看五部門如何鐵腕監管專用汽車行業國四全面實施

    國(guo)(guo)四(si)排放標(biao)準在全(quan)國(guo)(guo)范圍內實施(shi)的(de)時間僅剩1個多月，不過(guo)就(jiu)生產(chan)廠家當前反饋的(de)信(xin)息(xi)來(lai)看，國(guo)(guo)四(si)產(chan)品(pin)已經(jing)(jing)基本覆(fu)蓋全(quan)國(guo)(guo)各(ge)地卡(ka)車市場。國(guo)(guo)四(si)產(chan)品(pin)推廣(guang)范圍擴大是(shi)好事，但近期(qi)有一些(xie)經(jing)(jing)銷商向(xiang)記者反映，說某些(xie)品(pin)牌的(de)國(guo)(guo)四(si)產(chan)品(pin)在年底為了沖業績，開始降價了。

　　對于降價這一現象(xiang)，更多的(de)(de)經銷商表示這不會對國四(si)(si)產品公平(ping)競爭(zheng)的(de)(de)環(huan)境造成太大影響，屬于正常范疇(chou)內的(de)(de)競爭(zheng)。最(zui)讓(rang)他們擔心的(de)(de)是(shi)，如果今后(hou)還出現假國四(si)(si)、套牌等問題，市(shi)場公平(ping)競爭(zheng)的(de)(de)環(huan)境將再次(ci)受(shou)沖擊。

　　怎樣才能(neng)建立(li)國四(si)產(chan)品公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)的環(huan)境？記者從多方面進行了(le)了(le)解(jie)，無論是生(sheng)產(chan)廠家還(huan)是經銷(xiao)商，再或(huo)者是行業內專家共同提到(dao)的一個核心(xin)就(jiu)是：靠行業自(zi)律的可行性不大(da)，只要一家企業壞了(le)“規矩”，嘗到(dao)甜頭(tou)，其(qi)他(ta)企業就(jiu)有可能(neng)效仿。所以要想建立(li)一個公平(ping)的國四(si)市場競(jing)(jing)爭(zheng)環(huan)境，最終還(huan)得看政府(fu)監管的力(li)度如何(he)，政府(fu)監管才是國四(si)市場公平(ping)競(jing)(jing)爭(zheng)的關鍵。

　　不愿“受傷”渴望公平

　　記(ji)者在(zai)與一些(xie)(xie)(xie)生產(chan)企(qi)業人(ren)員或經銷商(shang)談及國(guo)(guo)(guo)四產(chan)品(pin)(pin)市場(chang)競(jing)爭環(huan)境這(zhe)(zhe)一問題時(shi)，他(ta)們(men)都愿意開(kai)誠布公地(di)講(jiang)一些(xie)(xie)(xie)行業公開(kai)的(de)(de)(de)秘(mi)密。比如，有(you)些(xie)(xie)(xie)經銷商(shang)就(jiu)表示之前的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)確(que)確(que)在(zai)產(chan)品(pin)(pin)上(shang)動過(guo)手(shou)腳，但這(zhe)(zhe)也是(shi)(shi)迫于(yu)用戶的(de)(de)(de)要求。還有(you)一些(xie)(xie)(xie)廠家表示，按(an)照國(guo)(guo)(guo)四排放(fang)標準最先確(que)定的(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)，提前準備(bei)好了國(guo)(guo)(guo)四產(chan)品(pin)(pin)，但是(shi)(shi)把產(chan)品(pin)(pin)投放(fang)市場(chang)之后在(zai)很長一段時(shi)間(jian)(jian)內并沒(mei)有(you)被認可，一來(lai)是(shi)(shi)因為國(guo)(guo)(guo)四排放(fang)時(shi)間(jian)(jian)不斷推遲，二來(lai)有(you)冒牌貨充斥市場(chang)，這(zhe)(zhe)就(jiu)給這(zhe)(zhe)一類企(qi)業造成了巨大的(de)(de)(de)損失(shi)。“別(bie)人(ren)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)三車(che)庫(ku)存多，我(wo)們(men)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)四車(che)庫(ku)存多。”一位(wei)不愿透露姓名的(de)(de)(de)輕卡銷售人(ren)員這(zhe)(zhe)樣說。

