“國五”新規考驗二手車交易

從(cong)4月1日開始(shi)，包括(kuo)北京、天津、遼寧、浙江(jiang)、廣東等在內的東部11省市將率(lv)先進入“國五”時代，不達標排(pai)放車輛在這(zhe)些地區(qu)被禁(jin)止“上牌(pai)”。龐(pang)大的二手車交易會(hui)受到(dao)哪些影響？哪些配套措施(shi)應該緊緊跟上？

二手車更難賣了

難以(yi)上(shang)牌，交(jiao)易減少，跨區受限……不論是買還是賣，二(er)手(shou)車市場正在迎來新挑戰。

今年(nian)(nian)1月14日(ri)，環境保護部、工業和(he)信息化部聯(lian)合(he)發布的《關于實施第五(wu)階段機(ji)動車(che)排(pai)(pai)放標準的公(gong)告》指出(chu)，自4月1日(ri)起，東(dong)(dong)部11省(sheng)(sheng)市(shi)（北(bei)(bei)京(jing)市(shi)、 天(tian)津市(shi)、河(he)北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)、遼寧省(sheng)(sheng)、上海(hai)市(shi)、江蘇省(sheng)(sheng)、浙江省(sheng)(sheng)、福(fu)建省(sheng)(sheng)、山東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)、廣東(dong)(dong)省(sheng)(sheng)和(he)海(hai)南省(sheng)(sheng)）所有進口、銷(xiao)售和(he)注冊登記的輕型汽油車(che)、輕型柴油客車(che)、重(zhong)型柴油車(che) （僅公(gong)交、環衛(wei)、郵政用途），須(xu)符合(he)“國五(wu)”排(pai)(pai)放標準。而從2017年(nian)(nian)1月1日(ri)起，全國范圍內執行“國五(wu)”標準。

據了(le)解，目前(qian)道路上(shang)行駛的車(che)輛90%以上(shang)都是“國四”標(biao)準，二手(shou)(shou)車(che)市(shi)場(chang)也基(ji)本上(shang)是清一色的“國四”車(che)。大多數國內汽(qi)車(che)生產(chan)廠家(jia)從2015年初開始生產(chan)的“國五(wu)”車(che)，尚未大量進入(ru)二手(shou)(shou)車(che)市(shi)場(chang)。

記(ji)者走(zou)訪杭(hang)州(zhou)、沈陽(yang)等地多個新(xin)車(che)銷(xiao)售(shou)店，在沈陽(yang)市北二路，除福特、尼桑4S店內(nei)各(ge)有(you)(you)一(yi)臺(tai)國四(si)標準(zhun)的庫存(cun)車(che)正在降價銷(xiao)售(shou)外(wai)，其余4S店銷(xiao)售(shou)人員均表(biao)示，由于前期有(you)(you)意識減(jian)少購進(jin)“國四(si)”排放車(che)輛，降價銷(xiao)售(shou)車(che)輛已沒有(you)(you)了。

相(xiang)比新(xin)車的“波(bo)瀾不驚”，二手(shou)車市場卻遭遇(yu)挑(tiao)戰。此前各地已出臺二手(shou)車“限(xian)遷”政策，“國五”新(xin)標執行后，在(zai)外地銷(xiao)售將面臨無法落牌(pai)的難(nan)題，這無疑(yi)強(qiang)化(hua)了“限(xian)遷”政策。

“現在不僅是降價問題(ti)，關鍵是買的人太(tai)少，二(er)手(shou)車(che)主叫(jiao)苦不迭(die)。”沈(shen)陽(yang)塔(ta)灣二(er)手(shou)車(che)交(jiao)(jiao)易(yi)市場(chang)(chang)總經理張立祥(xiang)說，各地“限(xian)遷”政策出(chu)臺(tai)(tai)前(qian)，車(che)行每年二(er) 手(shou)車(che)交(jiao)(jiao)易(yi)量(liang)可以超過10萬輛，市場(chang)(chang)表現為越(yue)(yue)來越(yue)(yue)活(huo)躍，還吸引了一批無(wu)業人員就業。“限(xian)遷”后，二(er)手(shou)車(che)交(jiao)(jiao)易(yi)量(liang)下降幅(fu)度超30%，“新‘國五’標準的出(chu)臺(tai)(tai)無(wu)疑 會讓二(er)手(shou)車(che)交(jiao)(jiao)易(yi)再受不小的沖擊。

