新華網上海5月13日電 (“新華視點”記者 陸文軍 宗巍) 近來，報廢汽車重新上路致人(ren)死命的案件時有發生，引發人(ren)們對行車安全的進一步擔憂。

    中國物(wu)資再生協會(hui)的(de)統計數據顯示，自(zi)2006年(nian)(nian)以(yi)來，每年(nian)(nian)大(da)約有80萬輛(liang)報(bao)廢汽車沒有進入正(zheng)規渠道拆解(jie)，累計大(da)約有500萬輛(liang)報(bao)廢汽車不知(zhi)去(qu)向。

　　“這些(xie)不知(zhi)去向(xiang)的報廢汽車有一半(ban)(ban)進入地下(xia)非(fei)法拆解渠道，變成廢銅(tong)爛鐵賣(mai)掉了，還(huan)有一半(ban)(ban)‘改(gai)頭換面(mian)’以黑(hei)車形式沉淀在全國道路上繼續行駛。”中國物資再生協(xie)會(hui)會(hui)長劉(liu)堅民如是說。　　

從5月1日起，我國(guo)新(xin)的《機(ji)動車(che)強(qiang)制報(bao)廢標準規定》開始實(shi)施(shi)，有關部門強(qiang)調報(bao)廢機(ji)動車(che)必(bi)須(xu)強(qiang)制拆解(jie)。

　　百萬輛報廢車(che)，“改頭(tou)換面”上崗

　　今年4月，一(yi)(yi)名男(nan)子(zi)在哈(ha)爾(er)濱(bin)駕駛報(bao)廢車輛時(shi)突(tu)然出現故障(zhang)，將一(yi)(yi)名騎車人撞飛(fei)60多(duo)米當(dang)場(chang)死亡；

　　今年3月，在廣西境內(nei)，一報廢(fei)車“摸黑(hei)”上路，引發5車相撞的連環事故；

　　2012年12月，一男子貪圖便宜買了報廢汽車在江蘇揚州從事運貨，由于缺乏安全制動措施(shi)，貨(huo)車在(zai)停下(xia)后突然快速向后滑行，將正在(zai)路邊玩耍的五歲男童撞死……

　　2010年6月，無錫一輛報廢汽車上路肇禍，致人重傷，經查才發現此報廢車已經過4次轉賣；2011年11月，一車主購買報廢貨車改裝成超重罐車，后在四川某地由于突然剎車失控，造成5死25傷的惡(e)性事故(gu)……

　　專家指出，中(zhong)國汽車(che)市場(chang)在(zai)經歷(li)了多年高(gao)速增長之后，將(jiang)迎來首輪汽車(che)報(bao)廢高(gao)潮期，因而(er)老舊汽車(che)如何規范報(bao)廢，遏制(zhi)其重(zhong)返公路，是(shi)一件關系到交通安(an)全的(de)大事(shi)。

　　三種地下渠道，成全報廢車輛(liang)

　　新的(de)機動車強(qiang)制報(bao)廢(fei)標準(zhun)規定(ding)實(shi)施以來，記者在采訪時發現，我國實(shi)施汽(qi)車報(bao)廢(fei)的(de)正規企業“吃不(bu)飽(bao)”，而(er)不(bu)法分子(zi)從事(shi)老舊汽(qi)車“假過戶、假轉籍”的(de)生意紅火，導致大量報(bao)廢(fei)車輛(liang)重新流(liu)入市場(chang)。

　　據調查，一輛本該報廢的車輛沒有(you)進行拆(chai)解而是(shi)流入“黑(hei)市”的話，主要通過以下三種渠道(dao)：

　　一(yi)(yi)曰“假轉(zhuan)籍(ji)”。在(zai)車(che)(che)輛(liang)報(bao)廢前一(yi)(yi)年左右，車(che)(che)主到(dao)當地車(che)(che)管所辦(ban)理車(che)(che)輛(liang)轉(zhuan)籍(ji)手(shou)續(xu)，比如說要從A市(shi)轉(zhuan)到(dao)B市(shi)，但在(zai)轉(zhuan)籍(ji)手(shou)續(xu)辦(ban)完之后，車(che)(che)主并沒有帶著手(shou)續(xu)到(dao)B市(shi)落籍(ji)，而是將(jiang)這輛(liang)車(che)(che)賣(mai)到(dao)第三地繼續(xu)行駛或者直接高(gao)價賣(mai)給(gei)私拆濫(lan)解的黑作坊。

　　中國(guo)(guo)物資(zi)再生協會副會長龍少海說，“假轉籍”現象在(zai)全(quan)國(guo)(guo)各地(di)(di)(di)都很多見。“搖身一變(bian)”之(zhi)后，轉出地(di)(di)(di)車(che)(che)管所信(xin)(xin)息顯示該(gai)車(che)(che)已(yi)經轉出，但名義上的(de)轉入(ru)地(di)(di)(di)并沒有(you)該(gai)車(che)(che)的(de)登記，實際的(de)轉入(ru)地(di)(di)(di)更不可(ke)能有(you)這輛(liang)車(che)(che)的(de)信(xin)(xin)息。這樣一來(lai)，這輛(liang)報(bao)廢車(che)(che)“明目張(zhang)膽”地(di)(di)(di)消(xiao)失了(le)。

　　二曰“假過戶”。記者走訪了部分二手車市場發現，有相當一批的中(zhong)間(jian)人(ren)為了(le)收(shou)取費(fei)用，幫助車主(zhu)辦理“假過戶”手續，例如(ru)通過孤寡老人(ren)的身份(fen)證(zheng)或假身份(fen)證(zheng)先將車輛進行過戶，然(ran)后(hou)賣到異地。

