環保部：二度推遲實施重型柴油車國四標準

核心提示：環保部10日發布公告，推遲重型柴油車國四標準在全國范圍內實施。這是環保部兩年內再度推遲重型柴油車國四標準在(zai)(zai)全(quan)國范圍內實施。中國環境科學研(yan)究院(yuan)研(yan)究員岳欣表示，機動車尾(wei)氣減排的癥結在(zai)(zai)油(you)品供(gong)應(ying)，但國有石油(you)煉(lian)化(hua)企業以煉(lian)化(hua)巨虧、準備周(zhou)期長為(wei)由拖(tuo)延油(you)品供(gong)應(ying)。

環保部10日發布公告，推遲重型柴油車國四標準在全國范圍內實施。這是環保部兩年內再度推遲重型柴油車國四標準在(zai)全國(guo)范圍(wei)內實施。參與車(che)(che)用油品國(guo)家標準制定的中國(guo)環境科(ke)學研究(jiu)院副研究(jiu)員岳欣向《經濟(ji)參考(kao)報》記者表示(shi)，大城市(shi)空氣污染防治(zhi)的癥結在(zai)機動(dong)車(che)(che)，而機動(dong)車(che)(che)尾(wei)氣減排的癥結在(zai)油品供應，供應高品質的燃油可以(yi)使(shi)所(suo)有車(che)(che)輛受惠，收到立竿見影的效果，“但國(guo)有石油煉化(hua)企(qi)業以(yi)煉化(hua)巨虧、準備周期長為由(you)拖(tuo)延油品供應。”

環(huan)保部：二度推遲實施重型柴油車國(guo)四標(biao)準(zhun)

環保部發布公告稱，自2013年7月1日起，所有生產、進口、銷售和注冊登記的車用壓燃式發動機與汽車必須符合國四標準的要求。“這是環保部第二次被迫推遲實施重型柴油車國四排放標準。”岳欣說。岳欣表示，早在2010年12月21日，環保部在給中國汽車工業協會的復函中，就第一次推遲了柴油車國四標準的實施。環保部當時表示，對于車用壓燃式發動機與汽車，暫定推遲一年實施國四標準，即從2012年1月(yue)1日起實施。國四排放(fang)(fang)(fang)標準是國家第四階段機(ji)動(dong)車(che)污(wu)染物(wu)(wu)(wu)排放(fang)(fang)(fang)標準。汽車(che)排放(fang)(fang)(fang)污(wu)染物(wu)(wu)(wu)主要有碳氫化合物(wu)(wu)(wu)、氮氧(yang)合物(wu)(wu)(wu)、一氧(yang)化碳、可吸(xi)入顆粒物(wu)(wu)(wu)等(deng)，通過更好(hao)的(de)催(cui)化轉(zhuan)化器(qi)的(de)活性層、二次空氣噴射以及帶(dai)有冷卻裝置的(de)排氣再循(xun)環系統等(deng)技術的(de)應(ying)用，可控制和減(jian)少汽車(che)排放(fang)(fang)(fang)污(wu)染物(wu)(wu)(wu)到(dao)規定數值以下的(de)標準。

圍繞國四標準油品供應，環保系統一位不愿透露姓名的專家向《經濟參考報》記者獨家透露，環保部污染防治司官員曾于2011年下半年與中石油、中石化面對面溝通，隨后環保部向中石油、中石化發函詢問，“兩桶油”回函中態度積極，但沒有提出油品供應的詳細方案。環保部在公告中解釋稱：“鑒于目前滿足國四標準需求的車(che)用柴(chai)油供(gong)應仍不到位，嚴重制約國四(si)(si)標(biao)準實施進度。為保證標(biao)準實施效果(guo)，根據車(che)用燃料(liao)供(gong)應實際，決定分(fen)車(che)型、分(fen)區域實施國四(si)(si)標(biao)準。”環保部同時強調，將積(ji)極配合有關部門加強車(che)用燃油管理(li)，督促石油企(qi)業加快供(gong)應滿足(zu)排放標(biao)準要求的車(che)用燃油。

在1月10日公告中，對于國三標準的柴油車牌(pai)照申請，環保部也做出讓步(bu)———“對于車(che)用壓燃式發動機與(yu)汽車(che)，其(qi)國(guo)(guo)(guo)三標(biao)準型式核準截止(zhi)時間延(yan)長至2012年(nian)6月30日(ri)；其(qi)國(guo)(guo)(guo)四(si)標(biao)準型式核準截至時間及(ji)國(guo)(guo)(guo)五標(biao)準實施日(ri)期另行通知。”

