環境保護部發布 五項污染物排放新標準

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》，通過制定、修訂重點行業排放標準“倒逼”產業轉型升級，環境保護部會同國家質檢總局制定了《船舶發動機排(pai)氣污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)限值(zhi)及測量(liang)方法(中國(guo)第(di)一、二(er)階(jie)段)》(GB 15097—2016)、《摩(mo)托車(che)污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)限值(zhi)及測量(liang)方法(中國(guo)第(di)四階(jie)段)》(GB 14622—2016)、《輕(qing)(qing)便摩(mo)托車(che)污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)限值(zhi)及測量(liang)方法(中國(guo)第(di)四階(jie)段)》(GB 18176 —2016)、《輕(qing)(qing)型混合動力(li)電動汽(qi)車(che)污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)控制要求及測量(liang)方法》(GB 19755—2016)和《燒堿、聚氯乙(yi)烯工業污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標準》(GB 15581—2016)等(deng)五(wu)項國(guo)家污染(ran)物(wu)(wu)排(pai)放(fang)(fang)(fang)標準。

環境(jing)保護(hu)部科(ke)技(ji)標準(zhun)司司長鄒首(shou)民表示，實施這五(wu)項標準(zhun)可(ke)以大幅削減顆粒物(wu)(PM)、氮氧化物(wu)(NOx)、二氧化硫(SO2)污染，有效促進(jin)行業技(ji)術進(jin)步和環境(jing)質(zhi)量改善(shan)。

鄒首民說，我國是(shi)一(yi)個(ge)內(nei)河(he)航運(yun)資源比較豐富的(de)國家，船(chuan)舶(bo)運(yun)輸所帶來的(de)環境污(wu)染(ran)(ran)問(wen)題日益突出(chu)，特別是(shi)在港口城(cheng)市、江河(he)沿岸城(cheng)市。鑒于(yu)我國港口和船(chuan)舶(bo)大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)防治的(de)緊迫形勢，環境保護部制定了船(chuan)舶(bo)發動機排放(fang)標準，加強船(chuan)舶(bo)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)控制，填(tian)補船(chuan)舶(bo)大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)標準空白。

新(xin)標(biao)(biao)準(zhun)適用(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)(yu)具有(you)(you)中國船(chuan)(chuan)籍在(zai)我國水域航(hang)行或作業的(de)(de)(de)(de)船(chuan)(chuan)舶(如內(nei)河(he)船(chuan)(chuan)、沿海(hai)船(chuan)(chuan)、江(jiang)海(hai)直達船(chuan)(chuan)、海(hai)峽(xia)[渡]船(chuan)(chuan)和(he)各(ge)類(lei)漁船(chuan)(chuan))裝用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)額定(ding)凈功率(lv)大(da)于(yu)(yu)37千瓦、新(xin)生產(chan)船(chuan)(chuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)發動(dong)機(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)環境管理，不適用(yong)(yong)(yong)(yong)于(yu)(yu)遠洋(yang)船(chuan)(chuan)舶，遠洋(yang)運輸(shu)船(chuan)(chuan)舶執行國際(ji)公約的(de)(de)(de)(de)相(xiang)關規(gui)定(ding)。另外，標(biao)(biao)準(zhun)還規(gui)定(ding)了船(chuan)(chuan)舶使用(yong)(yong)(yong)(yong)燃料的(de)(de)(de)(de)要求(qiu)以及(ji)船(chuan)(chuan)舶和(he)船(chuan)(chuan)機(ji)(ji)(ji)實施(shi)(shi)(shi)大(da)修后(hou)(hou)的(de)(de)(de)(de)排(pai)(pai)放要求(qiu)。新(xin)標(biao)(biao)準(zhun)實施(shi)(shi)(shi)后(hou)(hou)，船(chuan)(chuan)舶發動(dong)機(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)污(wu)染物排(pai)(pai)放水平將明顯降低(di)，按照每年(nian)新(xin)增船(chuan)(chuan)機(ji)(ji)(ji)1000萬(wan)千瓦，壽(shou)命期(qi)為(wei)25年(nian)計算，實施(shi)(shi)(shi)第(di)一階段標(biao)(biao)準(zhun)3年(nian)，所(suo)制造投入使用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)船(chuan)(chuan)機(ji)(ji)(ji)在(zai)全壽(shou)命期(qi)內(nei)將減排(pai)(pai)NOX約140萬(wan)噸，PM約40萬(wan)噸;若實施(shi)(shi)(shi)第(di)二階段標(biao)(biao)準(zhun)3年(nian)，裝用(yong)(yong)(yong)(yong)這些船(chuan)(chuan)機(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)船(chuan)(chuan)舶在(zai)其壽(shou)命期(qi)內(nei)將進一步減排(pai)(pai)NOX約115萬(wan)噸，PM約6萬(wan)噸。若所(suo)有(you)(you)內(nei)河(he)、沿海(hai)及(ji)漁業船(chuan)(chuan)舶都能(neng)符合該(gai)標(biao)(biao)準(zhun)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)燃料要求(qiu)，污(wu)染減排(pai)(pai)效(xiao)果將更為(wei)顯著。

