亂丟垃圾的法律責任風險

　　亂(luan)丟(diu)垃圾會構(gou)成犯罪么？那要(yao)看在(zai)哪(na)里，在(zai)哪(na)個時期，丟(diu)的是什(shen)么垃圾，是生活垃圾，還(huan)是生產(chan)垃圾，還(huan)要(yao)看丟(diu)在(zai)哪(na)個地方。的確，亂(luan)丟(diu)垃圾究竟構(gou)不(bu)構(gou)成犯罪還(huan)真(zhen)需要(yao)細致分析。

　　回溯歷史，我國商代有一則法令，刑(xing)棄(qi)灰(hui)于道，即在官道上丟棄(qi)垃圾，要受(shou)(shou)到刑(xing)罰(fa)(fa)處(chu)罰(fa)(fa)，而(er)(er)且處(chu)罰(fa)(fa)還不(bu)輕(qing)，所謂棄(qi)灰(hui)于道者，黥(qing)也(ye)，也(ye)就(jiu)(jiu)是行為人(ren)要接受(shou)(shou)身體上刺(ci)字的處(chu)罰(fa)(fa)。這是一種肉刑(xing)也(ye)算是恥辱刑(xing)，倘(tang)若再犯(fan)，處(chu)罰(fa)(fa)更重(zhong)。對(dui)(dui)(dui)此，有人(ren)認為做(zuo)得對(dui)(dui)(dui)，例如韓非借別人(ren)的口說，因為公共(gong)場所，風起灰(hui)揚，必將污(wu)人(ren)而(er)(er)引(yin)起糾紛，妨害法治(zhi)，所以需要嚴(yan)厲(li)懲罰(fa)(fa)；但也(ye)有人(ren)認為這樣(yang)做(zuo)過分，對(dui)(dui)(dui)此不(bu)該(gai)動用刑(xing)罰(fa)(fa)，至少不(bu)該(gai)用這么重(zhong)的刑(xing)罰(fa)(fa)，例如司(si)馬遷就(jiu)(jiu)批(pi)評制定并(bing)力(li)推此項(xiang)法令的商鞅輕(qing)罪重(zhong)罰(fa)(fa)，手段(duan)殘忍(ren)，故受(shou)(shou)惡名而(er)(er)死，實乃咎由自取。

　　在域外，新加坡規(gui)定，亂扔垃圾，初犯最高罰款1000新元，累犯者要被處(chu)(chu)以3至12小時的(de)(de)勞役；美國(guo)等一些發達國(guo)家則以附屬刑法的(de)(de)方式規(gui)定垃圾犯罪(zui)，例如(ru)美國(guo)《固體(ti)廢棄(qi)物(wu)處(chu)(chu)置法》中規(gui)定了處(chu)(chu)理、處(chu)(chu)置任(ren)何有毒(du)廢棄(qi)物(wu)，將據其(qi)犯罪(zui)事實(shi)，處(chu)(chu)以每天2.5萬美元的(de)(de)罰金或1年以下的(de)(de)監禁或者兩(liang)者并(bing)罰。

　　回(hui)到當下，在(zai)刑(xing)(xing)(xing)法(fa)意義上，犯(fan)(fan)罪是給(gei)社(she)會(hui)造成嚴(yan)重危害的行為(wei)，國(guo)家(jia)為(wei)此通(tong)過刑(xing)(xing)(xing)罰進行規制。所以，刑(xing)(xing)(xing)罰應對(dui)的是嚴(yan)重的社(she)會(hui)危害性行為(wei)，也(ye)就是說，刑(xing)(xing)(xing)法(fa)不理會(hui)瑣屑之事。那(nei)么(me)，在(zai)此語境(jing)下，亂丟垃(la)圾(ji)(ji)似乎是小事情(qing)，按理刑(xing)(xing)(xing)法(fa)不會(hui)過問。但這不代表(biao)就可以亂丟垃(la)圾(ji)(ji)，亂丟垃(la)圾(ji)(ji)行為(wei)可能會(hui)觸(chu)犯(fan)(fan)相關罪名(ming)。哪怕你丟的是生活垃(la)圾(ji)(ji)，何況還有(you)生產、工業、器械等其他垃(la)圾(ji)(ji)呢！

