6月19日早晨5點(dian)多(duo)(duo)，晨光熹微。京藏高速路口(kou)的私(si)家車(che)就已經(jing)一(yi)臺接一(yi)臺，排著長龍(long)往城(cheng)里開去。這些(xie)車(che)主大(da)(da)多(duo)(duo)住在毗鄰高速的回(hui)龍(long)觀(guan)小區(qu)———北京最大(da)(da)的住宅(zhai)小區(qu)，有30萬人居住于此——— 規模(mo)堪(kan)比一(yi)座小城(cheng)鎮(zhen)。

順風(feng)車公(gong)益基金北京(jing)啟動試點，向“城(cheng)市病”宣戰(zhan)

司機們(men)(men)說，通(tong)常(chang)在(zai)工作日這(zhe)種擁(yong)堵(du)狀況會持續(xu)到上午(wu)9點多。截至(zhi)2012年，北京(jing)的汽(qi)車數量(liang)已(yi)達(da)到520萬輛(liang)。急劇增加(jia)(jia)的車輛(liang)并未讓人們(men)(men)的出行變(bian)得(de)更(geng)加(jia)(jia)便捷，相反越發讓這(zhe)城(cheng)市變(bian)得(de)擁(yong)擠起(qi)來。

擁堵、大氣(qi)污染……“城市病”讓(rang)人們(men)越來越難以忍受。一(yi)個(ge)名叫“順風車”的公益項(xiang)目即在此背景下誕生。

回龍觀試點

與往(wang)常一(yi)樣，這些私家車(che)從小區(qu)出來往(wang)西直行，盤(pan)北(bei)(bei)郊(jiao)農場橋而下，進入京藏高速(su)在北(bei)(bei)京的八達(da)嶺高速(su)路(lu)段，然后駛向城區(qu)。

不過(guo)從(cong)6月(yue)17日(ri)起，在(zai)(zai)進入高(gao)(gao)速路的(de)輔路拐彎(wan)處，豎(shu)起了一(yi)個(ge)高(gao)(gao)高(gao)(gao)的(de)藍(lan)色背(bei)板(ban)，上(shang)(shang)書“順(shun)(shun)風車(che)(che)高(gao)(gao)速通(tong)行券領(ling)取處”。背(bei)板(ban)前有一(yi)群人正在(zai)(zai)沿路發(fa)放(fang)單頁和高(gao)(gao)速通(tong)行券，讓(rang)經過(guo)此處的(de)私(si)家車(che)(che)主紛(fen)紛(fen)側目。一(yi)問(wen)，才知是民(min)間公益(yi)組織(zhi)“順(shun)(shun)風車(che)(che)公益(yi)基(ji)金”發(fa)起的(de)“三(san)人一(yi)輛(liang)車(che)(che)，代付(fu)高(gao)(gao)速費”活動。從(cong)6月(yue)17日(ri)起一(yi)個(ge)月(yue)內(nei)，每天在(zai)(zai)早(zao)高(gao)(gao)峰(feng)時段(7點(dian)～9點(dian))出行進城，只要(yao)車(che)(che)上(shang)(shang)坐(zuo)滿三(san)人且貼有順(shun)(shun)風車(che)(che)車(che)(che)貼，順(shun)(shun)風車(che)(che)將為其代付(fu)高(gao)(gao)速費。

背板前，志愿者為(wei)符合條(tiao)件的(de)私家車主(zhu)發放通行券，車主(zhu)憑(ping)券在回龍觀北、回龍觀南(nan)、西(xi)三(san)旗(qi)這三(san)個高(gao)速(su)路入口(kou)駛入，并從上(shang)清(qing)東、上(shang)清(qing)西(xi)、清(qing)河主(zhu)這三(san)個出口(kou)最右側的(de)專用通道駛出，在高(gao)速(su)路收費站繳納(na)通行券即可(ke)，無需(xu)支付5元高(gao)速(su)費。

項(xiang)目啟動的(de)前一天，順風車(che)團隊在回(hui)龍觀小區的(de)北(bei)京(jing)青年報和法制晚報里夾(jia)上宣傳單張(zhang)，投放了(le)13000張(zhang)，連續投放三(san)天。同樣，為方便私家(jia)車(che)車(che)主了(le)解(jie)，在進入高速路口沿途的(de)數個(ge)電(dian)燈桿上還豎起了(le)10個(ge)引(yin)導牌。

