汽車業(ye)改革意見(jian)或于兩會后(hou)提出   

在新一輪“國退民進”的爭論中，國企改革成為兩會前后最熱的話題之一。值得期待的是，《深化國有企業改革指導意見》已經上報，預計將在全國兩會后出臺。而在這一輪國企改革中，汽車行業或(huo)將經歷“地(di)震(zhen)”。

　　一直以來，汽車企業尤其是整車企業以國有控股居多，包括一汽、東風、長安、北(bei)汽(qi)、廣(guang)汽(qi)、江淮等汽(qi)車(che)集團無(wu)一例(li)外地披著“央企(qi)”或“地方國企(qi)”的(de)(de)金色外衣。數據顯示(shi)，汽(qi)車(che)行(xing)(xing)業(ye)內(nei)國有(you)企(qi)業(ye)占國內(nei)汽(qi)車(che)銷量(liang)的(de)(de)份額(e)超過(guo)75%，占行(xing)(xing)業(ye)營業(ye)收入(ru)的(de)(de)比(bi)例(li)超過(guo)80%，占行(xing)(xing)業(ye)利潤(run)的(de)(de)比(bi)例(li)則接近(jin)90%。

　　如此(ci)看來，國企(qi)改革勢(shi)必對汽車行業產生影響。

　　政策風聲

　　據(ju)了解(jie)，在即將于(yu)兩會后(hou)出臺的(de)國企(qi)改革整體(ti)方(fang)案中，監(jian)管(guan)部(bu)門(men)按照功能將現(xian)有(you)國企(qi)劃分為(wei)四類：而汽車屬于(yu)第二類純市場類企(qi)業，主要目的(de)是(shi)盈利。

　　“改(gai)(gai)革是改(gai)(gai)變過去企業(ye)(ye)中(zhong)包括股(gu)權(quan)、激勵、決策等方面的(de)動作。”中(zhong)國(guo)汽(qi)車(che)流通協會副秘書(shu)長羅磊(lei)告訴本(ben)報記者。東方證券(quan)汽(qi)車(che)行業(ye)(ye)分析師姜雪晴(qing)認為，現有汽(qi)車(che)上市公司中(zhong)，已(yi)提出國(guo)企改(gai)(gai)革的(de)路徑包括“優化股(gu)權(quan)結構，引進戰(zhan)略投(tou)資(zi)(zi)者”以及“股(gu)權(quan)激勵”兩(liang)大類。而(er)未(wei)來汽(qi)車(che)行業(ye)(ye)還可(ke)選(xuan)擇的(de)國(guo)企改(gai)(gai)革路徑是資(zi)(zi)產注入和整(zheng)體上市。

　　華晨汽車集團董事長、總裁祁玉民曾向本(ben)報記(ji)者坦陳，汽車企業(ye)確(que)實面臨國企改革的(de)(de)問題。“我們是(shi)一個競爭性行業(ye)，競爭性行業(ye)就(jiu)是(shi)把企業(ye)推到前沿，這個時候企業(ye)就(jiu)要充(chong)滿(man)活力(li)，可是(shi)充(chong)滿(man)活力(li)的(de)(de)要求和現在迂(yu)腐的(de)(de)制(zhi)度相矛盾，我們國企的(de)(de)體制(zhi)問題嚴(yan)重地制(zhi)約了企業(ye)的(de)(de)活力(li)。”祁玉民稱(cheng)，“政(zheng)府一定要在國企改革上‘改革’起來，得創新(xin)方式。”

　　目(mu)(mu)前看來，相比(bi)國(guo)資(zi)委(wei)監管的(de)中央企業改(gai)(gai)革步伐，地方(fang)國(guo)有企業改(gai)(gai)革的(de)動(dong)作要大得(de)多(duo)(duo)。據(ju)了解，包括(kuo)上(shang)海、重慶(qing)、北京、深(shen)圳(zhen)、武漢、云(yun)南等多(duo)(duo)地政(zheng)府在(zai)“十二五(wu)”規劃中提出(chu)加快國(guo)資(zi)證券化的(de)目(mu)(mu)標(biao)，鼓勵整體上(shang)市。多(duo)(duo)個(ge)地方(fang)政(zheng)府有望在(zai)今年一季度(du)末出(chu)臺國(guo)資(zi)改(gai)(gai)革的(de)路線圖及(ji)時(shi)間表(biao)。

