美國公布商用車最嚴排放標準

8月16日，美(mei)國(guo)交(jiao)通運輸部（DOT）下屬(shu)的(de)國(guo)家(jia)公路交(jiao)通安(an)(an)全管理局（NHTSA）與美(mei)國(guo)環境(jing)保護署（EPA）,聯(lian)合發布(bu)了針對中、重型卡車及客車的(de)“燃(ran)油(you)效(xiao)(xiao)率和溫(wen)(wen)室氣體排(pai)放(fang)”第(di)二階段(duan)(duan)標準(zhun)。公布(bu)此標準(zhun)的(de)目的(de)，在于(yu)提高(gao)商(shang)用車燃(ran)油(you)效(xiao)(xiao)率，減少(shao)溫(wen)(wen)室氣體污染，加強國(guo)家(jia)能源安(an)(an)全，促進生產技(ji)術(shu)創新。美(mei)國(guo)環境(jing)保護署表(biao)示，第(di)二階段(duan)(duan)排(pai)放(fang)標準(zhun)同時(shi)也(ye)是對總統奧巴馬“氣候行動計劃(hua)”（Climate Action Plan）的(de)響應。

　　第一(yi)階(jie)段(duan)的(de)“燃油(you)效率和(he)溫室(shi)氣體(ti)排放(fang)(fang)”標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，直到2017年末才會全部實施完(wan)畢。與之(zhi)相(xiang)比(bi)，此(ci)次公布(bu)的(de)第二(er)階(jie)段(duan)排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是一(yi)個更具挑戰性、更復雜的(de)管(guan)控程序。第二(er)階(jie)段(duan)排放(fang)(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)將分三期執行(xing)，到2027年全部實施完(wan)畢。

　　官方對新標準充滿期待

　　“燃油效率和溫室氣體(ti)排放”第二階段(duan)標(biao)準(zhun)(zhun)鼓勵更廣泛地應(ying)用新技(ji)術，開發更清潔、燃油效率更高的(de)(de)卡(ka)車(che)(che)。標(biao)準(zhun)(zhun)實施后，最終將(jiang)降低(di)二氧化碳(tan)排放量約11億噸(dun)，使車(che)(che)主節省(sheng)燃料成(cheng)本約1700億美(mei)元(yuan)，減少石油消耗(hao)20億桶(tong)。總體(ti)來說(shuo)，該(gai)項(xiang)目將(jiang)為(wei)社(she)會提(ti)供2300億美(mei)元(yuan)的(de)(de)凈(jing)收益(yi)，包括對氣候和美(mei)國的(de)(de)公共衛生帶來的(de)(de)益(yi)處。美(mei)國環境保護署強調，新標(biao)準(zhun)(zhun)帶來的(de)(de)益(yi)處相比(bi)投入的(de)(de)成(cheng)本，比(bi)例大約是8∶1。此外(wai)，排放標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)執行(xing)對商用車(che)(che)用戶(hu)來說(shuo)也(ye)是有利的(de)(de)，因為(wei)它將(jiang)縮(suo)短卡(ka)車(che)(che)車(che)(che)主的(de)(de)投資回收期(qi)。例如，在2027年(nian)標(biao)準(zhun)(zhun)全部實施完(wan)畢后，車(che)(che)主購買一輛(liang)用于長途運輸的(de)(de)卡(ka)車(che)(che)，可(ke)以在2年(nian)內(nei)通過(guo)節約燃料成(cheng)本，收回其在節能技(ji)術上的(de)(de)投入。

　　“今天我們(men)為應對(dui)氣(qi)候變(bian)化所(suo)采(cai)取的行(xing)動(dong)，將有助(zhu)于減(jian)輕對(dui)后代的影響(xiang)。”美國環境保護署(shu)行(xing)政官吉(ji)娜·麥卡錫說(shuo)，“針(zhen)對(dui)中、重型商用(yong)車的第二(er)階段(duan)排放標(biao)準(zhun)，將會顯(xian)著地減(jian)少溫室氣(qi)體排放，同時(shi)驅動(dong)創新，并確保在未(wei)來10年(nian)以及更長的時(shi)間里，美國繼續引領世界發展節能技術。”

