(ming)評論員賈新光(guang)圍繞以上問題展(zhan)開討(tao)論。

論衡之一：為什么要加大力度打擊“僵尸車企”？

早在2012年(nian)(nian)7月，工信部就(jiu)曾下(xia)發有關汽車行(xing)業(ye)生(sheng)產資質退出管理機制(zhi)的通知。通知顯示(shi)，對于(yu)不(bu)能維持正常(chang)生(sheng)產經營的汽車生(sheng)產企業(ye)、摩(mo)托車生(sheng)產企業(ye)，實行(xing)為期2年(nian)(nian)的特(te)別公(gong)示(shi)管理。特(te)別公(gong)示(shi)期滿(man)以后，如(ru)果(guo)還達不(bu)到合格要求的企業(ye)就(jiu)要求退市。

截止到(dao)2015年(nian)(nian)11月(yue)，第(di)一批在2013年(nian)(nian)被公示的48家(jia)車(che)(che)企(qi)（包(bao)括乘用車(che)(che)生產企(qi)業(ye)和改裝客車(che)(che)生產企(qi)業(ye)）中(zhong)，有14家(jia)未(wei)達到(dao)準入考核(he)條件被勒令退(tui)出。今年(nian)(nian)2月(yue)，第(di)二批退(tui)市車(che)(che)企(qi)隨(sui)即浮出水面，其中(zhong)不(bu)乏知名車(che)(che)企(qi)。是什么原因(yin)促使政府(fu)下定決心加大(da)對汽車(che)(che)生產資質的整治力度？

對(dui)此，葉盛基首先(xian)表示，政府制定退(tui)出(chu)機(ji)制的初(chu)衷就(jiu)是要打破汽車(che)生產(chan)資質(zhi)終身制的禁錮，使汽車(che)行業(ye)得準入和退(tui)出(chu)形成(cheng)一個(ge)良(liang)性的、規范化的管(guan)理(li)。“對(dui)于常(chang)年(nian)不生產(chan)的‘僵(jiang)尸車(che)企(qi)(qi)’，退(tui)出(chu)管(guan)理(li)要常(chang)態化地堅決執行，不能只喊口(kou)號。第二批退(tui)出(chu)車(che)企(qi)(qi)中，有曾經知名的乘用車(che)企(qi)(qi)，這也(ye)意味著生產(chan)資質(zhi)退(tui)出(chu)機(ji)制開始逐(zhu)步規范起來。”

賈(jia)新光則從兩(liang)大(da)方(fang)面分(fen)析政(zheng)府(fu)(fu)下此(ci)決心的原因。首先(xian)，“僵尸車(che)企(qi)”大(da)多半死不活，產(chan)(chan)銷(xiao)量極少甚至為零，連(lian)年虧損根本無(wu)法維(wei)系正常的經(jing)(jing)營，工(gong)人工(gong)資亦得不到保(bao)障。“政(zheng)府(fu)(fu)收入的很大(da)一部分(fen)還(huan)要拿出來(lai)補貼他們(men)，嚴重影響了經(jing)(jing)濟的發展。”其(qi)次，一些僅有生產(chan)(chan)資質，沒(mei)(mei)有生產(chan)(chan)條件的企(qi)業濫竽充數(shu)，產(chan)(chan)品缺乏競爭力(li)外或還(huan)存在安全隱(yin)患。“這類企(qi)業沒(mei)(mei)有研發機構和研發經(jing)(jing)費，生產(chan)(chan)環境極為簡陋(lou)，有些甚至就(jiu)是(shi)一個空廠房，根本不具備生產(chan)(chan)高(gao)質量汽車(che)的條件。

論衡小結：政府重拳出擊“僵尸車企”，就是想要打(da)破汽車企業(ye)生產資質(zhi)的(de)(de)終身制(zhi)，建立起有進有出、優(you)勝劣(lie)汰的(de)(de)動態管理機制(zhi)，督(du)促(cu)落后的(de)(de)企業(ye)加大技術改(gai)造、轉(zhuan)型升級，提高汽車整車企業(ye)的(de)(de)生產的(de)(de)集中度。

