7月1日，國內柴油質(zhi)量標準剛剛由此前的(de)國II提升(sheng)至(zhi)國III，廣東省政(zheng)府卻(que)又開始籌劃在(zai)省內啟動粵(yue)(yue)IV、甚(shen)至(zhi)粵(yue)(yue)V標準的(de)實施，并(bing)謀劃今(jin)年10月1日起(qi)在(zai)廣州(zhou)等6地市(shi)完成粵(yue)(yue)V汽(qi)油的(de)上市(shi)。

自去冬今春北京遭遇嚴(yan)重霧霾(mai)，從中央到地方，各級政府對(dui)于(yu)大氣(qi)(qi)治理(li)的力度明顯提升。又因汽車尾氣(qi)(qi)是霧霾(mai)的重要成因，對(dui)成品(pin)油質量(liang)的關注度也同時升溫。

今年2月，國(guo)務院出臺中國(guo)成品油升級時(shi)間(jian)表(biao)，提出2017年底國(guo)內車用汽油標準(zhun)一定(ding)要達到國(guo)V標準(zhun)，即(ji)硫含量不(bu)大于10ppm（百(bai)萬濃(nong)度比）。

部分省市先行一(yi)步(bu)。除(chu)了廣東(dong)，上海日前(qian)也宣布(bu)，最早9月開始(shi)推廣使用滬V標(biao)準成品油，油品含硫量(liang)只有現(xian)行滬IV標(biao)準的(de)(de)五(wu)分之一(yi)；北(bei)京(jing)更是早在2012年(nian)5月完成了京(jing)V的(de)(de)升級，成為國內首個實(shi)現(xian)成品油質(zhi)量(liang)標(biao)準與歐(ou)洲基(ji)本同步(bu)的(de)(de)城市。

“降低硫含量(liang)，提(ti)高油(you)品標準不(bu)但對環保等具有(you)重要的(de)(de)社會意(yi)義，而且通過(guo)這輪洗(xi)牌，原有(you)的(de)(de)市場格局(ju)將發生巨大(da)的(de)(de)變化。”有(you)石油(you)央企高管(guan)不(bu)無得意(yi)。

據他介紹，5月30日中石(shi)化所(suo)有煉廠均已完成(cheng)國(guo)(guo)III柴油升級，“較國(guo)(guo)家規定的最后(hou)期(qi)限提(ti)早(zao)一個(ge)月”，明年可全面向社會(hui)提(ti)供(gong)國(guo)(guo)IV車用(yong)汽油，明年年底可向全國(guo)(guo)市場提(ti)供(gong)國(guo)(guo)IV車用(yong)柴油。

此外，目前中石(shi)(shi)化(hua)旗下的上海(hai)石(shi)(shi)化(hua)（600688.sh）和高橋石(shi)(shi)化(hua)分公司等多家煉化(hua)企(qi)業均已具備生產國(guo)V汽油(you)的能力(li)，“一旦國(guo)V標準(zhun)正(zheng)式實(shi)施，這些企(qi)業的市場占有率(lv)將進一步提升”。

相(xiang)比之下，技(ji)術水平(ping)和資金實力都較石油(you)央企處于下風的(de)大批地煉(lian)企業(ye)，則處境尷尬，部分企業(ye)甚至是(shi)剛(gang)剛(gang)具備國III柴(chai)油(you)的(de)生產(chan)能力，已(yi)再無能力進行(xing)新的(de)升級改造。

“3月成品油定價機制完(wan)善后，調價周期大幅縮短(duan)，經(jing)銷商再(zai)也不(bu)愿大幅囤(dun)貨，因此地(di)(di)煉(lian)資金壓(ya)力很大，”息旺能源分析(xi)師(shi)李莉(li)分析(xi)稱(cheng)，“如果(guo)各(ge)地(di)(di)政府都(dou)像上海、廣東那樣進行升(sheng)級提速(su)，那么(me)部分地(di)(di)煉(lian)企業將不(bu)得不(bu)面臨遭淘汰(tai)，或被并購的命運。”

