五部門:液體危貨罐車年底前須裝緊急切斷裝置

日前，國家安(an)全監管總局、工業和信息化(hua)部(bu)、公安(an)部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)、國家質檢總局發出通知，要(yao)求在用(yong)液體危險貨物罐車必須(xu)于(yu)今年12月31日前完成(cheng)緊急切(qie)斷裝置加(jia)裝工作。

　　根(gen)據《道路運輸液體(ti)危險貨(huo)物罐式車(che)輛 第1部分：金屬常壓罐體(ti)技術(shu)要求(qiu)》，2006年11月(yue)1日以(yi)后出廠的液體(ti)危險貨(huo)物罐車(che)應(ying)當安裝緊(jin)急(ji)切斷裝置，否則是不合(he)格產品。五部門通知要求(qiu)，液體(ti)危險貨(huo)物罐車(che)生產企業、改裝企業要采取發布公告或者逐車(che)落實的方式，按期(qi)分批通知罐車(che)使用單位回廠免(mian)費(fei)安裝緊(jin)急(ji)切斷裝置，并(bing)承擔(dan)由此支(zhi)出的合(he)理(li)開支(zhi)。

　　今(jin)后，新生產液體危險貨物罐車(che)均應裝(zhuang)有緊急切斷裝(zhuang)置，未按(an)規定安裝(zhuang)的，按(an)照《缺陷汽車(che)產品召(zhao)回(hui)管理條例》予以(yi)召(zhao)回(hui)，并嚴格追究生產企業(ye)法律(lv)責任。

　　五部(bu)(bu)門要(yao)(yao)求(qiu)，各地區(qu)(qu)安全監(jian)管部(bu)(bu)門要(yao)(yao)協調工(gong)業和信息化、質(zhi)檢、公安、交通(tong)運輸等部(bu)(bu)門對轄區(qu)(qu)內液體(ti)危險貨物罐(guan)車緊急(ji)切(qie)斷(duan)裝置安裝情況進行(xing)全面摸底排查，嚴格督察，集中(zhong)進行(xing)整改，并適時開展專項檢查。各有關主管部(bu)(bu)門要(yao)(yao)認真(zhen)落實(shi)安全監(jian)督管理職責。其(qi)中(zhong)，交通(tong)運輸部(bu)(bu)門要(yao)(yao)進一(yi)步加強液體(ti)危險貨物罐(guan)車年(nian)審(shen)工(gong)作，自2015年(nian)1月1日起，沒有加裝緊急(ji)切(qie)斷(duan)裝置且無安全技術檢驗(yan)合格證明的液體(ti)危險貨物罐(guan)車，年(nian)審(shen)一(yi)律不予通(tong)過(guo)，并注銷(xiao)其(qi)道路運輸證。

　　相關鏈接：

　　解讀《關于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關事項的通知》

　　7月7日，國家安全監(jian)管總局、工業和信息化部(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)、交通(tong)運輸部(bu)(bu)、國家質檢總局聯(lian)合印發了《關(guan)于在用液體危險(xian)貨(huo)物(wu)(wu)罐(guan)車加(jia)裝緊急切斷裝置有關(guan)事項的通(tong)知(zhi)》（簡稱《通(tong)知(zhi)》），對(dui)于提(ti)升(sheng)液體危險(xian)貨(huo)物(wu)(wu)罐(guan)車安全技術(shu)水平、降低液體危險(xian)貨(huo)物(wu)(wu)罐(guan)車安全隱患，將產生重要而積極的作(zuo)用。

　　抓好“車”的本質安全

　　抓(zhua)(zhua)好運(yun)輸(shu)裝(zhuang)備本(ben)質安全(quan)是保障道路危險貨物運(yun)輸(shu)安全(quan)的重(zhong)要基礎。目前(qian)，我國正處在機動化高速發(fa)展時期(qi)，道路交通參與者及管理者的認知水平(ping)、行為規范(fan)程度及管理水平(ping)都還比較(jiao)欠(qian)缺，抓(zhua)(zhua)好道路危險貨物運(yun)輸(shu)安全(quan)工作面臨的形(xing)勢十分嚴(yan)峻。

