據(ju)(ju)央視消(xiao)息 據(ju)(ju)媒體(ti)報道，消(xiao)息人士周一透(tou)露，中國政(zheng)府擬(ni)出臺(tai)刺激汽車產業發展的政(zheng)策，新(xin)一輪汽車以舊換(huan)新(xin)和汽車下(xia)鄉等預計很(hen)快出臺(tai)。

該(gai)人士表示，實行新(xin)一(yi)輪汽(qi)(qi)車(che)以舊換新(xin)政(zheng)策(ce)，主要(yao)針(zhen)對一(yi)定范圍的汽(qi)(qi)車(che)實行以舊換新(xin)，重(zhong)點選擇(ze)小(xiao)排量汽(qi)(qi)車(che)，促(cu)進汽(qi)(qi)車(che)節能環保。財政(zheng)補貼辦法參照2009年實行的汽(qi)(qi)車(che)以舊換新(xin)的辦法。

可能的(de)(de)汽車刺(ci)激(ji)政策(ce)是“走老(lao)路(lu)”，無論是新版本的(de)(de)汽車刺(ci)激(ji)政策(ce)，還(huan)是未來可能陸續出臺的(de)(de)刺(ci)激(ji)政策(ce)，可能會對中國經濟(ji)產(chan)生新的(de)(de)負面(mian)效應。

■到底是兼顧(gu)長(chang)遠(yuan)，還(huan)是確保“穩增(zeng)長(chang)”？就汽(qi)車(che)刺激政策而言，最好的(de)辦(ban)法還(huan)是將最重點放(fang)在新能源汽(qi)車(che)方面，這符合轉型發展(zhan)的(de)思路。

5月(yue)28日，路透社援引消息人(ren)士的(de)話稱，中國(guo)政(zheng)府計(ji)劃出(chu)臺新(xin)一輪刺(ci)激(ji)汽車(che)產(chan)業發(fa)展的(de)政(zheng)策，包括以舊換(huan)新(xin)和(he)汽車(che)下鄉等(deng)。該人(ren)士還稱，相關政(zheng)策已獲通過，“預(yu)計(ji)將很快出(chu)臺”。

該消息甫一出現，就迅速點燃了A股市場中的汽車板塊——截至收盤，其整體漲幅遠跑贏大盤。其中，一汽夏利午后很快漲停，一汽轎車和江淮汽車分別大(da)漲(zhang)6.63%和(he)6.31%，上汽集團漲(zhang)幅也超過了4%。

然而，當昨日晚間《國際金融報(bao)》記(ji)者就此事(shi)采(cai)訪國務院發(fa)展研究(jiu)(jiu)中(zhong)心研究(jiu)(jiu)員張(zhang)立群、財政部科(ke)研所(suo)副所(suo)長蘇明(ming)和國家(jia)信(xin)息(xi)中(zhong)心信(xin)息(xi)資源開(kai)發(fa)部主任徐長明(ming)等(deng)專家(jia)時，均對本(ben)報(bao)表(biao)示“沒有聽說此事(shi)”。

截至本報發稿，相(xiang)關部(bu)委始終(zhong)未(wei)對路(lu)透社(she)的(de)上述消息(xi)作出辟謠或肯定的(de)答復，官網也(ye)未(wei)發布(bu)相(xiang)關的(de)新(xin)聞。

“先不論真偽(wei)，傳出(chu)這樣的消(xiao)息(xi)本(ben)身(shen)或就再次(ci)暗示了中國或將進行從(cong)‘調(diao)結構’到‘穩增長’的轉變(bian)。”南京大學(xue)商學(xue)院教(jiao)授宋頌興對《國際金融報(bao)》記者(zhe)表示，“這將是未來一段時(shi)間中國經(jing)濟的主基調(diao)。”