據記者了解(jie)，自(zi)3月以(yi)(yi)來，中海油、中國中化(hua)、中國化(hua)工集(ji)團、中信集(ji)團等，均派員奔赴(fu)山東、江蘇等地，了解(jie)這些地區的地煉企業實際生存狀(zhuang)況、資金實力(li)等，以(yi)(yi)便隨時向目標(biao)獵物發起攻擊(ji)，展開(kai)收(shou)購動(dong)作(zuo)。

“從國際范圍看(kan)，包括(kuo)原油勘探、煉化加(jia)工的(de)石油行業都處于有(you)限(xian)競爭狀態，主要市場(chang)份(fen)額(e)都掌握在十數家，至多幾十家大(da)中型企(qi)業手中。所以這(zhe)次將是一(yi)(yi)個新的(de)市場(chang)整合(he)契機，有(you)望(wang)形(xing)成一(yi)(yi)輪新的(de)市場(chang)整合(he)。”有(you)中石化經濟技術研(yan)究院高層(ceng)表示。

升級提速廣東樣本

作為發達地(di)區，廣東省，特別是廣州、深圳等地(di)私家車保(bao)有(you)量(liang)一(yi)直在持續增(zeng)長，大量(liang)汽(qi)車尾氣給環(huan)保(bao)帶來了(le)極(ji)大的壓力，因此廣東很早就已啟動了(le)油品升級計劃。

2010年(nian)8月，廣州市在全(quan)省率先實現粵(yue)IV汽(qi)油的上(shang)市，隨后深圳、東莞、佛山、中山、珠海等五地市也(ye)先后完成(cheng)了從國(guo)(guo)III標準向粵(yue)IV的升級，成(cheng)為繼北京和上(shang)海之后，國(guo)(guo)內第三(san)個銷售(shou)相當(dang)于歐IV油品品質的粵(yue)IV汽(qi)柴油地區。

時(shi)隔三(san)年，廣(guang)東省又開始向更高油品(pin)(pin)品(pin)(pin)質(zhi)的粵V標(biao)準邁進。“因為目前(qian)僅廣(guang)州一地，汽車保有量就(jiu)超(chao)過了300萬輛，而且(qie)增速(su)還將持(chi)續。”上述石油央(yang)企駐廣(guang)東管理(li)人員(yuan)說。

7月(yue)12日，國家發改委頒布《2013年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)節能(neng)減排形勢分析》，其中指出，今年(nian)(nian)初以來，發生(sheng)大范(fan)圍持續(xu)霧霾(mai)天氣，影響(xiang)范(fan)圍涉及華北平原、黃淮、江(jiang)(jiang)淮、江(jiang)(jiang)漢、江(jiang)(jiang)南、華南北部等(deng)地區，受影響(xiang)面(mian)積約占國土面(mian)積的1/4，受影響(xiang)人(ren)口約6億(yi)人(ren)。而汽車尾氣，被視為霧霾(mai)形成的罪(zui)魁禍首(shou)。

此次廣東(dong)油(you)(you)品升(sheng)級提速，由省經信委高(gao)層(ceng)直接出面(mian)組(zu)織執行。他們召(zhao)集了(le)中(zhong)石化、中(zhong)石油(you)(you)及中(zhong)海油(you)(you)在(zai)粵(yue)主(zhu)要(yao)煉化生產企業、成品油(you)(you)分銷單位負責(ze)人(ren)，商議國Ⅳ車(che)用柴(chai)油(you)(you)、國Ⅴ車(che)用柴(chai)油(you)(you)、粵(yue)Ⅴ車(che)用汽(qi)(qi)油(you)(you)以及粵(yue)Ⅳ車(che)用汽(qi)(qi)油(you)(you)的(de)升(sheng)級時間表。

在經(jing)信(xin)委會議上(shang)，廣東省府官員(yuan)主要是向企業進行咨詢，希望(wang)企業能夠明確(que)為油(you)品升(sheng)級(ji)而進行的生產(chan)裝(zhuang)置(zhi)改造時(shi)間表(biao)作(zuo)出承諾；同時(shi)，也要求成品油(you)銷售企業根據政府的規劃做好(hao)升(sheng)級(ji)油(you)品上(shang)市的準備工作(zuo)。

