第二批勸退車企名單:僵尸車企退市或常態化

你知(zhi)道什(shen)么叫“僵尸(shi)車企”嗎(ma)？近日(ri)，工信部發(fa)布公告，對92家不能維持正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)經營(ying)的汽車、摩托車生(sheng)產(chan)企業予以公示(shi)，公示(shi)期從2015年12月1日(ri)起(qi)，至2017年11月30日(ri)止(zhi)，為期兩年。

　　根據(ju)公告聲明(ming)，公示期間，不受理被特(te)別公示企(qi)業的新產品申報。公示期滿后，車(che)企(qi)若(ruo)未申請準入條件(jian)考核(he)或(huo)考核(he)不合格，將被暫(zan)停車(che)輛生(sheng)產資質，且不得辦(ban)理更(geng)名、遷址等基本情(qing)況變更(geng)手續。

　　這已是工信(xin)部公(gong)布的第(di)二批“勸退(tui)”車(che)(che)企(qi)名單。早在11月(yue)12日(ri)，工信(xin)部網站就對2013年10月(yue)15日(ri)公(gong)布的《特別公(gong)示車(che)(che)輛生產(chan)企(qi)業（第(di)1批）公(gong)告》執(zhi)行情況(kuang)進(jin)行了通(tong)報。其中，包括橫店集團神(shen)馬(ma)汽車(che)(che)股份有限公(gong)司、寧波市汽車(che)(che)修(xiu)造廠等14家車(che)(che)企(qi)被(bei)停止(zhi)生產(chan)資(zi)質，且(qie)不得更名遷址。

　　業內認為，勸退車企(qi)名(ming)單釋(shi)放的(de)(de)政(zheng)策(ce)信號，將大(da)大(da)加快企(qi)業兼并重組(zu)的(de)(de)速(su)度和(he)效率，有利于中國汽車工業的(de)(de)健(jian)康發展(zhan)。

　　兩年前公布第一批“僵尸車企”

　　兩家浙江車企被停止生產資質

　　在我們熟知的(de)汽車(che)(che)行業(ye)里，過去聽聽說比較多(duo)的(de)是(shi)某某汽車(che)(che)經銷(xiao)商經營不(bu)善倒閉或者退網，但(dan)是(shi)對(dui)手握汽車(che)(che)生產(chan)資質的(de)整車(che)(che)企(qi)業(ye)退市，卻鮮有耳聞(wen)。

　　“‘僵尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)’是(shi)(shi)一種比較形象的(de)說法，指長(chang)期(qi)虧損(sun)、扭虧無(wu)望的(de)企(qi)(qi)業(ye)。”工信(xin)部(bu)副部(bu)長(chang)馮(feng)飛(fei)解釋。按(an)工信(xin)部(bu)規定(ding)，不能維持正(zheng)常生(sheng)(sheng)產經(jing)營的(de)汽(qi)車(che)生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)是(shi)(shi)指連續兩年年銷量為零或(huo)極少(shao)（乘用車(che)少(shao)于(yu)1000輛(liang)、大中型(xing)客車(che)少(shao)于(yu)50輛(liang)、輕(qing)(qing)型(xing)客車(che)少(shao)于(yu)100輛(liang)、中重型(xing)載貨車(che)少(shao)于(yu)50輛(liang)、輕(qing)(qing)微型(xing)載貨車(che)少(shao)于(yu)500 輛(liang)、運輸類(lei)專用車(che)少(shao)于(yu)100輛(liang)、摩托車(che)少(shao)于(yu)1000輛(liang)）的(de)生(sheng)(sheng)產企(qi)(qi)業(ye)。

　　其(qi)實(shi)退市(shi)制度的實(shi)施一點都不突然，早在2012年(nian)7月(yue)，工信部就下(xia)發了(le)關于(yu)建立汽車行業退出機(ji)制的通知，2013年(nian)又(you)發布了(le)《特別公示(shi)車輛生產企業（第1批(pi)）》，涉(she)及48家車企，特別公示(shi)期從2013年(nian)11月(yue)1日起，至2015年(nian)10月(yue)31日止。

　　11月12日，工信部網站(zhan)對2013年10月15日公(gong)布的(de)《特別公(gong)示車(che)輛生產企業（第1批(pi)）公(gong)告》執行(xing)情況(kuang)進行(xing)了(le)通報。14家車(che)企被停止生產資(zi)質(zhi)，且不得更名(ming)遷址。