鄒首民說，我國摩托車行業產量增長迅速，截至2015年底，摩托車保有量達9514萬輛。據測算，2015年摩托車污染物排放量占全國機動車排放量的比例為：一氧化碳(CO)占12.7%，碳氫化合物(HC)占13.5%，NOx占1.6%。我國雖然是摩托車生產和使用大國，但摩托車的整體技術水平與國際先進水平仍有明顯差距。為有效控制摩托車污染，促進相關行業技術進步和結構優化，環境保護部制定了摩托車和輕便摩托車國四標準。

與現行的(de)第(di)三階段標準相(xiang)比(bi)，主要(yao)(yao)(yao)修(xiu)訂了五(wu)個方面的(de)內容：一是(shi)擴大標準適用范圍，新增(zeng)(zeng)柴(chai)油(you)三輪摩托(tuo)車(che)的(de)排放控(kong)制要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu);二是(shi)新增(zeng)(zeng)污(wu)染(ran)物項目，對柴(chai)油(you)三輪摩托(tuo)車(che)新增(zeng)(zeng)了顆粒物的(de)控(kong)制要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu);三是(shi)污(wu)染(ran)物限值進一步加嚴;四是(shi)進一步提升了排放控(kong)制耐久(jiu)性要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu);五(wu)是(shi)提出(chu)更加完善的(de)環境(jing)管理和技術要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。

鄒首民說，自2019年7月1日起，所有新銷售和注冊登記的摩托車和輕便摩托車應滿足新標準要求。以國四標準實施3年估算，這期間新生產的全部摩托車在其整個使用壽命內將比實施國三標準減少CO排(pai)放約650萬(wan)(wan)噸(dun)、HC排(pai)放約200萬(wan)(wan)噸(dun)、NOx排(pai)放約30萬(wan)(wan)噸(dun)。

鄒首民表示，近些年來國(guo)家積極(ji)鼓(gu)勵發展包括混(hun)合(he)動(dong)(dong)(dong)力電動(dong)(dong)(dong)汽(qi)車(che)在(zai)內(nei)的(de)(de)節能(neng)與新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)，并且隨著技術不斷發展和成熟(shu)，從(cong)2014年開始，我(wo)國(guo)混(hun)合(he)動(dong)(dong)(dong)力電動(dong)(dong)(dong)汽(qi)車(che)的(de)(de)產銷(xiao)量大(da)幅上升，且隨著我(wo)國(guo)汽(qi)車(che)油耗和排(pai)放標準的(de)(de)不斷升級，這類汽(qi)車(che)的(de)(de)產銷(xiao)量仍將(jiang)保(bao)持增(zeng)長。由于有電能(neng)的(de)(de)輔助，傳統(tong)汽(qi)車(che)的(de)(de)測量方法(fa)無(wu)法(fa)準確評(ping)判混(hun)合(he)動(dong)(dong)(dong)力電動(dong)(dong)(dong)汽(qi)車(che)的(de)(de)污(wu)染物排(pai)放狀況(kuang)，因此需要制(zhi)訂專門的(de)(de)污(wu)染物排(pai)放測量方法(fa)。