根據(ju)規劃，今(jin)年10月1日前廣州(zhou)、深圳、東莞(guan)、佛山、中山、珠海等6地市(shi)將上(shang)市(shi)粵V汽油；12月1日汕(shan)頭、韶關、河源、梅州(zhou)、惠(hui)州(zhou)，汕(shan)尾(wei)、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠、潮州(zhou)、揭(jie)陽、云浮(fu)等地將上(shang)市(shi)粵Ⅳ車用(yong)汽油。

這較(jiao)2月(yue)國(guo)務(wu)院(yuan)公布的(de)油(you)(you)品升級時(shi)(shi)間表提(ti)速不少。按(an)照(zhao)國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)時(shi)(shi)間表，今年7月(yue)1日國(guo)III柴油(you)(you)將在全國(guo)范圍(wei)內上(shang)市，同時(shi)(shi)原有的(de)國(guo)II柴油(you)(you)將完(wan)成退市；年底(di)前由國(guo)家(jia)質檢總局(ju)、國(guo)家(jia)標準委制定的(de)國(guo)V汽油(you)(you)標準將正(zheng)式出(chu)臺，并在2017年底(di)正(zheng)式在全國(guo)范圍(wei)內實現上(shang)市。

據了解，國V、粵V等標準是(shi)國家(jia)質(zhi)檢總局(ju)、廣東質(zhi)監(jian)局(ju)等機構參照歐洲(zhou)成品(pin)油標準制定的、適(shi)合(he)本(ben)地市場的成品(pin)油質(zhi)量標準，其在硫(liu)含量等主要(yao)指(zhi)標上(shang)與歐洲(zhou)標準完(wan)全一致(zhi)，只是(shi)在一些細節(jie)上(shang)有略微差別(bie)。

不論國V，還是粵(yue)V，其硫含(han)量較國III都(dou)有大(da)幅降(jiang)低。國III硫含(han)量達350ppm，粵(yue)IV為50ppm，而粵(yue)V僅為10ppm。而硫含(han)量的(de)大(da)幅下(xia)降(jiang)，意(yi)味著對大(da)氣污染程度的(de)大(da)大(da)減輕(qing)。

“我們會向公(gong)司(si)總部(bu)作出匯報，并根據(ju)政府的(de)(de)要求，按時(shi)保(bao)質(zhi)保(bao)量完成交(jiao)代的(de)(de)任務。”上(shang)述石油央企駐廣東管理人員稱。

急(ji)于油品(pin)(pin)升級提速的不(bu)止廣東(dong)，上(shang)海市(shi)府也宣布最(zui)早9月將開始推廣使用(yong)滬V標準成品(pin)(pin)油，油品(pin)(pin)含硫量(liang)只有現行滬IV標準的五分(fen)之一。數(shu)據顯示，至(zhi)2012年(nian)底，上(shang)海機動車保有量(liang)達到了(le)260萬(wan)輛，其(qi)中私家車超過了(le)140萬(wan)輛。

“現在私家車保有(you)量增速太快，如果不(bu)能盡早實現油品升級(ji)，上海(hai)的空氣(qi)質量將(jiang)會越來越糟糕。”有(you)上海(hai)石化高管表(biao)示。

百億改造費：油品升級誰買單

油品(pin)升級(ji)，無(wu)疑會(hui)增加(jia)成本，然而(er)是否能實現企業期待的(de)“優質優價”，目前爭議頗(po)大。

2012年底，中石(shi)化(hua)正式啟動了旗下九(jiu)江石(shi)化(hua)分(fen)公(gong)司800萬噸油品質量升級改(gai)造工程(cheng)。該項目(mu)總投資70.9億元(yuan)，“其(qi)中僅加氫脫硫(liu)裝置改(gai)造的費(fei)用就達20億元(yuan)以(yi)上，這(zhe)套裝置正是為了改(gai)善油品品質的。”中石(shi)化(hua)總部人士告訴記者。