　　因為嘗過(guo)(guo)“苦頭(tou)”，所以，就一(yi)(yi)些(xie)企業而言(yan)，更(geng)希望(wang)有一(yi)(yi)個公(gong)平(ping)競爭(zheng)的市(shi)場環(huan)境，他(ta)們不愿再“受(shou)傷(shang)”。那些(xie)嘗過(guo)(guo)“甜(tian)頭(tou)”的企業人(ren)員也表示，國(guo)四(si)排放對大氣環(huan)境是(shi)一(yi)(yi)件利(li)好的事情，這是(shi)共(gong)識，也愿意通過(guo)(guo)技術升級，盡快(kuai)過(guo)(guo)渡到國(guo)四(si)產品上。

　　當(dang)前的(de)國(guo)四產品(pin)競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)(jing)如(ru)何？就(jiu)記者(zhe)的(de)了解，國(guo)內主(zhu)流重卡企業，都已順利切換到了國(guo)四產品(pin)。“由于重卡企業升級國(guo)四采用的(de)技術路(lu)線大致相同，所以無論在整車(che)(che)的(de)購置成本和后期使用成本上，差(cha)別不太大，不像國(guo)三車(che)(che)和國(guo)四車(che)(che)那(nei)樣有很大的(de)價格(ge)差(cha)，所以不同品(pin)牌(pai)之(zhi)間的(de)國(guo)四產品(pin)在市(shi)場競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)(jing)中還是相對較公(gong)平的(de)。”重慶的(de)一位(wei)卡車(che)(che)經銷(xiao)商告訴記者(zhe)，“要(yao)確(que)保國(guo)四市(shi)場公(gong)平競(jing)爭(zheng)，那(nei)就(jiu)不能有假國(guo)四。”

　　看五部門如何監督檢查

　　除(chu)了上述重慶那位經銷商所(suo)言的(de)不能(neng)有(you)假國四產品之外(wai)，要(yao)(yao)擁有(you)一個公(gong)平的(de)競爭環境，“還需要(yao)(yao)依法行政、抵制地方保護主(zhu)義。”乘聯會商用車分會秘書長楊再舜(shun)補充說。

　　在此，我們(men)將(jiang)重點關注(zhu)依法(fa)行政(zheng)。對于國四(si)排放標準的(de)(de)實施時間問題，工信部(bu)、環保部(bu)、公安(an)部(bu)，甚至(zhi)行業協會(hui)都(dou)曾站在自己的(de)(de)立場表過態。最后由工信部(bu)發文規(gui)定2015年1月1日(ri)起，國三車(che)將(jiang)不得(de)再銷售(shou)。

　　今年8月，環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)、工信部(bu)、公安部(bu)、工商總局、質檢總局決定在全國(guo)范圍內聯(lian)(lian)合(he)開(kai)展新生(sheng)產(chan)機(ji)動(dong)車(che)環(huan)(huan)保(bao)(bao)達(da)(da)標(biao)監(jian)督檢查工作。五部(bu)門還印發(fa)了《新生(sheng)產(chan)機(ji)動(dong)車(che)環(huan)(huan)保(bao)(bao)達(da)(da)標(biao)監(jian)管工作方(fang)案》，以中、重(zhong)型柴(chai)油車(che)為重(zhong)點(dian)，在新車(che)型檢測、生(sheng)產(chan)、銷售、注(zhu)冊登記等環(huan)(huan)節開(kai)展聯(lian)(lian)合(he)執法(fa)專(zhuan)項行動(dong)。“聯(lian)(lian)合(he)執法(fa)，堅決打擊(ji)制造、銷售環(huan)(huan)保(bao)(bao)不(bu)達(da)(da)標(biao)機(ji)動(dong)車(che)違法(fa)行為，減(jian)少機(ji)動(dong)車(che)污染排(pai)放(fang)。這是這一法(fa)規出臺的一個總體要求(qiu)。”環(huan)(huan)保(bao)(bao)部(bu)門相關人(ren)員(yuan)介紹，“這也在一定程(cheng)度上表明國(guo)家對國(guo)四實施的監(jian)管工作越(yue)來越(yue)重(zhong)視。”

　　政府監管需要“鐵腕”

　　“排(pai)(pai)放標準(zhun)的實施(shi)(shi)(shi)是強(qiang)制性的，沒有商量的余地。任(ren)何企業(ye)都不能造假(jia)，一(yi)旦發現有違規行為，處罰措(cuo)施(shi)(shi)(shi)一(yi)定(ding)要(yao)嚴(yan)厲。”一(yi)位(wei)企業(ye)人(ren)士向記者(zhe)說(shuo)出了(le)這樣的話，“國外排(pai)(pai)放標準(zhun)的實施(shi)(shi)(shi)就是這樣，很嚴(yan)格。政府在監管國四實施(shi)(shi)(shi)情況時，一(yi)定(ding)要(yao)嚴(yan)。”