　　據了解(jie)，這(zhe)些(xie)不法(fa)分(fen)子在辦理“假(jia)轉籍(ji)”“假(jia)過(guo)戶”過(guo)程中(zhong)，甚至將車(che)(che)輛(liang)(liang)的識別代(dai)碼(ma)——車(che)(che)輛(liang)(liang)大架(jia)號抹掉。這(zhe)樣一來，即便這(zhe)輛(liang)(liang)車(che)(che)發(fa)生交通事故，當地交警也無(wu)法(fa)找到(dao)原(yuan)車(che)(che)主。

　　三曰“假報廢(fei)”。鑒于各地(di)車(che)管所管理上(shang)寬(kuan)嚴(yan)不一(yi)，自2008年政府允許(xu)車(che)輛異(yi)地(di)報廢(fei)的規(gui)定出臺(tai)后，一(yi)些(xie)不法分子選(xuan)擇一(yi)些(xie)“有(you)門路”“有(you)關系”的車(che)管部(bu)門進行異(yi)地(di)“假報廢(fei)”。

　　天(tian)津國聯報(bao)廢汽車(che)回(hui)收(shou)公司負責人介紹，離天(tian)津不遠的(de)(de)河北省(sheng)某縣就(jiu)是異地(di)“假報(bao)廢”車(che)輛(liang)集中地(di)。一些(xie)天(tian)津車(che)主(zhu)在車(che)輛(liang)報(bao)廢前，會(hui)到(dao)(dao)這(zhe)兒(er)的(de)(de)車(che)管部門，以“車(che)輛(liang)因(yin)損壞無(wu)法駛(shi)(shi)回(hui)登記地(di)”為(wei)由，運用(yong)一些(xie)手段(duan)，請對(dui)方(fang)開具(ju)異地(di)報(bao)廢證明(ming)。實(shi)際(ji)上，這(zhe)輛(liang)名義上已經報(bao)廢的(de)(de)車(che)輛(liang)，不久又會(hui)回(hui)到(dao)(dao)天(tian)津市繼續行(xing)駛(shi)(shi)，或(huo)者(zhe)轉賣給私下拆解的(de)(de)黑作(zuo)坊。

　　老舊汽車報廢，亟待(dai)加強監管

　　國務院四(si)部委(wei)聯合發布(bu)的《機(ji)(ji)動車(che)(che)強(qiang)制(zhi)報(bao)廢(fei)標準規(gui)定》要求，強(qiang)制(zhi)報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)應交售給報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動車(che)(che)回(hui)收拆解(jie)企(qi)業(ye)，由報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動車(che)(che)回(hui)收拆解(jie)企(qi)業(ye)按(an)規(gui)定進(jin)行(xing)(xing)登記、拆解(jie)、銷(xiao)毀等處理，并(bing)將報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動車(che)(che)登記證書、號牌、行(xing)(xing)駛證交公安機(ji)(ji)關交通管理部門(men)注銷(xiao)。

　　如(ru)何治理“三假”毒瘤？記者調查發現，報(bao)廢汽(qi)車(che)流(liu)失大約(yue)有(you)兩(liang)個環節：在上游(you)，車(che)管(guan)(guan)部門被動進行“強制注(zhu)銷”，無(wu)法從源頭(tou)上管(guan)(guan)住報(bao)廢汽(qi)車(che)流(liu)向黑(hei)市(shi)；在中游(you)和下游(you)，監管(guan)(guan)部門缺乏有(you)效執法手段，除(chu)了不定期聯合檢查外，并未形成打擊黑(hei)車(che)市(shi)場(chang)的長效機制，以至于拼裝二手車(che)或翻新后的零部件重返汽(qi)車(che)市(shi)場(chang)。

　　業內人士建議，首先要加強轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)入、轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)出兩(liang)地車管所(suo)的聯動(dong)，封堵“假(jia)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)籍”“假(jia)過戶”交(jiao)易空間。在車主(zhu)辦理(li)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)籍手續時，兩(liang)地的車輛管理(li)部門必須聯合行動(dong)，可(ke)借鑒以往做法，先拿(na)到轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)入地證明(ming)后，轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)出地才能辦理(li)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)籍，通過約束性的規定，杜絕(jue)車主(zhu)“假(jia)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)籍”。

　　其次，要保證報廢汽(qi)(qi)車(che)信(xin)(xin)息的(de)真實錄(lu)入(ru)(ru)，確保信(xin)(xin)息統(tong)計準確性(xing)。商務部門要盡快出臺(tai)規定，明(ming)確要求各報廢汽(qi)(qi)車(che)回收(shou)拆解企業對回收(shou)車(che)輛(liang)進行信(xin)(xin)息錄(lu)入(ru)(ru)時，必須包括(kuo)所有接收(shou)的(de)報廢車(che)輛(liang)。

　　其三，對報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)回(hui)收企(qi)業(ye)實(shi)行嚴格(ge)的(de)(de)職業(ye)資(zi)格(ge)認證制度，提高行業(ye)準(zhun)入門檻。龍少海(hai)說，我國正規(gui)的(de)(de)報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)回(hui)收企(qi)業(ye)500多(duo)家，每家企(qi)業(ye)下設很多(duo)網點，實(shi)際上(shang)的(de)(de)回(hui)收單位已(yi)超過2000家，“僧多(duo)粥少”及“惡(e)性(xing)競(jing)爭”的(de)(de)狀況亟待改善。