　　道(dao)路交(jiao)(jiao)(jiao)通安全(quan)涉及人、車(che)、路和(he)環境(jing)等諸多因(yin)(yin)素。每一個(ge)(ge)因(yin)(yin)素都(dou)十分重(zhong)要，控(kong)(kong)制(zhi)好(hao)其中(zhong)任何一個(ge)(ge)因(yin)(yin)素，都(dou)能(neng)有效降(jiang)低交(jiao)(jiao)(jiao)通事故風(feng)險。從控(kong)(kong)制(zhi)四個(ge)(ge)因(yin)(yin)素的難(nan)(nan)易(yi)程度上看(kan)，“車(che)”這個(ge)(ge)因(yin)(yin)素相對比較(jiao)容(rong)易(yi)控(kong)(kong)制(zhi)，而人、路與環境(jing)這三(san)個(ge)(ge)因(yin)(yin)素控(kong)(kong)制(zhi)起來較(jiao)難(nan)(nan)。比如：駕駛人容(rong)易(yi)疲勞，可能(neng)會(hui)出現判斷(duan)失誤與誤操作；由于(yu)天氣及交(jiao)(jiao)(jiao)通運行等因(yin)(yin)素影(ying)響，路與環境(jing)經常會(hui)不斷(duan)發生變化。因(yin)(yin)此，在(zai)當前道(dao)路交(jiao)(jiao)(jiao)通安全(quan)形勢(shi)比較(jiao)復雜的情(qing)況(kuang)下，抓好(hao)“車(che)”這個(ge)(ge)重(zhong)點，能(neng)夠起到(dao)事半功倍(bei)的效果。

　　液體危貨罐車是監管重中之重

　　據統計，我國成品油(you)年(nian)產(chan)量(liang)(liang)約3億噸(dun)、硫(liu)酸年(nian)產(chan)量(liang)(liang)7600萬(wan)噸(dun)、甲醇年(nian)產(chan)量(liang)(liang)2600萬(wan)噸(dun)，這些產(chan)品基本(ben)上都需要采(cai)用液體危險貨(huo)物運(yun)輸罐車，通(tong)過道路進行運(yun)輸。截至2013年(nian)年(nian)底，全國道路危險貨(huo)物運(yun)輸車輛(liang)保有量(liang)(liang)31萬(wan)輛(liang)，其中罐車16萬(wan)輛(liang)，占比(bi)超過50%。

　　根據經驗，罐(guan)(guan)車(che)(che)發(fa)生(sheng)事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)概率及造成的(de)(de)事(shi)故(gu)(gu)損失比(bi)其他類型危險(xian)貨(huo)物(wu)運輸車(che)(che)輛要(yao)高(gao)很多(duo)。今年發(fa)生(sheng)的(de)(de)晉濟高(gao)速(su)(su)公路(lu)“3·1”事(shi)故(gu)(gu)和(he)浙江桐廬(lu)“5·18”四(si)氯(lv)乙烷泄漏事(shi)故(gu)(gu)，2012年發(fa)生(sheng)的(de)(de)包茂高(gao)速(su)(su)公路(lu)“8·26”事(shi)故(gu)(gu)和(he)廣東“6·29”特大(da)(da)油罐(guan)(guan)車(che)(che)泄漏事(shi)故(gu)(gu)，以及2005年發(fa)生(sheng)的(de)(de)京(jing)滬高(gao)速(su)(su)公路(lu)“3·29”液(ye)氯(lv)泄漏事(shi)故(gu)(gu)等(deng)，都是液(ye)體(ti)(ti)危險(xian)貨(huo)物(wu)罐(guan)(guan)車(che)(che)被追尾、側傾而導致危險(xian)貨(huo)物(wu)泄露，最(zui)終(zhong)造成了(le)巨(ju)大(da)(da)的(de)(de)生(sheng)命財產損失。因此，液(ye)體(ti)(ti)危險(xian)貨(huo)物(wu)罐(guan)(guan)車(che)(che)應當是我(wo)們監(jian)管(guan)工作的(de)(de)重(zhong)中之重(zhong)。管(guan)好了(le)液(ye)體(ti)(ti)危險(xian)貨(huo)物(wu)罐(guan)(guan)車(che)(che)，就會(hui)極大(da)(da)地降低道路(lu)危險(xian)貨(huo)物(wu)運輸事(shi)故(gu)(gu)風(feng)險(xian)，減少(shao)事(shi)故(gu)(gu)損失。