　　從全(quan)球(qiu)范圍來看(kan)，重(zhong)型商用(yong)車(che)的溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)量(liang)正(zheng)在快速增(zeng)長，預計到2030年，將會超過客(ke)運(yun)車(che)輛的排(pai)放(fang)量(liang)。在美國交通運(yun)輸領域，對排(pai)放(fang)和能源消耗貢獻最大的就是(shi)卡(ka)(ka)車(che)，中、重(zhong)卡(ka)(ka)目前大約(yue)貢獻了20%的溫(wen)室氣體排(pai)放(fang)和石油消耗。因此(ci)，本次第(di)二階(jie)段排(pai)放(fang)標準的公(gong)布引起各方關(guan)注。

　　最(zui)終(zhong)的(de)排放(fang)標準(zhun)包含下列內(nei)容：到2027年(nian)，油耗和溫室氣體(ti)排放(fang)量在2017年(nian)的(de)基礎上降低10%，卡車運輸效率(lv)提(ti)高25%。改進檢測(ce)過(guo)程(cheng)、加強執行(xing)審計，包括(kuo)實行(xing)更(geng)嚴格(ge)的(de)柴(chai)油機排放(fang)標準(zhun)。逐漸采用提(ti)出的(de)排放(fang)標準(zhun)，允(yun)許(xu)卡車制(zhi)造商自主選擇技術(shu)組合，并給予其足夠的(de)研發(fa)時間，從而確保新技術(shu)成熟、耐用。

　　關注卡車用戶是否買賬

　　美國卡車(che)貨(huo)運(yun)協(xie)(xie)會（ATA）也參與(yu)了(le)第二(er)階段排放標準的(de)(de)制定。“盡管(guan)(guan)現在(zai)的(de)(de)油價比(bi)2008年(nian)下降(jiang)了(le)超過50%，但(dan)對大多數貨(huo)運(yun)企業來說(shuo)，燃料(liao)費仍排在(zai)經營費用(yong)中(zhong)的(de)(de)前兩(liang)位。”美國卡車(che)貨(huo)運(yun)協(xie)(xie)會主席(xi)兼CEO克里(li)斯·斯皮爾(er)說(shuo)，“我們整個行業與(yu)環境保護(hu)署(shu)和(he)(he)國家公路交通安全管(guan)(guan)理局，在(zai)過去的(de)(de)3年(nian)多中(zhong)緊密(mi)合作(zuo)，確(que)保‘燃油效率(lv)及(ji)溫室(shi)氣(qi)體排放標準’能考慮到制造商和(he)(he)用(yong)戶的(de)(de)多樣性。”

　　美國卡(ka)車貨運協(xie)會副主席、能源與環境顧問格倫(lun)·科(ke)德茲補充說：“卡(ka)車貨運協(xie)會研(yan)究并提出15條(tiao)指導原(yuan)則作(zuo)為(wei)排放標準(zhun)的主要(yao)參數(shu)。我們很(hen)高(gao)興(xing)提出的那些要(yao)點，如為(wei)技(ji)術發展給予充分的研(yan)發時間(jian)、制(zhi)(zhi)定全國統(tong)一標準(zhun)、確保制(zhi)(zhi)造(zao)商的靈活性，都包含在最終的規則中。”