浙(zhe)江(jiang)元通二手車(che)(che)有限公司副總經理蔡(cai)競說(shuo)，政策出臺后加(jia)(jia)快了(le)區域內的調(diao)整運作。“但(dan)(dan)從2017年1月1日開始(shi)，‘國四’車(che)(che)省(sheng)內跨區域會(hui)受(shou)限制(zhi)，那時(shi)候影響會(hui)產生，但(dan)(dan)因為時(shi)間跨度加(jia)(jia)長，價格波動不(bu)會(hui)太劇(ju)烈(lie)。”

已“出生”的未達標車怎么辦

汽(qi)車(che)業(ye)內人士表示，實(shi)施“國五”標準意在(zai)通(tong)過控制(zhi)銷售環節來倒逼汽(qi)車(che)生產企業(ye)提升(sheng)汽(qi)車(che)減排能力，并引(yin)導鼓(gu)勵(li)消費(fei)者購(gou)買清(qing)潔能源汽(qi)車(che)。但對(dui)于已 “出生”的(de)不達標汽(qi)車(che)，需要有配套的(de)后續政策，否(fou)則這一(yi)新規或許(xu)起不到減少排放(fang)的(de)目的(de)，反(fan)而會(hui)影響(xiang)市場交易(yi)，損害現有車(che)主的(de)利益。

中國汽(qi)車流(liu)通協(xie)會(hui)有形市(shi)場分(fen)會(hui)常務副(fu)理事長蘇(su)暉指出(chu)，在(zai)生(sheng)產和進口環(huan)節(jie)加強(qiang)管控(kong)都能(neng)起到減排(pai)作(zuo)用(yong)(yong)，但在(zai)銷售環(huan)節(jie)控(kong)制(zhi)(zhi)已生(sheng)產出(chu)來的(de)汽(qi)車，對(dui)減排(pai)作(zuo) 用(yong)(yong)有限。如果強(qiang)行(xing)讓低于“國五(wu)”標準的(de)汽(qi)車報(bao)廢，無疑是資源(yuan)浪費(fei)，不(bu)具有可操作(zuo)性。如果不(bu)強(qiang)制(zhi)(zhi)報(bao)廢，只是限制(zhi)(zhi)流(liu)通，那么這(zhe)部(bu)分(fen)仍在(zai)路(lu)上跑的(de)車只是排(pai)放(fang)地點(dian) 不(bu)同，排(pai)放(fang)總量沒(mei)有變。

“即使執行‘國五’標準，對(dui)于一些不限(xian)牌(pai)城市，也無(wu)法控制不達標車(che)(che)輛(liang)進入。”張立祥說(shuo)，“例(li)如山(shan)東有一臺超排車(che)(che)輛(liang)，二手車(che)(che)商可以通過辦理(li)當(dang)地暫(zan)住證買車(che)(che)上當(dang)地車(che)(che)牌(pai)，然后開回沈陽。只(zhi)不過辦理(li)手續和檢車(che)(che)麻煩(fan)些，但(dan)是對(dui)進入地的減排無(wu)益。”

對于限(xian)(xian)牌(pai)城市(shi)，車(che)主利益如何保障也是(shi)需要(yao)認真研究的問題。杭州(zhou)限(xian)(xian)牌(pai)后(hou)，一些(xie)車(che)輛采(cai)取在周邊省(sheng)市(shi)上牌(pai)在杭州(zhou)開的做法(fa)。但由(you)于4月(yue)1日后(hou)省(sheng)外(wai)“國 四”車(che)無法(fa)落戶，3月(yue)成為這批(pi)車(che)主沖(chong)擊“浙A”的最后(hou)時(shi)間，導致3月(yue)參與搖號(hao)與競價(jia)總(zong)編(bian)碼數(shu)首(shou)次突破50萬(wan)個(ge)，其中個(ge)人(ren)編(bian)碼數(shu)與2月(yue)相比(bi)增加了4萬(wan)多個(ge)。 “直接原因就是(shi)這些(xie)省(sheng)外(wai)牌(pai)照(zhao)有(you)遷回的剛性需求(qiu)。”杭州(zhou)市(shi)交通運輸局(ju)調控處處長金琳說(shuo)。

