根據《方案》，重點區域(yu)地(di)級及(ji)以上(shang)城(cheng)市，今年10月(yue)底前(qian)完成黃標車(che)限(xian)行(xing)(xing)和(he)禁行(xing)(xing)區域(yu)劃定工作(zuo)；今年年底前(qian)實施(shi)限(xian)行(xing)(xing)區域(yu)黃標車(che)分時段限(xian)行(xing)(xing)，城(cheng)市核心區域(yu)全(quan)天禁行(xing)(xing)；明年6月(yue)底前(qian)，所有地(di)級及(ji)以上(shang)城(cheng)市實施(shi)黃標車(che)限(xian)行(xing)(xing)、禁行(xing)(xing)。

此外，對達到強制報廢標準逾期(qi)(qi)未辦(ban)理注銷(xiao)(xiao)登記手(shou)續的黃標車，發(fa)布其登記證(zheng)(zheng)書、號牌、行駛證(zheng)(zheng)作廢公告(gao)(gao)，公告(gao)(gao)期(qi)(qi)滿仍(reng)不辦(ban)理注銷(xiao)(xiao)手(shou)續的予以強制注銷(xiao)(xiao)。

有業內(nei)人士指(zhi)出(chu)，《方案(an)》相(xiang)較(jiao)于國(guo)(guo)(guo)家(jia)此前對于黃標(biao)車(che)(che)的淘汰力(li)度，強(qiang)制性(xing)意味更(geng)濃，因此，在(zai)剛性(xing)更(geng)新需(xu)求以(yi)及國(guo)(guo)(guo)家(jia)油品升級等綜合(he)因素(su)作用(yong)下，或(huo)將給國(guo)(guo)(guo)Ⅳ商(shang)用(yong)車(che)(che)帶(dai)來新的銷售契機。據相(xiang)關(guan)方統計，目前全國(guo)(guo)(guo)的黃標(biao)車(che)(che)保有量或(huo)高(gao)達千萬輛左右。

●  黃標車淘汰增添強制意味

來自環保部官網數據顯示，截(jie)至(zhi)2013年底(di)，全國共(gong)有黃標車(che)(che)1300余(yu)萬(wan)輛，約(yue)占汽車(che)(che)保有量的(de)10%，排放的(de)污染物占汽車(che)(che)污染物排放總(zong)量的(de)50%左右。因此，加速(su)淘(tao)汰黃標車(che)(che)和老(lao)舊(jiu)車(che)(che)是改善城(cheng)市大氣質量的(de)重要舉措(cuo)。

據了解，所(suo)謂“黃標車(che)”是指未(wei)達到(dao)國Ⅰ排(pai)放標準的汽油車(che)，或未(wei)達到(dao)國Ⅲ排(pai)放標準的柴油車(che)。“老舊車(che)”是指未(wei)達到(dao)現行國Ⅳ排(pai)放標準、使用(yong)時間(jian)較長、污(wu)染控制水(shui)平較高的車(che)輛(liang)，目(mu)前這(zhe)兩部分車(che)輛(liang)主要集中在商用(yong)車(che)領域。

其實，早在幾年前，出于節能減排的需要，北京、上(shang)海、南京等部(bu)分(fen)地(di)方政(zheng)府就對黃標車實施了部(bu)分(fen)區域限行政(zheng)策，并同步出臺了針(zhen)對黃標車淘(tao)汰的財政(zheng)補貼政(zheng)策。

以上(shang)(shang)海為例，從2012年9月1日起，上(shang)(shang)海正式(shi)執行《關于推進落實高污染汽車(che)淘汰(tai)及限行工作的(de)實施(shi)意見》并表示，將給提前淘汰(tai)黃(huang)標車(che)的(de)車(che)主一(yi)定(ding)的(de)資金(jin)補貼(tie)，鼓勵車(che)輛淘汰(tai)更新。對符合要求的(de)車(che)輛，根(gen)據車(che)型大(da)小、排放等級等因素，給予0.3萬~3.2萬元不等的(de)補貼(tie)；對省(sheng)際長途客車(che)，在(zai)統(tong)一(yi)補貼(tie)標準基礎上(shang)(shang)，每輛追加5萬元。

羅蘭·貝格國際(ji)管理(li)咨詢公(gong)司汽車行(xing)業(ye)專家李子良在接受(shou) 《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者采訪(fang)時介(jie)紹，“這(zhe)些政(zheng)策更多是(shi)(shi)起到鼓勵(li)作(zuo)用(yong)，黃標車主不(bu)一定都會買(mai)賬。”目(mu)前黃標車主要是(shi)(shi)針對商用(yong)車領域，而商用(yong)車大多是(shi)(shi)生產資料，這(zhe)部分車主對車輛(liang)成(cheng)本也尤為敏感。以一輛(liang)普通(tong)重卡(ka)為例，相(xiang)較于3萬元(yuan)左右的補貼力(li)度，購買(mai)一輛(liang)符合(he)當前排(pai)放標準的全新(xin)車型需20萬~30萬元(yuan)左右。

在大多城市限(xian)行區域沒有完全封鎖的(de)情況下，黃標(biao)車主采取的(de)態(tai)度是“能(neng)逃(tao)就(jiu)逃(tao)”。比如在上海，根據(ju)市環(huan)保局數據(ju)，自2012年(nian)9月開始截(jie)至當年(nian)年(nian)底，上海市收到(dao)的(de)補貼(tie)申請僅為2703份，遠(yuan)小(xiao)于當地23萬輛的(de)黃標(biao)車總(zong)數。