汽車需不需要刺激？

對這一消息，徐長明(ming)首先(xian)是質疑：中(zhong)國汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)工(gong)(gong)業還(huan)需(xu)要刺激(ji)嗎？“首先(xian)，中(zhong)國汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)產銷的(de)基數已經很(hen)高(gao)（2009年就超過美國，成為(wei)全球第一），靠刺激(ji)政(zheng)策(ce)繼續尋求中(zhong)國汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)業銷量快速增長的(de)空間有限，因為(wei)，現在(zai)很(hen)多(duo)地方開始對汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)進行限行，對汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)尾氣(qi)排(pai)放的(de)要求越來(lai)越高(gao)；其次，再(zai)來(lai)一輪以舊(jiu)換新、汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)下(xia)鄉，相關(guan)城市的(de)交通豈不(bu)是更擁(yong)擠(ji)？再(zai)次，從長遠看，上述政(zheng)策(ce)一旦(dan)出(chu)現，或不(bu)利于(yu)中(zhong)國汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)工(gong)(gong)業的(de)健(jian)康(kang)發展，比如(ru)，現在(zai)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)業是否產能過剩就引起(qi)過很(hen)大爭議。”

還(huan)有專(zhuan)家(jia)對(dui)《國(guo)際金融報(bao)》直言，上述(shu)可能(neng)的汽車(che)刺激(ji)政策是(shi)“走老(lao)路”——回到(dao)2009年通過(guo)透支未(wei)來(lai)的方法(fa)解決現(xian)在(zai)增長方面出現(xian)的問題，“但(dan)2009年的事實曾證明，當(dang)初的刺激(ji)政策不是(shi)沒有負(fu)(fu)面效果(guo)”。該專(zhuan)家(jia)擔心，新(xin)版本(ben)的汽車(che)刺激(ji)政策，及未(wei)來(lai)可能(neng)陸續出臺的刺激(ji)政策可能(neng)會對(dui)中國(guo)經濟(ji)產(chan)生新(xin)的負(fu)(fu)面效應。

“現(xian)在就(jiu)是(shi)(shi)博弈(yi)：到底是(shi)(shi)兼顧(gu)長遠——調整(zheng)經濟結(jie)構，推動(dong)刺(ci)激(ji)國內消費(fei)，還(huan)是(shi)(shi)考慮現(xian)在，即‘穩增(zeng)長’。”宋頌興(xing)表示，“僅就(jiu)上述(shu)汽(qi)車(che)刺(ci)激(ji)政策而言，最好的辦法還(huan)是(shi)(shi)將最重點放在新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)方面(mian)，這符(fu)合(he)轉型(xing)發(fa)展(zhan)的思路，也能(neng)通過(guo)補貼等刺(ci)激(ji)國內對新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)的消費(fei)。”

但也(ye)有業內人士強(qiang)調，上述刺激政策的(de)(de)實施力(li)度與范圍不能與2009年相比(bi)，作(zuo)用也(ye)更傾向(xiang)于遏制經濟(ji)的(de)(de)下(xia)滑，所以，即使其(qi)產生負面作(zuo)用，也(ye)不會對經濟(ji)引(yin)起太大的(de)(de)波瀾。

小范圍刺激政策

作(zuo)為資金和技術(shu)雙(shuang)雙(shuang)密集型(xing)的(de)產業，中國汽車(che)(che)工業一(yi)直受到國家相關部門的(de)重視。比(bi)如(ru)，在(zai)2009年初(chu)“保增長”的(de)主基調(diao)下，中國出(chu)臺的(de)首個(ge)產業調(diao)整振興規劃就與(yu)汽車(che)(che)行業有關。

2012年，中國汽車業的刺(ci)激政策(ce)(ce)或卷土(tu)重來。據路透(tou)社(she)(she)報道，與2009年全方位的刺(ci)激不同(tong)，路透(tou)社(she)(she)的“消息人(ren)士”稱，“此次將選(xuan)擇一定范圍、采取(qu)結構性(xing)的刺(ci)激政策(ce)(ce)。”