長期從事內燃機燃燒與(yu)排(pai)放(fang)控制(zhi)方面研究(jiu)的(de)清華大學汽車(che)工程系帥石金教授向記者表示，目前存在(zai)的(de)主要問題(ti)是(shi)，油品質(zhi)量一直(zhi)低于(yu)汽車(che)排(pai)放(fang)標準(zhun)要求。“尤其對于(yu)重型柴(chai)油機來說，油品的(de)質(zhi)量對于(yu)控制(zhi)汽車(che)尾氣排(pai)放(fang)的(de)程度(du)有很大的(de)影響。”帥石金說道。

油企：油品升級(ji)面臨成本瓶頸

對(dui)于環(huan)保(bao)領域專家“屢屢拖延國四油(you)品供應”的(de)觀點，某(mou)石化央企資(zi)深人(ren)士表示“很委(wei)(wei)屈”。他說，生(sheng)產(chan)柴(chai)(chai)油(you)車達(da)標(biao)油(you)品，必須借(jie)助加氫(qing)裝置，其反應器(qi)制(zhi)造周期長達(da)18個月(yue)；再加上環(huan)保(bao)部環(huan)評、發(fa)改委(wei)(wei)立項等審批過(guo)程以及初(chu)步設計和施工、調(diao)適都需要時間。就是把儲油(you)罐中的(de)普(pu)通柴(chai)(chai)油(you)全(quan)部換成車用(達(da)標(biao))柴(chai)(chai)油(you)，以及達(da)到全(quan)國調(diao)運(yun)國四柴(chai)(chai)油(you)的(de)物流能(neng)力，也需要一定時間。

該人士承認，對比歐美發達國家，國四車用(yong)柴(chai)油(you)供(gong)應確實(shi)滯后于國四(si)整車生產(chan)。但他也表示，必(bi)須由整車廠先向(xiang)油(you)企提供(gong)國四(si)達(da)標柴(chai)油(you)車，再到國家級行車試驗(yan)(yan)中心進行至少一年的排放(fang)試驗(yan)(yan)和耐(nai)久(jiu)性試驗(yan)(yan)，也同樣需(xu)要時間。

中(zhong)石(shi)(shi)化(hua)科(ke)技(ji)開(kai)發(fa)部副主任徐(xu)惠(hui)此(ci)前(qian)接受媒(mei)體(ti)采訪時(shi)表示，車用(yong)汽柴油標(biao)準從國(guo)三升級到國(guo)四(si)，大約會(hui)增加石(shi)(shi)化(hua)企(qi)業成本200元(yuan)/噸。中(zhong)國(guo)石(shi)(shi)油化(hua)學工業聯合會(hui)相關負責(ze)人(ren)此(ci)前(qian)向《經(jing)濟參考報》記者表示，早在幾(ji)年(nian)前(qian)，為提高油品質量(liang)而上馬的加氫裝置每套需要(yao)20億至30億元(yuan)，“光(guang)是為北(bei)京供油的燕山(shan)石(shi)(shi)化(hua)，就需要(yao)好幾(ji)套裝置”。

在重點(dian)地(di)(di)區(qu)盡快(kuai)供(gong)(gong)油(you)，在其他地(di)(di)區(qu)也明(ming)確供(gong)(gong)油(you)方(fang)案和計(ji)劃(hua)。不能還像目前這樣，供(gong)(gong)油(you)計(ji)劃(hua)、方(fang)案對公眾完全是個未(wei)知數。”

“或許是環保部與相關的油企溝通存在問題，導致柴油車國四標準在全國范圍內多次(ci)推遲。”環境(jing)法學者(zhe)、武(wu)漢大學環境(jing)法研(yan)究(jiu)所教授秦(qin)天寶(bao)表示，制定政策時要(yao)考慮到(dao)以下(xia)幾點(dian)：首先(xian)，任何政策的出臺都要(yao)考慮到(dao)社會的經(jing)濟(ji)和(he)技(ji)術的可行性，否則會導致監(jian)管(guan)部門喪(sang)失權威性。其(qi)次(ci)，在任何政策和(he)措施(shi)出臺前，相(xiang)關部門要(yao)跟主要(yao)的相(xiang)關利益(yi)方進行充分的溝(gou)通，以保障政策的順利實施(shi)。“目前技(ji)術和(he)資金(jin)都不是(shi)問(wen)題，國四標準難出臺的根本問(wen)題，在于體制問(wen)題，監(jian)管(guan)機構和(he)產業部門之間發(fa)生了經(jing)濟(ji)利益(yi)與環保的博弈，需要(yao)由更高層(ceng)面協調。”帥石金(jin)最后說道(dao)。

延伸(shen)閱讀：油價降價沒幾天，重新又次上漲。每噸上漲300元。