可(ke)第一天執行(xing)情況并不(bu)順利。準備的300張通行(xing)券只發出92張，發放(fang)率(lv)不(bu)足三成。順風車(che)團(tuan)隊(dui)成員(yuan)劉坤明認為，這與宣傳(chuan)力度不(bu)夠有關，接(jie)下來他(ta)們會選(xuan)擇(ze)一個周(zhou)末直接(jie)進(jin)入回龍觀小區宣傳(chuan)。

細節也在完善。活動的(de)(de)第二天，他們(men)在高速路(lu)口的(de)(de)拐彎處之后的(de)(de)輔路(lu)旁(pang)，又增加(jia)一個新的(de)(de)發(fa)(fa)放點，便(bian)于(yu)私家(jia)車停車，并增加(jia)了相應的(de)(de)志愿(yuan)者人手。同時，他們(men)還在發(fa)(fa)放點拉(la)起了十來條(tiao)綠色宣傳橫幅。

到第三天時，局(ju)面有(you)了明顯改觀。停(ting)車駐足的私(si)家車多了起來。順(shun)風(feng)車團隊連續兩天的亮相，讓一些私(si)家車主意識到這活動并非一時性起，于是停(ting)車詢問如何參(can)與(yu)。不過，也有(you)黑車司機或(huo)貨車前(qian)來討要通行券遭拒。

游說政府

早(zao)在13年前(qian)，王永就獨自開始(shi)做順風車的(de)(de)微公益項目。去(qu)年，央視(shi)的(de)(de)幾位(wei)名嘴(zui)趙普、郎永淳、陳偉鴻、崔永元，以及免費午餐的(de)(de)鄧(deng)飛傾情加盟，一同成為順風車團隊的(de)(de)聯合發起(qi)人。

這次(ci)能(neng)在回龍(long)觀(guan)地區進(jin)行試(shi)點，發起人王永(yong)總結道，這得益于政(zheng)府相關(guan)部門的(de)默許和支持。

今年5月(yue)4日，王(wang)永和一些青年代表一起(qi)參加與北京(jing)市(shi)領導的座談會，會上他提到順風車(che)的事(shi)，得到相關領導重(zhong)視。5月(yue)15日，王(wang)永向(xiang)北京(jing)市(shi)委市(shi)政(zheng)府遞交報告，請求在(zai)回龍觀進行順風車(che)試點。兩周后(hou)，報告得到批復，并指定由團市(shi)委給(gei)予支持。這(zhe)大(da)大(da)加速了順風車(che)的試點進程(cheng)。

其實順風(feng)車(che)試點工(gong)作已經籌劃(hua)了挺長時間。去年，順風(feng)車(che)團(tuan)隊就(jiu)同北(bei)京(jing)的(de)相(xiang)關部門溝通，征(zheng)求(qiu)意見。此(ci)后(hou)，他們還組織(zhi)協調會(hui)，邀請交通委、首發集團(tuan)、團(tuan)市委、北(bei)京(jing)市志愿者聯(lian)合會(hui)等單位，就(jiu)北(bei)京(jing)推行順風(feng)車(che)常態化的(de)細節(jie)進行討論。

與(yu)會的(de)北京交通(tong)委法規處副處長閆林(lin)海說，對于(yu)順風車(che)的(de)試點，鼓(gu)勵民間的(de)“公益(yi)(yi)合(he)乘(cheng)”，政(zheng)(zheng)府(fu)部門應鼓(gu)勵和支持。他期望通(tong)過民間的(de)實踐，能(neng)為政(zheng)(zheng)府(fu)層(ceng)面推動“公益(yi)(yi)合(he)乘(cheng)”的(de)政(zheng)(zheng)策提供研(yan)究思路(lu)和方案。

這樣的(de)協調會開了4次。與政府合作，需要提供完(wan)善的(de)解決方(fang)案，除了風險(xian)可(ke)控外，操作也必須“簡單、可(ke)行(xing)”。對(dui)此次活動，王(wang)永頗有感慨。