論衡之二：汽車行業退出機制的施行，能否從根本上解決自主車企“散亂小”的局面？

眾所(suo)周(zhou)知，我國(guo)(guo)雖然已(yi)經連續多年成為全球汽(qi)車第一大產銷(xiao)國(guo)(guo)，但大而不強。從(cong)分布來看，中國(guo)(guo)汽(qi)車整車生產企業數量偏(pian)多、規模(mo)較(jiao)小。政(zheng)府啟動汽(qi)車行業退出機(ji)制(zhi)，或(huo)將有利于我國(guo)(guo)汽(qi)車企業的(de)兼并重組。但是，這一舉(ju)措能(neng)否從(cong)根本(ben)上解決我國(guo)(guo)自主車企“散亂(luan)小”的(de)局(ju)面(mian)？

對此，葉盛基(ji)坦(tan)言，我(wo)國汽(qi)車(che)生產企業(ye)(ye)的(de)數量(liang)還(huan)是(shi)偏多，退出機制的(de)施(shi)行(xing)一定程度上能提高汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)的(de)集中(zhong)度。未來整個(ge)產業(ye)(ye)將逐步掌握在(zai)有實力(li)、可持續發展的(de)企業(ye)(ye)手上，這樣才能持續健康發展。

“我國各類車(che)企(qi)一千多(duo)家(jia)，撤銷(xiao)幾十個家(jia)后，根本形勢依然難以改變，現在大的起(qi)不來，小的死不了。”賈新光對此直言。

他(ta)還(huan)(huan)指出，以行政力量“強(qiang)行”撤銷企業的生(sheng)產資質不是真(zhen)正的市場經濟(ji)，也沒有(you)真(zhen)正地(di)解(jie)決汽(qi)車(che)(che)生(sheng)產資質終(zhong)身制的問題(ti)。被(bei)撤銷的“僵尸車(che)(che)企”，只(zhi)是戶口被(bei)注銷了，并沒有(you)多(duo)少(shao)實(shi)際意義。“中國汽(qi)車(che)(che)產業的發展壯(zhuang)大，最終(zhong)還(huan)(huan)要通過市場的檢驗機(ji)制來優(you)勝劣汰。”

確實，在工信部相關通(tong)知中(zhong)的“不能維(wei)持正常生產經營(ying)的企(qi)業”，指的是“連續2年(nian)年(nian)銷量為零或極少(shao)，其中(zhong)規定乘用(yong)車少(shao)于(yu)1000輛(liang)、大中(zhong)型(xing)客車少(shao)于(yu)50輛(liang)、輕型(xing)客車少(shao)于(yu)100輛(liang)、中(zhong)重型(xing)載貨車少(shao)于(yu)50輛(liang)、輕微型(xing)載貨車少(shao)于(yu)500輛(liang)”，這樣的勸退標對于(yu)很多幾分鐘(zhong)就下線一輛(liang)車的品(pin)牌企(qi)業來說，無疑顯得有(you)點低。

論衡小結：車企(qi)間的(de)(de)兼并(bing)重(zhong)組(zu)說了很(hen)多年，至今依然(ran)鮮有成效(xiao)。通過“有形之手”淘(tao)汰(tai)“僵尸車企(qi)”的(de)(de)出發點無(wu)(wu)疑(yi)是(shi)好的(de)(de)，但是(shi)一千多家車企(qi)中淘(tao)汰(tai)幾十(shi)家，無(wu)(wu)異于杯水車薪。欲真正破解自主車企(qi)“散亂小”的(de)(de)局面，還需要交(jiao)給市(shi)場(chang)(chang)，畢(bi)竟(jing)，隨著(zhu)車市(shi)增速放緩，車企(qi)間競爭的(de)(de)加劇，一場(chang)(chang)殘酷的(de)(de)淘(tao)汰(tai)賽無(wu)(wu)法避免——適(shi)者生存，這才是(shi)市(shi)場(chang)(chang)經濟的(de)(de)生存法則。