　　通報顯示(shi)，據2013年(nian)10月(yue)(yue)15日(ri)，工業(ye)(ye)和信息化部發布了(le)《特(te)別公(gong)(gong)(gong)示(shi)車(che)(che)輛生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)（第(di)1批）公(gong)(gong)(gong)告》（2013年(nian)第(di)50號），對48家(jia)不能維持 正(zheng)常生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)經營的車(che)(che)輛生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)進行了(le)特(te)別公(gong)(gong)(gong)示(shi)。截(jie)至(zhi)2015年(nian)10月(yue)(yue)31日(ri)，特(te)別公(gong)(gong)(gong)示(shi)車(che)(che)輛生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中有12家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)出(chu)(chu)(chu)準(zhun)(zhun)入(ru)條(tiao)(tiao)件考(kao)核(he)(he)申請，并已(yi)通過考(kao)核(he)(he)，恢復 受理其(qi)新產(chan)品(pin)申報；22家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)近期提(ti)出(chu)(chu)(chu)準(zhun)(zhun)入(ru)條(tiao)(tiao)件考(kao)核(he)(he)申請，目前正(zheng)在組織(zhi)考(kao)核(he)(he)；14家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)未(wei)提(ti)出(chu)(chu)(chu)準(zhun)(zhun)入(ru)條(tiao)(tiao)件考(kao)核(he)(he)申請，其(qi)《車(che)(che)輛生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)及(ji)產(chan)品(pin)公(gong)(gong)(gong)告》已(yi)經暫停， 且不得辦(ban)理更名(ming)、遷(qian)址等基本情況(kuang)變更手續。

　　這14家企業(ye)是：吉林通(tong)(tong)田(tian)汽(qi)(qi)車(che)(che)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、內蒙古恒通(tong)(tong)金安股份(fen)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、華融萬源客車(che)(che)制(zhi)(zhi)造有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、長春汽(qi)(qi)車(che)(che)研究(jiu)所中實(shi)改裝車(che)(che)廠(chang)(chang)、哈(ha)爾(er)濱(bin)市公(gong)(gong)(gong)交客車(che)(che)裝配(pei)廠(chang)(chang)、江蘇紫瑯汽(qi)(qi)車(che)(che)集(ji)團(tuan)(tuan)股份(fen)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、橫(heng)店集(ji)團(tuan)(tuan)神馬汽(qi)(qi)車(che)(che)股份(fen)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、寧波市汽(qi)(qi)車(che)(che)修造廠(chang)(chang)、江西惠通(tong)(tong)汽(qi)(qi)車(che)(che)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、武漢萬通(tong)(tong)汽(qi)(qi)車(che)(che)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、清遠(yuan)粵江微型汽(qi)(qi)車(che)(che)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、廣州穗景客車(che)(che)制(zhi)(zhi)造有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、廣東專用汽(qi)(qi)車(che)(che)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、金星(xing)寶騰汽(qi)(qi)車(che)(che)有(you)(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)。

　　諸多“經營(ying)不(bu)善”企(qi)業的存在，不(bu)僅(jin)極大(da)地浪費了(le)產能資源，也(ye)不(bu)利于中國汽車產業實現(xian)規(gui)模化(hua)、集約化(hua)發(fa)展。

　　用工業(ye)和信息化(hua)部部長苗圩話(hua)說：“總體上看(kan)，汽(qi)車(che)企(qi)業(ye)的(de)數量還是(shi)偏(pian)多(duo)，這是(shi)在長期(qi)的(de)歷史過(guo)程(cheng)中形成的(de)。我們建立(li)汽(qi)車(che)行(xing)業(ye)的(de)退出機(ji)制，主要就是(shi)要打破(po)汽(qi)車(che)生產(chan)企(qi)業(ye)資質的(de)終身制，建立(li)起有進有出、優勝劣(lie)汰(tai)的(de)動(dong)態管理機(ji)制，督促落后(hou)的(de)企(qi)業(ye)加大技(ji)術改造、轉(zhuan)型(xing)升級(ji)；如果(guo)達不到，也可以(yi)通(tong)過(guo)兼并重組(zu)來不斷提高汽(qi)車(che)整車(che)企(qi)業(ye)的(de)生產(chan)集中度。”