　　現代(dai)社會(hui)，在工業力量(liang)的(de)助推(tui)下，人類(lei)逐漸步入風險社會(hui)，這讓一般的(de)丟棄生活垃圾行為(wei)可能會(hui)帶來或者造成(cheng)嚴重的(de)社會(hui)危(wei)害。

　　譬(pi)如(ru)，先(xian)民(min)們都(dou)住(zhu)(zhu)在茅草房甚或(huo)是山洞(dong)里，吃穿用住(zhu)(zhu)簡陋(lou)簡單，垃圾(ji)不(bu)多，無(wu)非一(yi)(yi)些菜葉呀、污水呀，即使(shi)隨便拋(pao)(pao)灑也(ye)(ye)最多臟了(le)別(bie)人的(de)新衣服，回去織一(yi)(yi)套賠給人家就行(xing)了(le)。但現在就不(bu)一(yi)(yi)樣了(le)，你把(ba)垃圾(ji)倒在別(bie)人的(de)汽車上，那(nei)就可(ke)(ke)能(neng)構(gou)成故(gu)(gu)(gu)意(yi)毀壞公私(si)財(cai)物罪(zui)；倘若住(zhu)(zhu)在二(er)十層樓(lou)的(de)居(ju)民(min)，丟下一(yi)(yi)個(ge)小物件，也(ye)(ye)可(ke)(ke)能(neng)造成人員傷亡，從(cong)(cong)而構(gou)成過失(shi)致人死亡乃至(zhi)故(gu)(gu)(gu)意(yi)傷害和故(gu)(gu)(gu)意(yi)殺人罪(zui)（這要(yao)根(gen)據主觀罪(zui)過和客觀結果進(jin)行(xing)認定），當(dang)然也(ye)(ye)可(ke)(ke)能(neng)構(gou)成以危(wei)險方法危(wei)害公共安全(quan)罪(zui)。前段時間，就有媒體報道一(yi)(yi)例高(gao)空拋(pao)(pao)物事件，說(shuo)的(de)是：有人從(cong)(cong)高(gao)空拋(pao)(pao)下一(yi)(yi)個(ge)未熄滅的(de)煙蒂，引燃了(le)十五層晾曬(shai)的(de)衣物，進(jin)而引燃樓(lou)下的(de)兩輛轎車。這事情往(wang)小了(le)說(shuo)，可(ke)(ke)能(neng)就觸犯毀壞公私(si)財(cai)物罪(zui)，向大了(le)說(shuo)，還可(ke)(ke)能(neng)觸犯失(shi)火罪(zui)，甚至(zhi)觸犯以危(wei)險方法危(wei)害公共安全(quan)罪(zui)。

　　再譬如，先(xian)民(min)們(men)即便在官道上丟棄一些(xie)菜葉子，也不會立刻就制造(zao)多大(da)危險，但現在，如果(guo)往高速公(gong)路上丟棄垃(la)圾(ji)，把垃(la)圾(ji)袋堆放(fang)在鐵軌上，就隨時可能造(zao)成(cheng)重大(da)災難事故，行(xing)為人(ren)也會因此構成(cheng)以(yi)危險方法危害(hai)公(gong)共安全(quan)罪、破壞交通(tong)設(she)施罪等(deng)。

　　此外，根(gen)據現行(xing)刑法規定，故意將毒(du)害(hai)性、放射性、傳染病(bing)病(bing)原體等物質丟(diu)棄在(zai)公共場所(suo)、危害(hai)公共安全的，可能會觸犯(fan)投放危險物質罪。譬如(ru)，有人把(ba)家(jia)里患有傳染病(bing)或者中(zhong)毒(du)死亡(wang)的小動物丟(diu)棄在(zai)公共垃(la)圾(ji)箱里，就(jiu)存在(zai)這種危險可能性。