論衡之三：未來，中國汽車產業能否最終形成少數幾家大型汽車集團并立的局面？

不可否(fou)認的(de)(de)是，經過(guo)這(zhe)幾(ji)(ji)年的(de)(de)競(jing)爭，中國汽(qi)車(che)產品集(ji)中度越來越高，根據(ju)中國汽(qi)車(che)工(gong)業(ye)(ye)協會的(de)(de)統(tong)計，市場上90%的(de)(de)汽(qi)車(che)，集(ji)中在10家(jia)(jia)企業(ye)(ye)手(shou)上。但(dan)是，在業(ye)(ye)內人士(shi)看來，這(zhe)依然有點多，對于(yu)很多汽(qi)車(che)工(gong)業(ye)(ye)發達(da)的(de)(de)國家(jia)(jia)來說，只存在3到5家(jia)(jia)大(da)型汽(qi)車(che)集(ji)團(tuan)。那么，中國汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)能否(fou)像(xiang)歐美日等(deng)汽(qi)車(che)工(gong)業(ye)(ye)發達(da)的(de)(de)國家(jia)(jia)一樣(yang)，最終只有少數幾(ji)(ji)家(jia)(jia)大(da)型汽(qi)車(che)集(ji)團(tuan)？

對此，賈(jia)新(xin)光(guang)指出(chu)，國(guo)外大(da)型汽車集(ji)團的(de)形成(cheng)是(shi)市場競爭(zheng)(zheng)的(de)結果，直到(dao)現在(zai)這些(xie)企(qi)業(ye)仍有被淘汰的(de)可能(neng)。我國(guo)也一直在(zai)極力扶植幾(ji)大(da)國(guo)有汽車集(ji)團，無奈成(cheng)效甚微。但(dan)是(shi)，現在(zai)的(de)格局(ju)已經有所(suo)突破，如(ru)長安汽車近幾(ji)年的(de)發力地位正在(zai)逐漸上升(sheng)。其認(ren)為(wei)，“依(yi)據目(mu)前的(de)形勢，我國(guo)最(zui)終最(zui)多(duo)只會留下7-8家車企(qi)，且必須具備國(guo)際競爭(zheng)(zheng)力，其余的(de)都將淘汰出(chu)局(ju)。”

葉盛基亦指出(chu)，目前，我(wo)國汽(qi)車產(chan)品(pin)和企業還比較分散(san)，20家骨(gu)干企業也還是(shi)偏多(duo)，這(zhe)是(shi)歷(li)史(shi)遺留(liu)所(suo)致。“未來(lai)，隨著大企業集團的滾動發展，會逐步(bu)形成一(yi)條(tiao)完整的產(chan)業鏈，從(cong)研發到生產(chan)到供應，并真(zhen)正(zheng)掌握核心競爭力。”

“接下(xia)來，兼并重組還(huan)將繼續，最終會(hui)形成5-6家大型汽車集團。”其還(huan)強調(diao)，“拉配郎”的組合方法顯然已經(jing)不再適(shi)合，取而(er)代之的應該是(shi)通(tong)過市場及企(qi)業的整體戰略(lve)來調(diao)整。

論衡小結：目(mu)前來看，我國汽車市(shi)(shi)場雖然百分之90%集中(zhong)在(zai)10家(jia)車企手上，但相比全球汽車工業發(fa)達的(de)國家(jia)只有3～5家(jia)大(da)型汽車集團并(bing)立，還有很大(da)的(de)兼并(bing)重組空間。車企數(shu)量越(yue)來越(yue)少、規模越(yue)來越(yue)大(da)也是發(fa)展的(de)歷史大(da)勢，在(zai)未來的(de)兼并(bing)重組中(zhong)，政府應該將權力(li)移(yi)交市(shi)(shi)場，讓(rang)企業按照市(shi)(shi)場規律(lv)進行(xing)。