　　車企試水

　　上海、安徽等地方政府對于國企改革的先行步調直接影響到上汽集團、江淮汽車等(deng)當地汽車企業，并成(cheng)為(wei)國企改革(ge)中的(de)先行者。

　　“上(shang)(shang)(shang)(shang)汽(qi)(qi)集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)國企(qi)改革并非剛(gang)剛(gang)開始。”上(shang)(shang)(shang)(shang)汽(qi)(qi)集(ji)團(tuan)(tuan)相關負責人告訴《華夏時報》記者，“在上(shang)(shang)(shang)(shang)海市(shi)委市(shi)政府的(de)大(da)力(li)支持下，上(shang)(shang)(shang)(shang)汽(qi)(qi)集(ji)團(tuan)(tuan)以整(zheng)(zheng)體(ti)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)為(wei)改革抓手，2011年的(de)整(zheng)(zheng)體(ti)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)已經為(wei)國企(qi)改革邁(mai)出重要一步(bu)。”上(shang)(shang)(shang)(shang)述負責人介紹(shao)稱，整(zheng)(zheng)體(ti)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)將整(zheng)(zheng)車業(ye)務(wu)、零部(bu)件業(ye)務(wu)、汽(qi)(qi)車服務(wu)貿易業(ye)務(wu)、汽(qi)(qi)車金融(rong)業(ye)務(wu)四大(da)業(ye)務(wu)板(ban)塊，全部(bu)納入上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公司運作。

　　而(er)在(zai)十八(ba)(ba)屆三中全會之后，安(an)徽(hui)省國資委(wei)向安(an)徽(hui)省屬企(qi)(qi)業下(xia)發了(le)《省國資委(wei)黨委(wei)關于開展黨的(de)(de)十八(ba)(ba)屆三中全會精神宣講工(gong)作的(de)(de)通知》，安(an)徽(hui)省國企(qi)(qi)改(gai)革的(de)(de)步伐也開始提速(su)。

　　在安(an)徽(hui)國資(zi)體系中(zhong)占據重要地(di)位(wei)的(de)江(jiang)淮(huai)汽(qi)(qi)車(che)成為安(an)徽(hui)省(sheng)國企改革(ge)的(de)先(xian)行者(zhe)(zhe)。對此，江(jiang)淮(huai)汽(qi)(qi)車(che)回應稱(cheng)，“江(jiang)淮(huai)汽(qi)(qi)車(che)在組織結(jie)(jie)構調(diao)整(zheng)方面以‘扁(bian)平(ping)高效、減少(shao)層級’為原則；在資(zi)本結(jie)(jie)構調(diao)整(zheng)方面則對劣勢業務(wu)(wu)做減法，核心業務(wu)(wu)做加法；在投資(zi)結(jie)(jie)構調(diao)整(zheng)方面，重點(dian)向新(xin)技術、整(zheng)車(che)性能(neng)提(ti)升、新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)產品(pin)和(he)技術、核心零部件傾斜(xie)。以期實(shi)現(xian)由小(xiao)到大的(de)發展(zhan)。”“江(jiang)淮(huai)汽(qi)(qi)車(che)管理層持股也(ye)是(shi)安(an)徽(hui)省(sheng)國企改革(ge)的(de)一(yi)個方面。”安(an)徽(hui)省(sheng)國資(zi)委相關人(ren)士向本報記者(zhe)(zhe)表示，江(jiang)淮(huai)汽(qi)(qi)車(che)的(de)試點(dian)嘗試值(zhi)得肯定。

　　數據顯示，江淮汽車2013年累計實現汽車銷量49.57萬輛，同比增長10.46%；其中SUV同比猛(meng)增(zeng)273.32%。

　　未來路徑

　　“目前，大家(jia)還是(shi)(shi)在觀察和觀望，不(bu)是(shi)(shi)特別敢去做。對于混合(he)所有(you)制(zhi)怎么(me)搞，國(guo)企心里(li)沒數(shu)，民(min)企心里(li)沒底。”國(guo)務院發展研(yan)究中(zhong)心企業研(yan)究所副所長張文魁表示。“由于改革(ge)細則尚未(wei)出臺，企業對于改革(ge)前景并不(bu)夠明(ming)朗(lang)，這也是(shi)(shi)多(duo)數(shu)汽(qi)車企業采取觀望態度(du)的原因。”羅磊稱。