　　關(guan)于固(gu)體(ti)廢(fei)物，與(yu)美(mei)國(guo)采用附屬刑(xing)法的(de)規制(zhi)方式不同(tong)，我國(guo)則(ze)通(tong)過刑(xing)法典(dian)設置具體(ti)罪(zui)名予(yu)以明確，即刑(xing)法第(di)339條設置了非法處置進口的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物罪(zui)、擅自進口固(gu)體(ti)廢(fei)物罪(zui)、走私固(gu)體(ti)廢(fei)物罪(zui)。

　　丟垃(la)圾(ji)的(de)危(wei)害還有就是(shi)對大(da)自(zi)然(ran)的(de)污(wu)染。我(wo)國(guo)刑法(fa)第(di)338條規定了污(wu)染環(huan)境(jing)罪，對于(yu)違(wei)反(fan)國(guo)家規定，排放(fang)(fang)、傾倒(dao)或者處置有放(fang)(fang)射性的(de)廢(fei)物、含傳染病源體的(de)廢(fei)物、有毒物質或者其他(ta)有害物質，嚴重污(wu)染環(huan)境(jing)的(de)行為，給予嚴懲。人(ren)類是(shi)大(da)自(zi)然(ran)不可分離的(de)一部分，綠水青山就是(shi)金山銀山，是(shi)寶貴的(de)資源。不過，卻總有人(ren)毫無顧忌(ji)地(di)釋放(fang)(fang)貪(tan)婪(lan)本性，向大(da)自(zi)然(ran)毫無節制地(di)索取(qu)，費盡心機地(di)破壞大(da)自(zi)然(ran)，賺取(qu)個人(ren)利益。

　　以近些(xie)年(nian)頻頻發(fa)生(sheng)的(de)沿長江的(de)污(wu)染案(an)件(jian)為(wei)(wei)例(li)，就(jiu)可(ke)見一斑。非法采(cai)砂、非法排污(wu)、非法處(chu)置工業廢(fei)物，各(ge)種嚴重污(wu)染類(lei)型的(de)案(an)件(jian)時有出現。僅在安徽(hui)(hui)境(jing)(jing)內，短短半年(nian)時間，安徽(hui)(hui)沿江五市（馬鞍(an)山、蕪湖、銅陵、池州、安慶(qing)）檢察機關(guan)就(jiu)建議環保(bao)部門(men)移送涉嫌污(wu)染環境(jing)(jing)犯(fan)(fan)罪(zui)案(an)件(jian)14件(jian)32人(ren)，已批(pi)捕長江安徽(hui)(hui)段環境(jing)(jing)污(wu)染系列案(an)17件(jian)63人(ren)，監督公安機關(guan)立案(an)7件(jian)11人(ren)。犯(fan)(fan)罪(zui)規(gui)模之大，令人(ren)觸目驚(jing)心(xin)。在刑法意義(yi)上，這些(xie)行(xing)為(wei)(wei)已然(ran)突破了(le)刑法底線，需要承擔(dan)刑事責任，可(ke)主(zhu)要依(yi)據(ju)我國刑法第(di)338條有關(guan)污(wu)染環境(jing)(jing)罪(zui)的(de)規(gui)定(ding)進行(xing)規(gui)制。

　　在(zai)公共場所撿拾垃圾，顯示(shi)一(yi)個人的(de)國民素養，丟棄垃圾則(ze)不再是簡單的(de)素養和(he)道德問題(ti)，而(er)可能成為一(yi)個刑法(fa)問題(ti)。

　　別亂丟(diu)垃圾。否則，就可(ke)能要承擔(dan)法(fa)律責(ze)任(ren)。

　　（作者(zhe)為(wei)淮北師范(fan)大(da)學(xue)副教(jiao)授）