　　上述的(de)(de)字里行(xing)間無不透露著這位(wei)人士對(dui)國(guo)四(si)實(shi)施(shi)環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)期(qi)望(wang)。對(dui)此(ci)，記(ji)者(zhe)也(ye)從環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)等(deng)方(fang)面收(shou)集到了(le)一些具體的(de)(de)政府監(jian)(jian)管(guan)(guan)措施(shi)，比如，在(zai)(zai)國(guo)四(si)新(xin)車(che)(che)(che)型檢(jian)(jian)(jian)測(ce)環(huan)(huan)節(jie)，為確(que)保(bao)新(xin)車(che)(che)(che)定(ding)(ding)型達到排(pai)放(fang)標(biao)準要求，環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)負責對(dui)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)構是否按(an)標(biao)準進(jin)行(xing)排(pai)放(fang)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)進(jin)行(xing)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理，工(gong)信部(bu)(bu)負責對(dui)油耗標(biao)準檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)、進(jin)行(xing)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理；在(zai)(zai)新(xin)車(che)(che)(che)生(sheng)產環(huan)(huan)節(jie)，環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)會同(tong)工(gong)信部(bu)(bu)、質檢(jian)(jian)(jian)總局負責確(que)定(ding)(ding)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)企業和車(che)(che)(che)型，通過抽樣實(shi)驗(yan)(yan)、查(cha)(cha)驗(yan)(yan)排(pai)放(fang)控(kong)制關鍵(jian)部(bu)(bu)件、核對(dui)產品采(cai)購合同(tong)和進(jin)出庫記(ji)錄等(deng)方(fang)式開展(zhan)機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)生(sheng)產環(huan)(huan)保(bao)達標(biao)監(jian)(jian)督檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)。市(shi)(shi)場銷售環(huan)(huan)節(jie)，環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)對(dui)市(shi)(shi)場銷售的(de)(de)車(che)(che)(che)輛進(jin)行(xing)抽查(cha)(cha)，做好(hao)機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)環(huan)(huan)保(bao)達標(biao)配置(zhi)查(cha)(cha)驗(yan)(yan)技術判定(ding)(ding)，質檢(jian)(jian)(jian)部(bu)(bu)門(men)認(ren)定(ding)(ding)的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)構做好(hao)有異議車(che)(che)(che)輛鑒定(ding)(ding)仲裁，工(gong)商部(bu)(bu)門(men)對(dui)環(huan)(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)抽查(cha)(cha)工(gong)作給予支(zhi)持，做好(hao)機(ji)(ji)動車(che)(che)(che)銷售企業登記(ji)注冊管(guan)(guan)理，并依(yi)法對(dui)銷售經有關部(bu)(bu)門(men)判定(ding)(ding)不達標(biao)車(che)(che)(che)輛行(xing)為進(jin)行(xing)處罰(fa)等(deng)。

　　此外，在處罰(fa)力度上(shang)，對制造(zao)、銷售(shou)環(huan)保(bao)(bao)不(bu)達標(biao)發動機和機動車(che)的(de)企(qi)業(ye)，各部門同時暫(zan)停或撤銷其環(huan)保(bao)(bao)不(bu)達標(biao)相關車(che)型產(chan)品及企(qi)業(ye)公告(gao)和強制性(xing)產(chan)品認證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書。對通過調查認定由設計和生產(chan)缺陷等(deng)原因導致車(che)輛(liang)排放性(xing)能不(bu)達標(biao)的(de)，要求生產(chan)企(qi)業(ye)承擔主(zhu)體責任，依法履行(xing)召(zhao)回(hui)義務，對超(chao)標(biao)機動車(che)進行(xing)環(huan)保(bao)(bao)召(zhao)回(hui)，消除隱患。

　　總之，國(guo)四(si)排(pai)放標準(zhun)的(de)(de)實施，監(jian)管部門要平衡各方的(de)(de)利(li)益，國(guo)家、生產廠家、經銷商、用戶(hu)以(yi)及整個(ge)產業鏈上各個(ge)環(huan)節的(de)(de)利(li)益受到最小損害。在公平競爭的(de)(de)市場環(huan)境下(xia)全面實施國(guo)四(si)排(pai)放標準(zhun)，關鍵還(huan)是要看(kan)政府(fu)如何監(jian)管。