新(xin)(xin)標準(zhun)是對《輕(qing)(qing)型(xing)混(hun)合(he)(he)動(dong)力(li)電動(dong)汽車(che)污(wu)(wu)染物排放測量(liang)(liang)方(fang)法》(GB/T19755-2005)的(de)(de)(de)修(xiu)訂，規定了輕(qing)(qing)型(xing)混(hun)合(he)(he)動(dong)力(li)電動(dong)汽車(che)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染控(kong)制(zhi)要(yao)求和(he)測量(liang)(liang)方(fang)法，具體(ti)的(de)(de)(de)污(wu)(wu)染物控(kong)制(zhi)項目、排放限(xian)值執行輕(qing)(qing)型(xing)汽車(che)排放標準(zhun)(GB18352.3-2005和(he)GB18352.5-2013)相應階段(duan)的(de)(de)(de)要(yao)求。GB/T 19755-2005僅適(shi)(shi)用(yong)(yong)于國二(er)階段(duan)的(de)(de)(de)輕(qing)(qing)型(xing)混(hun)合(he)(he)動(dong)力(li)電動(dong)汽車(che)，新(xin)(xin)標準(zhun)適(shi)(shi)用(yong)(yong)于國四、國五(wu)階段(duan)的(de)(de)(de)輕(qing)(qing)型(xing)混(hun)合(he)(he)動(dong)力(li)汽車(che)的(de)(de)(de)環境管理。這一測量(liang)(liang)方(fang)法標準(zhun)的(de)(de)(de)實施，不會帶(dai)來額外的(de)(de)(de)車(che)輛技術升級(ji)成本。

鄒首民(min)指出，近年(nian)來我國燒堿和(he)(he)聚氯乙(yi)烯企業(ye)規模不(bu)斷壯(zhuang)大(da)，已(yi)經成為燒堿和(he)(he)聚氯乙(yi)烯最大(da)生產國。該行業(ye)不(bu)但排放常規環境污染物(wu)，還(huan)排放重金屬等有毒(du)有害(hai)污染物(wu)，危害(hai)人體健康和(he)(he)環境安全。聚氯乙(yi)烯工業(ye)屬于《水俁公(gong)約》重點治理(li)的涉汞(gong)行業(ye)，行業(ye)每(mei)年(nian)耗汞(gong)約850噸，約占國內消(xiao)耗量(liang)的85%，占全球消(xiao)耗量(liang)的51%。

新(xin)標(biao)(biao)(biao)準的制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)綜合考慮了國內行(xing)(xing)業(ye)生(sheng)產和排(pai)(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)現狀、生(sheng)產工藝(yi)和污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)治理(li)(li)技(ji)術發展情況以及達(da)標(biao)(biao)(biao)的經濟成(cheng)本(ben)等因素，增加了大(da)氣污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)要(yao)求(qiu)，調(diao)整(zheng)了水污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)項目，收緊了水污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)要(yao)求(qiu)，取消了按(an)污(wu)水去向(xiang)分級管理(li)(li)的規定(ding)(ding)。實施新(xin)標(biao)(biao)(biao)準后，預(yu)計廢水化(hua)學需氧(yang)量(CODCr)、五日生(sheng)化(hua)需氧(yang)量(BOD5)、總汞和氯乙烯排(pai)(pai)放(fang)量與執行(xing)(xing)現行(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)準相(xiang)比(bi)，分別(bie)削減(jian)(jian)77%、67%、67%和87%。廢氣顆(ke)粒物(wu)、氯乙烯、非(fei)甲(jia)烷(wan)總烴排(pai)(pai)放(fang)量與執行(xing)(xing)現行(xing)(xing)標(biao)(biao)(biao)準相(xiang)比(bi)，分別(bie)削減(jian)(jian)51%、72%、58%。