據(ju)報道稱，新一(yi)輪的(de)汽車以舊換(huan)新政(zheng)(zheng)策，將主要針(zhen)對(dui)“一(yi)定范(fan)圍的(de)汽車”，如選(xuan)擇特定類型的(de)車型、特定服務(wu)對(dui)象的(de)小汽車等實(shi)行以舊換(huan)新，并(bing)“重點選(xuan)擇小排(pai)量汽車，促進汽車節能環(huan)保”。據(ju)報道，財政(zheng)(zheng)補(bu)貼辦(ban)法(fa)將參照2009年實(shi)行的(de)汽車以舊換(huan)新的(de)辦(ban)法(fa)。在汽車下鄉政(zheng)(zheng)策方面，這次(ci)的(de)重點是“選(xuan)擇小排(pai)量汽車”，財政(zheng)(zheng)補(bu)貼辦(ban)法(fa)同樣將參照2009年的(de)做(zuo)法(fa)：對(dui)農民購車給(gei)予車價(jia)10%的(de)經(jing)濟補(bu)貼，最高每輛(liang)補(bu)貼5000元(yuan)。

對于這(zhe)些政(zheng)策，記(ji)者比對發現，無論是汽車(che)(che)下鄉、以舊(jiu)換新還是新能源汽車(che)(che)，都曾出(chu)現在2009年1月中旬發布的《汽車(che)(che)產業調整和振興規劃(hua)(hua)》當時提出(chu)的“規劃(hua)(hua)目(mu)標”中。

“從目前信息看(kan)，這是典型(xing)的縮(suo)小版(ban)2009年(nian)汽(qi)車刺(ci)激計劃。”一位券商汽(qi)車分析師對《國際金融報》記(ji)者，“著(zhu)力在(zai)小排量(liang)汽(qi)車、新(xin)能源(yuan)汽(qi)車一點也不新(xin)鮮。因為(wei)，這一直是鼓勵和強(qiang)調的發展方向。”

符合“穩增長”基調

對于(yu)路透社的這(zhe)則(ze)爆(bao)料(liao)，截至發(fa)稿(gao)，官方部門始終沒有對外表態(tai)。但宋頌(song)興認為，從2009年(nian)的歷史(shi)經(jing)驗看，相關部門出(chu)臺上述舉措的可能(neng)性很大，尤其是，中國經(jing)濟增(zeng)速自去年(nian)第四季度開始出(chu)現(xian)了(le)下滑(hua)，且“沒有像當初預想(xiang)的那樣，出(chu)現(xian)預料(liao)中的快速反彈”。

目前(qian)，關(guan)于中(zhong)國經濟“相對悲觀(guan)的預期(qi)”正在市場中(zhong)顯現(xian)。世(shi)界銀行日前(qian)在《東亞經濟半(ban)年報》發布會上就明確將(jiang)中(zhong)國今年GDP的增速(su)預期(qi)從半(ban)年前(qian)的8.4%下調至(zhi)8.2%。

值(zhi)得注意(yi)的是，在傳出上述消(xiao)息(xi)前(qian)，相關部(bu)門此(ci)前(qian)已出臺(tai)促進(jin)節能(neng)(neng)家電(dian)等產(chan)品(pin)消(xiao)費的政策補貼措(cuo)施，用于推廣節能(neng)(neng)家電(dian)、高(gao)(gao)效照(zhao)明、節能(neng)(neng)汽車和高(gao)(gao)效電(dian)機四(si)大類產(chan)品(pin)。業(ye)界曾預計，這(zhe)將拉動消(xiao)費需求約(yue)4500億元。

“在(zai)出口(kou)未(wei)有根本好轉、堅持(chi)房(fang)地產(chan)調控的(de)大(da)背(bei)景下，能‘穩(wen)增長’的(de)舉(ju)措無非(fei)是進行大(da)項目的(de)投資，并刺激國內消(xiao)費。”宋頌興分析，“上述(shu)汽(qi)車刺激政策(ce)恰好同時滿足了投資和消(xiao)費，這也是上述(shu)政策(ce)出臺的(de)客觀(guan)動因。”

事實上，汽車產業被一些人稱為“1∶10產業”。國務院發展研究中心此前的一項研究成果顯示，汽車工業的投入產出，將對整個工業發展產生雙倍的帶動作用。歐美發達國家的經驗也顯示，購買一輛汽車的價格中，大概有40%左右要支付給金融、保險、法律咨詢、產業服務、科研設計、廣告公司等各種服務業。