　　但(dan)不可回避的(de)(de)是，目前多數汽(qi)車(che)(che)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)漂(piao)亮的(de)(de)成(cheng)績單離不開(kai)旗下合資公司的(de)(de)利(li)(li)潤反哺，而中國(guo)汽(qi)車(che)(che)市(shi)(shi)(shi)場近年(nian)來(lai)(lai)一(yi)路高歌的(de)(de)產銷量也(ye)為企(qi)業(ye)提(ti)供了大(da)量機會。在(zai)市(shi)(shi)(shi)場競爭中，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)比民營企(qi)業(ye)更(geng)具優(you)勢。“隨著(zhu)中國(guo)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放路徑的(de)(de)推進(jin)，以及(ji)中國(guo)汽(qi)車(che)(che)市(shi)(shi)(shi)場飽和程度的(de)(de)提(ti)高，國(guo)有(you)汽(qi)車(che)(che)企(qi)業(ye)的(de)(de)政策(ce)紅(hong)利(li)(li)、市(shi)(shi)(shi)場紅(hong)利(li)(li)都將逐漸減弱(ruo)直至消失。國(guo)有(you)汽(qi)車(che)(che)企(qi)業(ye)未來(lai)(lai)發展的(de)(de)壓力仍然很(hen)大(da)。”汽(qi)車(che)(che)行業(ye)分析師張志勇稱。這也(ye)意味著(zhu)，無(wu)論這些企(qi)業(ye)是否愿意，他們都將被推入國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)洪流。

　　對于國企(qi)改革(ge)的(de)(de)路徑(jing)，除了已經(jing)做出表率的(de)(de)“江(jiang)淮(huai)模式(shi)”和“上(shang)汽(qi)(qi)模式(shi)”，姜雪晴(qing)認為，資產注入和整(zheng)體(ti)上(shang)市是未(wei)來車企(qi)的(de)(de)可選模式(shi)。幾大(da)汽(qi)(qi)車集團(tuan)中，上(shang)汽(qi)(qi)、廣汽(qi)(qi)等主要(yao)盈(ying)利資產均包含在上(shang)市公司中，北汽(qi)(qi)、一汽(qi)(qi)目前尚未(wei)實現整(zheng)體(ti)上(shang)市。

　　目前，北汽為二季度沖刺IPO做準備，籌資額度或達到20億美元。“要打破傳統的國有企業的體制，最難的就是破局。”北汽集團董(dong)事長徐和誼坦陳。2014年春節前后，北汽(qi)集(ji)團(tuan)及旗(qi)下子公(gong)(gong)司(si)多(duo)個崗位發生了人事變動(dong)，北汽(qi)新能(neng)源股份公(gong)(gong)司(si)拆(chai)分后將于3月(yue)正式成立。為登陸IPO，北汽(qi)的(de)調整一(yi)直沒有停歇(xie)。

　　而在2月15日一汽轎車(0008000.SZ)發布的(de)(de)《關于公(gong)司及(ji)相關主體(ti)承諾履(lv)(lv)行情況的(de)(de)公(gong)告》中(zhong)，首次承諾履(lv)(lv)行期限(xian)至2016年6月28日(ri)，也就是說，這一(yi)時間(jian)將成為一(yi)汽整體(ti)上(shang)市(shi)的(de)(de)最晚時間(jian)點。至此，北汽、一(yi)汽整體(ti)上(shang)市(shi)的(de)(de)時間(jian)節(jie)點都已落定。

　　“國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)對于(yu)汽(qi)車企(qi)業(ye)(ye)來說，挑戰在(zai)于(yu)敢(gan)于(yu)做沒有做過的(de)(de)事情。需要企(qi)業(ye)(ye)決策者的(de)(de)膽量和智慧，如果(guo)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導人(ren)想安(an)于(yu)現(xian)狀那一定(ding)是不(bu)愿意(yi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)。”羅磊認為(wei)，“國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)需要企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導有更大的(de)(de)做強做大的(de)(de)決心，畢(bi)竟改(gai)革(ge)(ge)(ge)會有風險并存。”