補充政策不能慢

可以預料的(de)是，此次這一(yi)政策(ce)的(de)出臺(tai)，將對(dui)構建全(quan)國(guo)(guo)統一(yi)的(de)二(er)手車交易市(shi)場(chang)帶(dai)來較為深刻的(de)影響。專家表示，應(ying)出臺(tai)補充文件，在確(que)保減排的(de)同時加速二(er)手車全(quan)國(guo)(guo)流通(tong)體(ti)系的(de)構建。

浙(zhe)江省(sheng)環保廳在4月1日(ri)前夕，公布(bu)《浙(zhe)江省(sheng)提(ti)前實(shi)(shi)施國(guo)家第五階段機動車(che)大氣(qi)污染物排(pai)放標準工作落實(shi)(shi)方(fang)案》表示，4月1日(ri)起持外省(sheng)車(che)牌的(de)車(che)輛過(guo)戶 到(dao)浙(zhe)江，必須達到(dao)“國(guo)五”排(pai)放標準。環保廳有關負責人(ren)提(ti)到(dao)，方(fang)案未對(dui)省(sheng)內二手車(che)轉移進行規定(ding)(ding)，省(sheng)內“國(guo)五”以(yi)下的(de)二手車(che)過(guo)戶暫不受(shou)新政(zheng)影響。業內人(ren)士普遍(bian) 認為，這段緩沖期(qi)的(de)設置有利于二手車(che)市場的(de)調整和穩定(ding)(ding)。

遼寧省環(huan)保(bao)部門也表示目前正在研究下(xia)一(yi)步(bu)細則(ze)制定。最(zui)近打算賣(mai)掉舊車買輛(liang)“國五”新車的(de)(de)沈陽(yang)市民劉文天表示，“國五”新標(biao)準(zhun)的(de)(de)出臺是好事，作為 一(yi)名車主(zhu)，自己也是環(huan)保(bao)支持(chi)者，如(ru)果能切實減(jian)排(pai)，自己受(shou)點損失不重要(yao)。但(dan)他表示，相應的(de)(de)管理漏洞需要(yao)盡快彌(mi)補(bu)，“如(ru)果起不到減(jian)排(pai)效(xiao)果，還會無端增加購買新 車的(de)(de)車主(zhu)負(fu)擔，就有些無法接受(shou)了。”

近年(nian)來，不少與車(che)(che)輛銷售、租賃相關的(de)企業進軍二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)業務，全(quan)國的(de)渠道布局是他們(men)突(tu)出的(de)優(you)勢，而(er)區域(yu)之間的(de)封閉是他們(men)最不愿看到的(de)景象。神州租車(che)(che) 副(fu)總裁臧中堂表示，健康(kang)成熟的(de)汽車(che)(che)市(shi)場二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)和新(xin)車(che)(che)應該互相聯動，如果二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)市(shi)場能活躍起來，新(xin)車(che)(che)的(de)市(shi)場價格就會和保值(zhi)率掛鉤(gou)，同時(shi)二(er)手(shou)(shou)車(che)(che)的(de)價值(zhi)也能充分 開發。

蘇暉指出(chu)，當(dang)前(qian)來(lai)看，經濟發(fa)展要環(huan)保優(you)先，但(dan)制定(ding)政策也要結合二(er)手車(che)交易的(de)(de)客(ke)觀情況來(lai)通盤考慮，讓政策制定(ding)更具可(ke)操作(zuo)性(xing)和(he)系統性(xing)。建議加(jia)快補充政策的(de)(de)出(chu)臺(tai)，解決(jue)二(er)手車(che)市場遭遇的(de)(de)尷尬。

此外，相關人(ren)士也(ye)表示，當前在汽車(che)尾(wei)氣排放(fang)處加裝(zhuang)一個減(jian)排裝(zhuang)置的(de)技術已經趨于成(cheng)熟，未來針(zhen)對不(bu)能達標(biao)的(de)二手車(che)也(ye)可以(yi)考慮加裝(zhuang)該裝(zhuang)置，以(yi)有效解決未達標(biao)車(che)的(de)平穩過(guo)渡(du)問題。