2008年開始，他連續幾年通過人大代表、政協委員向全國兩會和北京(jing)市兩(liang)會(hui)提(ti)交有(you)關(guan)順(shun)風車的提(ti)案，可(ke)那會(hui)的建(jian)議“很(hen)復(fu)雜，過于理想(xiang)化(hua)(hua)”。與政(zheng)府(fu)打交道下來，他(ta)知道政(zheng)府(fu)想(xiang)要的是(shi)“安全、容易執行、結果(guo)可(ke)量化(hua)(hua)的方案”。

這(zhe)回能夠有(you)(you)底(di)氣與政府部門協商(shang)，與過去(qu)兩年的(de)“春節回家順風車”活(huo)動(dong)積累的(de)成功(gong)經驗(yan)有(you)(you)很大的(de)關系(xi)。

當有關部門對順風(feng)車(che)表示“安全”以及“非(fei)法運營”等擔心時，這對順風(feng)車(che)團隊來說已不再(zai)是難(nan)題。參與(yu)(yu)順風(feng)車(che)的車(che)主(zhu)與(yu)(yu)乘(cheng)客需實(shi)名認證，如匹配成功后還需簽署一份(fen)電子搭乘(cheng)協議(yi)。同(tong)時順風(feng)車(che)團隊也說服了保(bao)險公司免(mian)費為每位順風(feng)車(che)人員提供了保(bao)額(e)為30000元的意外(wai)傷害保(bao)險，讓參與(yu)(yu)活動(dong)的車(che)主(zhu)與(yu)(yu)乘(cheng)客免(mian)予后顧(gu)之憂。自2011年起(qi)，連續兩

年的“春節(jie)回家(jia)順風(feng)(feng)車(che)”活(huo)動，累計有(you)近萬(wan)名私家(jia)車(che)主參(can)與(yu)(yu)順風(feng)(feng)車(che)的活(huo)動，“沒(mei)有(you)發(fa)生一起車(che)主與(yu)(yu)乘客的糾紛(fen)，也沒(mei)有(you)發(fa)生過(guo)一次安全事故”。

同樣，順風車(che)(che)定位為公益活動，要求(qiu)私(si)家(jia)車(che)(che)不向(xiang)搭乘(cheng)方收(shou)取任何費用(yong)。如拼車(che)(che)的(de)乘(cheng)客希望(wang)分擔費用(yong)，可以(yi)以(yi)雙方的(de)名義向(xiang)公益基金(jin)捐贈，并獲(huo)得一定的(de)“公益里(li)程”，積累到一定的(de)里(li)程數，還可以(yi)兌(dui)換順風車(che)(che)團隊提供的(de)禮品。

邁出第一步

為能(neng)將此(ci)活動順利進行，順風車(che)團(tuan)隊(dui)必(bi)(bi)須控制活動潛在的風險，任(ren)何一(yi)個部(bu)門(men)的阻(zu)撓，都有(you)可能(neng)讓項(xiang)目半路夭折(zhe)。“必(bi)(bi)須以最小(xiao)的代價，最小(xiao)的阻(zu)力去切入。”王永(yong)回(hui)憶當初情形。

一開(kai)始，順風(feng)車(che)團隊(dui)期(qi)待能(neng)夠在(zai)高速路實現對滿(man)載車(che)輛免收(shou)高速費(fei)。不過，在(zai)就試點的協商過程中，有(you)關部門并不希望如此(ci)，主要(yao)是“擔(dan)心(xin)擾亂了高速公路的收(shou)費(fei)秩序。”

在此情(qing)形下，順風車團隊想出了“代付(fu)高(gao)速費(fei)”這個折衷的(de)辦法(fa)。盡(jin)管這與當初(chu)設定的(de)目(mu)標有出入，王永對此卻表示滿意。“如果(guo)真的(de)要實現滿載車輛的(de)免費(fei)，沒有半年時間批不下來。”

顯(xian)然，順風(feng)車(che)試點等不及(ji)了，于(yu)是就(jiu)有了由(you)他設立在湖南(nan)青少年發(fa)展基金(jin)會下的(de)順風(feng)車(che)公益基金(jin)，來代付(fu)這些私家(jia)車(che)主的(de)高速通行(xing)費用。

“做(zuo)這些(xie)事情，一定(ding)要耐心、持之以恒，而且要懂得(de)迂回和妥協。”王永頗有感(gan)觸地說(shuo)，“政府在越來(lai)越開(kai)明(ming)和務實的同時，也越來(lai)越注重風險(xian)的控制。”