　　“勸退”車企名存實亡

　　加速淘汰利于行業發展

　　在第一批名單公(gong)(gong)(gong)示(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)久(jiu)，12月2日(ri)(ri)，工信部(bu)根據《工業(ye)和信息化部(bu)關(guan)于建立汽車行業(ye)退(tui)出(chu)機(ji)制的通知》（工信部(bu)產(chan)(chan)業(ye)〔2012〕349號）的規定，將《特別(bie)(bie)公(gong)(gong)(gong)示(shi)(shi)(shi)(shi)車輛(liang)生產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)（第2批）》予以公(gong)(gong)(gong)告(gao)，特別(bie)(bie)公(gong)(gong)(gong)示(shi)(shi)(shi)(shi)期從2015年(nian)(nian)12月1日(ri)(ri)起(qi)，至(zhi)2017年(nian)(nian)11月30日(ri)(ri)止。特別(bie)(bie)公(gong)(gong)(gong)示(shi)(shi)(shi)(shi)期間，不(bu)受(shou)理被(bei)特別(bie)(bie)公(gong)(gong)(gong)示(shi)(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye) 的《車輛(liang)生產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)及產(chan)(chan)品(pin)(pin)公(gong)(gong)(gong)告(gao)》新產(chan)(chan)品(pin)(pin)申(shen)報(bao)。被(bei)特別(bie)(bie)公(gong)(gong)(gong)示(shi)(shi)(shi)(shi)的企(qi)(qi)業(ye)經考(kao)核(he)符合準入(ru)條件的，取消特別(bie)(bie)公(gong)(gong)(gong)示(shi)(shi)(shi)(shi)，恢復受(shou)理其(qi)新產(chan)(chan)品(pin)(pin)申(shen)報(bao)。特別(bie)(bie)公(gong)(gong)(gong)示(shi)(shi)(shi)(shi)期滿后，未申(shen)請準入(ru)條件考(kao)核(he)、考(kao)核(he)不(bu)合格的企(qi)(qi)業(ye)，暫(zan)停其(qi)《車輛(liang)生產(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)及產(chan)(chan)品(pin)(pin)公(gong)(gong)(gong)告(gao)》，且(qie)不(bu)得辦(ban)理更(geng)名、遷址(zhi)等基本情況變更(geng)手續。

　　在第二批(pi)公(gong)示名(ming)單中，涉及整車(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)7家、客車(che)及運(yun)輸類專用車(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)70家、摩托車(che)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)15家，總數達到92家。與(yu)第一批(pi)名(ming)單相比，第二批(pi)公(gong)示的車(che)企(qi)數量(liang)幾(ji)乎翻(fan)番，汽車(che)企(qi)業(ye)(ye)兼并(bing)重組的步(bu)伐(fa)將進一步(bu)加快。值(zhi)得注意的是，在第二批(pi)公(gong)示名(ming)單中，有兩家企(qi)業(ye)(ye)位(wei)于北京，分別是北京中大燕京汽車(che)有限(xian) 公(gong)司和北京京駝偉業(ye)(ye)掛(gua)車(che)有限(xian)公(gong)司。

　　以(yi)老(lao)牌(pai)汽(qi)車(che)(che)制造(zao)企業(ye)(ye)之一(yi)的(de)(de)燕京(jing)汽(qi)車(che)(che)為例，它(ta)曾(ceng)是中(zhong)國(guo)汽(qi)車(che)(che)的(de)(de)知名品牌(pai)。2003年公司被江蘇中(zhong)大(da)工業(ye)(ye)集團控股經營，更名為北京(jing)中(zhong)大(da)燕京(jing)汽(qi)車(che)(che)有(you)限公司，以(yi)汽(qi)車(che)(che)制造(zao)和汽(qi)車(che)(che)配套件制造(zao)為主。

　　而今，中大(da)燕京汽車(che)有(you)(you)限公司的網站雖然(ran)仍可瀏(liu)覽(lan)，但網站上的企業新(xin)聞、業內動態等板塊既有(you)(you)時政(zheng)消息，又(you)有(you)(you)娛樂八卦，跟企業本身并(bing)無任何關系(xi)(xi)；聯系(xi)(xi)人(ren)電話更新(xin)于(yu)兩(liang)年前(qian)，如今已是私人(ren)電話。其他車(che)企則(ze)大(da)多(duo)沒有(you)(you)官方網站，信息一(yi)片混亂。