　　認真做好緊急切斷裝置的加裝工作

　　五部門聯合(he)印發《通(tong)知》，要求所有液(ye)體危險(xian)貨物(wu)(wu)罐(guan)車(che)于今年(nian)年(nian)底前加(jia)裝(zhuang)緊急(ji)切斷裝(zhuang)置，抓住了運輸裝(zhuang)備本質(zhi)安全這個(ge)“牛鼻子”，對于有效降(jiang)低液(ye)體危險(xian)貨物(wu)(wu)罐(guan)車(che)安全風(feng)險(xian)，意義重大(da)。

　　《通(tong)知》明確了危險貨物(wu)罐車(che)(che)生產(chan)企(qi)業、改裝(zhuang)(zhuang)企(qi)業和使用單位的(de)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)工(gong)作(zuo)責(ze)任，并對加(jia)裝(zhuang)(zhuang)具(ju)體工(gong)作(zuo)進行了詳(xiang)細部(bu)署。為(wei)保證加(jia)裝(zhuang)(zhuang)工(gong)作(zuo)順(shun)利實施，《通(tong)知》還明確了各有關主管部(bu)門(men)的(de)安全(quan)監(jian)管職責(ze)。各地交通(tong)運輸主管部(bu)門(men)要高度重視(shi)在(zai)用液體危險貨物(wu)罐車(che)(che)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)緊(jin)急(ji)切斷裝(zhuang)(zhuang)置工(gong)作(zuo)，抓住這個機遇，加(jia)強宣傳，主動作(zuo)為(wei)，圓滿完成(cheng)加(jia)裝(zhuang)(zhuang)工(gong)作(zuo)任務，提升危險貨物(wu)罐車(che)(che)的(de)本質安全(quan)水平。

　　探索建立道路安(an)全閉環管理新(xin)機(ji)制

　　目(mu)前，道路(lu)(lu)危險(xian)貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)車輛(liang)裝(zhuang)備(bei)管理涉及(ji)工業和信息(xi)化、公安、交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)、質(zhi)檢(jian)和環(huan)保等多個部門，由于有(you)效的部門協同機制尚(shang)不完(wan)善(shan)，在車輛(liang)設計、生產、檢(jian)驗等過程中存在的安全風險(xian)很容易累積，并最(zui)終流轉(zhuan)到末端——道路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)行業，給交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部門的安全監管帶來很大(da)(da)難度，也給運(yun)輸(shu)企業安全生產帶來很大(da)(da)隱患。因此，在現有(you)體制情況下，交(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部門應當(dang)嚴把危險(xian)貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)車輛(liang)裝(zhuang)備(bei)的技(ji)術關，加強協調其(qi)他監管部門，確保合法合規的危險(xian)貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)車輛(liang)及(ji)裝(zhuang)備(bei)進入(ru)運(yun)輸(shu)市場。

　　今后(hou)要充分(fen)利用《缺陷汽車產品(pin)召回(hui)管理條例(li)》，探索建立運輸(shu)車輛裝備缺陷信息的采集、上報(bao)、處(chu)理工(gong)作機制，形成道路危險(xian)貨物運輸(shu)車輛裝備安全閉(bi)環(huan)管理。