“值(zhi)得注意的是，本次《方案》明(ming)確規定，在明(ming)年6月(yue)底前，限行區域(yu)將從之前的核心重點(dian)城(cheng)市擴大至所有地級市，黃(huang)標(biao)車的行駛空間將被壓縮(suo)，這(zhe)就為黃(huang)標(biao)車淘汰增添(tian)了強制(zhi)性意味(wei)。”李子良評(ping)價道。

實際(ji)上(shang)(shang)，據(ju)了(le)解，今(jin)年以來，武漢、上(shang)(shang)海、西安、天津(jin)、合肥等多個地區已(yi)逐步擴大了(le)黃標車(che)的限行(xing)區域，且同時輔以罰(fa)款、記分以及強制淘汰等處罰(fa)措施。

●  有望拉升國Ⅳ車型銷量

“如果(guo)黃標(biao)車(che)強(qiang)制淘汰，更新(xin)需求(qiu)對(dui)于商(shang)用車(che)的(de)銷量(liang)增長會起(qi)到(dao)一定拉動作用。”在山(shan)東重工集團有限公司(si)副總經理譚秀卿看來，《方(fang)案》的(de)推出將會直接加速國Ⅳ車(che)型(xing)銷售上量(liang)。

據譚秀卿分(fen)(fen)析，雖(sui)然(ran)部(bu)(bu)分(fen)(fen)有剛性需求的(de)黃標車(che)主目前也可以選(xuan)擇(ze)購(gou)買國(guo)Ⅲ車(che)型，但(dan)《方案(an)》中(zhong)明確(que)將國(guo)Ⅲ車(che)型歸(gui)為老(lao)舊車(che)型，即將成為下一步淘汰對象，因此，對于(yu)大部(bu)(bu)分(fen)(fen)消費者而言，沒有必(bi)要為節省國(guo)Ⅲ與國(guo)Ⅳ車(che)型的(de)3萬元(yuan)左右差價，而冒再次被淘汰的(de)風(feng)險。

事實上，在卡(ka)車之家(jia)論壇上，《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者發現，的確有(you)不(bu)少車主因為對國Ⅲ車型存(cun)在淘汰擔憂(you)而轉向購(gou)買國Ⅳ車型。

也有部分消(xiao)費者的購(gou)車(che)計劃已開(kai)始醞(yun)釀。“今年(nian)國家對黃標(biao)車(che)的治理更嚴了，我(wo)們(men)要拉貨(huo)就只能淘汰掉(diao)現在的車(che)子(zi)，再購(gou)買新車(che)。”卡(ka)車(che)司機李寧（化名）在某卡(ka)車(che)論壇(tan)上如此表示。

李寧所在地西安(an)，從今(jin)年10月1日起，對黃標車的限(xian)行范圍已由去年的二環擴大(da)至(zhi)三環路，這(zhe)等于(yu)宣告了黃標車在該(gai)市(shi)市(shi)區的完全限(xian)行，而李寧的貨(huo)運物流公司在南二環附近(jin)，主要依靠兩輛1.5噸的貨(huo)車載貨(huo)，往(wang)返于(yu)機場與市(shi)區之間。

事(shi)實上，以(yi)李寧為代表(biao)的(de)(de)輕卡(ka)(ka)用戶并非少數，據一位卡(ka)(ka)車(che)生產企業內(nei)部人士介紹，相較(jiao)于中重型載貨車(che)，輕卡(ka)(ka)在(zai)市(shi)區內(nei)使用頻率更(geng)高，因此(ci)，更(geng)易顯現出更(geng)新(xin)需求(qiu)。據他(ta)預(yu)估，在(zai)黃(huang)標車(che)的(de)(de)更(geng)新(xin)需求(qiu)中，輕卡(ka)(ka)或將(jiang)占(zhan)到一半左右的(de)(de)數量。

值得關注的是，我(wo)國(guo)(guo)油(you)品的升(sheng)級也為國(guo)(guo)Ⅳ車型的放量提供(gong)了理論(lun)基礎。此(ci)前，由于我(wo)國(guo)(guo)油(you)品質量難以(yi)同步(bu)的問(wen)題，制(zhi)約著第四階段車用柴(chai)油(you)標準 （即國(guo)(guo)Ⅳ柴(chai)油(you)標準，硫含量不大于50ppm）。不過，前不久，由國(guo)(guo)家質檢總(zong)局、國(guo)(guo)家標準委聯(lian)合發布了國(guo)(guo)Ⅳ標準，提出自2015年1月1日(ri)，我(wo)國(guo)(guo)將全(quan)面(mian)實(shi)施國(guo)(guo)Ⅳ柴(chai)油(you)標準。

然(ran)而，譚秀卿認(ren)為(wei)，影響商用車市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)因素來自于多方面，比(bi)如，假使(shi)宏觀經濟環(huan)境(jing)不景(jing)氣，一(yi)家貨運企業即便有5輛黃標車，可能選擇只(zhi)更(geng)新(xin)其中三(san)輛。其次(ci)，也可能有部分眼下急于用車，但資金周轉困難(nan)的個體戶(hu)，去低(di)價購(gou)入二手國Ⅲ車。因此，在他看來，目(mu)前(qian)淘汰更(geng)新(xin)具體會(hui)為(wei)市(shi)場(chang)銷量帶來多大(da)推動難(nan)以預估。