　　業(ye)內人士分析，勸退的車企多為邊緣企業(ye)，早已(yi)被市場競爭(zheng)所淘汰(tai)，而(er)且地域性猶未突出。

　　工信部(bu)部(bu)長苗圩在11月5日國(guo)務院(yuan)新(xin)聞(wen)辦舉行的新(xin)聞(wen)發(fa)布會(hui)上接受記者采訪時表(biao)示(shi)(shi)，2012年(nian)(nian)7月工信部(bu)曾(ceng)發(fa)布了建立汽車行業(ye)退出機制的通知(zhi)，對不能維持(chi)正常生(sheng)產(chan)經(jing)營的汽車企業(ye)、摩(mo)托車生(sheng)產(chan)企業(ye)實(shi)行為期兩年(nian)(nian)的特(te)別公(gong)示(shi)(shi)管理，特(te)別公(gong)示(shi)(shi)期滿后，如(ru)果(guo)還(huan)達(da)不到合(he)格要求的企業(ye)就要退市。

　　苗圩指出(chu)，關于“車(che)企(qi)退市”這項工作，要(yao)按(an)照長(chang)期工作制度堅持下去，為所謂(wei)的“僵尸車(che)企(qi)”建立起(qi)順暢的退出(chu)機(ji)制，將來實行有進有退的政(zheng)策。整個汽車(che)行業(ye)的情況，現在我國雖已連續數年成為汽車(che)第一大產(chan)銷國，但卻(que)大而(er)不強。

　　建立退出機制

　　“僵尸車企”退市或成常態化

　　這些被“勸退”的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在理論上雖(sui)然存在“復活”的(de)可能，但由于很(hen)多(duo)已(yi)失去(qu)造血能力，因此如果(guo)沒有(you)外力的(de)幫助，通過考核的(de)可能性較小(xiao)。從(cong)第一(yi)(yi)批名(ming)單的(de)執行(xing)情況來看(kan)，目前僅有(you)四分(fen)之一(yi)(yi)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)已(yi)順利恢復生產(chan)資(zi)質。從(cong)長遠看(kan)，隨著越來越多(duo)的(de)“僵尸車企(qi)(qi)”相(xiang)繼從(cong)行(xing)業(ye)(ye)中退出，我國汽車產(chan)業(ye)(ye)的(de)集中程度將有(you)望(wang)得 到進一(yi)(yi)步提高。

　　“僵尸(shi)車(che)企(qi)”為何能夠(gou)長期存在(zai)？在(zai)業(ye)內看來，這些擁(yong)有生產(chan)資質(zhi)但處于停產(chan)或半(ban)停產(chan)狀態的車(che)企(qi)有自己的“生財(cai)之道”，就是高價(jia)出賣生產(chan)資質(zhi)即“殼資源(yuan)”。在(zai)此(ci)前生產(chan)資質(zhi)“終(zhong)身制”下，擁(yong)有生產(chan)資質(zhi)的地(di)方小企(qi)業(ye)可能憑借“空(kong)殼”向收購企(qi)業(ye)漫天要(yao)價(jia)，妨礙(ai)行業(ye)重組。工(gong)信部出臺(tai)的這一車(che)企(qi)退出機制，拔掉 了這棵“搖錢樹(shu)”，有助于汽車(che)行業(ye)統一市場的形成。

　　工信部部長苗圩指出(chu)，建立汽(qi)車(che)(che)行(xing)業(ye)的退(tui)出(chu)機制(zhi)，就是要(yao)打破汽(qi)車(che)(che)生產企(qi)(qi)業(ye)資質的終身制(zhi)，建立起有進有出(chu)、優勝劣汰的動態管(guan)理機制(zhi)，督促落(luo)后的企(qi)(qi)業(ye)加大(da)技術改造與轉型升級，同時，也可以(yi)通過兼并重組來(lai)不斷提(ti)高汽(qi)車(che)(che)整車(che)(che)企(qi)(qi)業(ye)的生產集中度。

　　對于車(che)企(qi)(qi)來說(shuo)，兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組是打(da)破發(fa)展(zhan)瓶頸的(de)(de)捷徑。隨著(zhu)汽車(che)市(shi)場(chang)增速放緩，國內車(che)企(qi)(qi)的(de)(de)兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組正(zheng)風起云涌。不(bu)過(guo)，回(hui)顧過(guo)去幾(ji)年國內車(che)企(qi)(qi)的(de)(de)兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組案例，能(neng)做(zuo)到(dao)雙(shuang)方共(gong)贏的(de)(de)并(bing)不(bu)算多。在業內人(ren)士看來，從企(qi)(qi)業的(de)(de)實際需求(qiu)和長遠規劃出發(fa)，才能(neng)有效地通過(guo)兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組實現，奪取市(shi)場(chang)話語權。

　　不(bu)過(guo)也有人指出，想(xiang)要整頓汽車(che)行業，重點不(bu)是在于(yu)淘汰(tai)“僵尸(shi)車(che)企”，而在于(yu)把好關口、加強監管。