劉坤明稱，順(shun)(shun)風(feng)車(che)計(ji)劃(hua)未來還有很多(duo)目標，比如“說服首(shou)發集團高(gao)速針對3人(ren)的車(che)輛給(gei)予免(mian)費(fei)通行；在高(gao)峰期，準許滿載(zai)三(san)(san)人(ren)的順(shun)(shun)風(feng)車(che)使用公交車(che)專用車(che)道；滿載(zai)三(san)(san)人(ren)的順(shun)(shun)風(feng)車(che)不(bu)受限(xian)號的限(xian)制(zhi)；順(shun)(shun)風(feng)里程(cheng)超過一定數可免(mian)車(che)船稅(shui)”，不(bu)過這(zhe)些都需要循序漸進。

19日，記者在(zai)現(xian)(xian)場發現(xian)(xian)，部分未滿三(san)人的私家(jia)車(che)輛也(ye)收到了通行(xing)券。對此(ci)劉坤(kun)明解釋，此(ci)舉是為了鼓勵車(che)主(zhu)(zhu)參(can)與，從第二(er)周開始則會嚴格按(an)要求來發放。這樣，慢(man)(man)慢(man)(man)引導(dao)這些車(che)主(zhu)(zhu)或沒車(che)的人在(zai)居住(zhu)的小(xiao)區里(li)尋找適合拼車(che)的人。

目前“三人(ren)一(yi)輛車，代(dai)付高速費”提供了三種方式讓車主能(neng)夠(gou)找到同路的人(ren)，包括(kuo)下載“公益(yi)順風車”A PP，登(deng)錄順風車官方網站或發短信參與。

順(shun)(shun)風(feng)車的(de)試點(dian)，“其實有點(dian)半公共(gong)交通(tong)的(de)作用，值得鼓(gu)勵(li)和支持”。能(neng)源(yuan)與交通(tong)創(chuang)新中心(xin)的(de)低碳交通(tong)研究人員(yuan)康(kang)利平(ping)如(ru)此評價。該中心(xin)是一家致力于緩解能(neng)源(yuan)和氣候危機的(de)民(min)間(jian)N G O。不過，她(ta)對順(shun)(shun)風(feng)車項目中如(ru)何找(zhao)到匹配的(de)搭乘(cheng)雙方(fang)表示擔憂。“如(ru)果拼車的(de)人沒有強烈的(de)環保意識(shi)，是不大容易參與進來(lai)的(de)。”畢(bi)竟開車出行(xing)還是為了(le)方(fang)便(bian)。

7月(yue)16日活動結束后，順風車團(tuan)隊將根(gen)據試(shi)行的情況，撰寫一個報告遞交到交通委等相關部門手里，希望能用數據說服政府可以(yi)開放更多的試(shi)點。

北京(jing)交通委(wei)法規處副處長閆林海也(ye)指出，目(mu)前順風車的效果還沒有看(kan)出來，所以“需要拿出數據(ju)說話”：有多少人愿意搭順風車，是(shi)(shi)否緩解交通壓力等。此外，能否推廣(guang)順風車，還得看(kan)“相關部門是(shi)(shi)否配(pei)合，以及政策之間(jian)是(shi)(shi)否存(cun)在障礙”。

6月(yue)19日活動結(jie)束，順風車團隊在微博上公布了(le)前三天的(de)活動數據，共發放(fang)(fang)高速通行(xing)券233張，其中收(shou)費站點有(you)效(xiao)回收(shou)108張。同時(shi)也解釋這些通行(xing)券流失的(de)原因，“滿足條件的(de)順風車沒有(you)從(cong)專用通道駛出(chu)；發放(fang)(fang)時(shi)間晚或由于擁堵超出(chu)了(le)免費通行(xing)時(shi)間段”。

王永在微博里寫(xie)道，“明天繼續加(jia)油，希(xi)望(wang)突破100輛。”他希(xi)望(wang)給政府的順(shun)風車試(shi)點(dian)報(bao)告里有個比較好的數字。可能的話(hua)，在回(hui)龍觀(guan)試(shi)點(dian)結束后，順(shun)風車團隊還將(jiang)考慮(lv)在京(jing)通高速上進行試(shi)點(dian)。