　　第(di)(di)二(er)階段排(pai)放標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)目標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)是減少(shao)數(shu)10億(yi)噸碳排(pai)放污(wu)染，并促(cu)進發動機技術(shu)提高，從而(er)讓用(yong)戶節省燃料(liao)成本(ben)。而(er)美(mei)國(guo)卡車貨(huo)運協會(hui)最(zui)(zui)關心的(de)是在(zai)10年的(de)過(guo)渡期(qi)中，不會(hui)產生損害卡車制造商和卡車運輸車隊利(li)益的(de)問題(ti)。美(mei)國(guo)環境保護署(shu)和國(guo)家公(gong)路交通(tong)安全管(guan)(guan)理局在(zai)2015年公(gong)示了第(di)(di)二(er)階段排(pai)放標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)草案后，美(mei)國(guo)卡車貨(huo)運協會(hui)就(jiu)一直在(zai)評(ping)估(gu)它對(dui)卡車運輸業(ye)可(ke)能(neng)造成的(de)影響，并經常與車隊、供應(ying)商、制造商交流，以(yi)確(que)保第(di)(di)二(er)階段排(pai)放標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)能(neng)有效實施。格(ge)倫·科德茲(zi)說：“盡(jin)管(guan)(guan)在(zai)這個標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)中說明了它可(ke)以(yi)節省多(duo)少(shao)成本(ben)、對(dui)環境多(duo)么有利(li)，但最(zui)(zui)終卡車車隊是否(fou)購買(mai)新技術(shu)將決定這項標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)制定是否(fou)成功。”

　　“我們必須重視卡車車隊(dui)的(de)(de)反映(ying)，因為他們是遵守新標準、承擔責任的(de)(de)最(zui)終載體。”克里斯(si)(si)·斯(si)(si)皮爾說(shuo)，“卡車貨運協會將繼續與政府(fu)機構合作，確(que)保實現第二(er)階段排放標準的(de)(de)目(mu)標。”

　　標準出臺有賴多方支持

　　美(mei)國(guo)國(guo)家公(gong)路(lu)(lu)交通(tong)安全管理局和環境保護(hu)(hu)署(shu)表示，他們還與(yu)空(kong)(kong)氣資源(yuan)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)（ARB）、卡車和發動機(ji)制造商協會(hui)（EMA）緊密合作，共同研究(jiu)并最終確(que)定(ding)第二階段排放標(biao)準。吉(ji)娜·麥卡錫說：“美(mei)國(guo)環境保護(hu)(hu)署(shu)與(yu)空(kong)(kong)氣資源(yuan)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)的(de)(de)(de)合作非常重要(yao)，有些問題需要(yao)專業(ye)的(de)(de)(de)幫助(zhu)，比如確(que)認臭氧消(xiao)耗模型、對排放測試的(de)(de)(de)改進。我們正在與(yu)空(kong)(kong)氣資源(yuan)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)合作研究(jiu)，以(yi)進一步減少(shao)重型公(gong)路(lu)(lu)車的(de)(de)(de)氮氧化物排放量。”

　　卡車(che)(che)和(he)(he)發動(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)造商協會(hui)一(yi)直參與(yu)工作，在(zai)(zai)第(di)二階段(duan)標(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)定過程中給予重(zhong)要(yao)的(de)技術支持。“美國有很多重(zhong)要(yao)的(de)中、重(zhong)型卡車(che)(che)發動(dong)機(ji)和(he)(he)整車(che)(che)制(zhi)(zhi)造商。目前，我們協會(hui)的(de)成員正在(zai)(zai)執行第(di)一(yi)階段(duan)排放標(biao)準(zhun)。”卡車(che)(che)和(he)(he)發動(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)造商協會(hui)會(hui)長杰德(de)·曼德(de)爾說，“第(di)一(yi)階段(duan)排放標(biao)準(zhun)能成功實施(shi)，是(shi)因為它與(yu)制(zhi)(zhi)造商努力(li)去滿足用(yong)戶(hu)對更省油產品的(de)需(xu)求相(xiang)符(fu)合。”

　　“第二階段排(pai)放標(biao)準也(ye)要與制造商的(de)(de)努力及(ji)用戶的(de)(de)需求相符合(he)，才能順(shun)利實(shi)(shi)施。”杰德(de)·曼德(de)爾說，“卡車(che)和發動機制造商協會將與政府機構合(he)作，幫助國(guo)家實(shi)(shi)現(xian)更清潔的(de)(de)空氣、更高(gao)效(xiao)的(de)(de)發動機及(ji)更安全的(de)(de)卡車(che)和道路運輸(shu)目標(biao)。”