據了解(jie)，隨著(zhu)中(zhong)(zhong)國原油(you)對外依存度的提高(gao)(gao)和消費(fei)量(liang)的快速(su)增(zeng)長，中(zhong)(zhong)國煉廠加工原油(you)中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)酸、高(gao)(gao)含硫(liu)(liu)的劣質油(you)比重日益增(zeng)加。隨著(zhu)油(you)品升級壓力日益加大，要求降低成品油(you)中(zhong)(zhong)硫(liu)(liu)含量(liang)，生產(chan)企業就必須(xu)再(zai)上馬一些脫硫(liu)(liu)裝置。2010年、2011年、2012年三年，中(zhong)(zhong)石化在煉油(you)板塊(kuai)的投入逐年增(zeng)加，分別為200億(yi)元(yuan)、258億(yi)元(yuan)、321億(yi)元(yuan)，預計2013年還(huan)將繼續增(zeng)加至338億(yi)元(yuan)。

在這三年(nian)中，中石化(hua)并沒有啟動大的(de)新建項目，這一逐年(nian)上浮(fu)的(de)數(shu)據(ju)，主要是為優化(hua)工藝、改善產品結構進行的(de)優化(hua)投(tou)資，其中油品升級占據(ju)了總投(tou)資額的(de)相(xiang)當比例。

在這些投(tou)資的推(tui)動下，5月(yue)(yue)30日，中石化所(suo)有煉(lian)廠均(jun)已完成(cheng)國(guo)III柴油(you)(you)升級，較(jiao)國(guo)家規定的最后(hou)期限(xian)提(ti)早一個月(yue)(yue)。明(ming)年(nian)公(gong)司將可全(quan)面(mian)向社會提(ti)供國(guo)IV車(che)用汽油(you)(you)，明(ming)年(nian)年(nian)底將可向全(quan)國(guo)市場提(ti)供國(guo)IV車(che)用柴油(you)(you)。

即(ji)便是地煉(lian)企業(ye)，自2012年以(yi)來(lai)，也開始大(da)舉投(tou)資進行油品(pin)升級的裝置(zhi)改造，“改造費用動輒就是幾千萬，甚至上億”，李莉(li)說。

“各(ge)企業(ye)生產流程不同，新裝置的建設成本也不一致，因此企業(ye)壓力比較大(da)，希望(wang)能夠實現(xian)油品的優質優價，但目前(qian)政府方(fang)面尚沒有任何回應。”那位石油央企駐廣東管理人員坦言。

然(ran)而(er)，在已(yi)實施(shi)京(jing)V標(biao)準的北(bei)京(jing)成品油(you)市場中，目前(qian)93#京(jing)V的批發(fa)價(jia)(jia)格已(yi)達9250-9300元/噸(dun)；幾百公(gong)里外的山東省，當地地煉企業生(sheng)產的93#國III汽油(you)，其批發(fa)價(jia)(jia)格卻還維持在7700-7900元/噸(dun)，油(you)品升級的成本最終被轉嫁給了(le)消(xiao)費者。

上(shang)述中石化經濟技術研究院高(gao)層(ceng)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)：“曾經有政(zheng)府官員提出，油(you)(you)品升級(ji)的(de)成(cheng)本應由政(zheng)府、企(qi)業和消費者(zhe)三方共同分擔。然而在政(zheng)府態度(du)不明晰的(de)情形下，已實現油(you)(you)品升級(ji)的(de)地區(qu)，成(cheng)本被完全(quan)轉嫁給了(le)消費者(zhe)，這不利于油(you)(you)品升級(ji)的(de)推廣。”

他指出(chu)，目前稅收(shou)在(zai)國(guo)內成品油(you)價(jia)格(ge)中占據了1/3，即8元(yuan)/升的(de)汽油(you)價(jia)格(ge)中，有超過2元(yuan)/升是政府拿走了，政府應出(chu)臺一些扶植政策，以稅收(shou)調節的(de)形(xing)式反補消費者(zhe)。但(dan)這種呼聲，尚未得到政府的(de)回應。