如果破解藍牌車超重超載困局

藍牌車超重、超載的情況在央視《焦點訪談》的關注下目前占據了朋友圈的頭條。究其原因有以下幾點：

1.政出多門，載貨汽車掛牌進城標準要求和數值不一致。工信部將載貨汽車劃分為N1類車型（總質量M≤3500kg）、N2類車型（3500kg<總質量M≤12000kg）、N3類車型（總質量M >12000kg），并限定了不同的載質量利用系數；公安部規定總質量小于4500kg的載貨汽車可掛藍牌進城；各地公安交通管理部門要求進城載貨汽車載質量為2噸、1.5噸、1.25噸、1噸、0.75噸、0.5噸以下，標準不一。

2.載貨(huo)汽車進城噸位限(xian)值太低，難以滿足城市發展和物流需(xu)求(qiu)，使罰款成為合法的理由(you)。

　　載(zai)(zai)貨(huo)汽車進城(cheng)噸(dun)位限值太低，與城(cheng)市物(wu)流(liu)發展相悖。如：0.5噸(dun)限制標(biao)準，這是(shi)人力(li)車或乘用車的(de)(de)載(zai)(zai)貨(huo)能力(li)，是(shi)坐(zuo)在辦公室(shi)里拍(pai)腦袋制定(ding)的(de)(de)標(biao)準。如此低的(de)(de)進城(cheng)噸(dun)位限值標(biao)準，在當(dang)前城(cheng)市物(wu)流(liu)多樣化的(de)(de)情況下，運輸業戶不可(ke)能不超載(zai)(zai)，成了典(dian)型(xing)的(de)(de)行政管(guan)理的(de)(de)笑話，使(shi)得(de)罰款成為合法理由(you)，足以說(shuo)明載(zai)(zai)貨(huo)汽車進城(cheng)管(guan)理的(de)(de)亂象(xiang)。

3.總質量4.5噸以上的車(che)輛掛黃牌、不能進城(cheng)，B證駕駛，B證考取難度(du)大、費用(yong)高。

　　運輸業戶(hu)(hu)大多為低收入群體，購車(che)(che)(che)(che)和(he)掛牌(pai)成(cheng)本對他們(men)而(er)言是(shi)大投入。現行(xing)規定總質(zhi)量4.5噸（載質(zhi)量約2噸）以(yi)下的載貨汽車(che)(che)(che)(che)掛藍牌(pai)，可以(yi)進城。由(you)于(yu)運量少，運輸業戶(hu)(hu)必然(ran)會選擇載貨能力強的車(che)(che)(che)(che)型(xing)，而(er)總質(zhi)量4.5噸以(yi)上的車(che)(che)(che)(che)輛只(zhi)能掛黃(huang)牌(pai)，不允許進城，且(qie)須具備(bei)B證(zheng)，B證(zheng)考(kao)取難(nan)度大、報名費用(yong)高。同(tong)時(shi)，黃(huang)牌(pai)車(che)(che)(che)(che)輛年(nian)檢、保險、掛靠(kao)車(che)(che)(che)(che)隊、高速(su)通行(xing)等費用(yong)也(ye)較高。

　　浪(lang)費(fei)大、成本高、管理難

　　各地載貨汽車進(jin)城噸位限值標準不一且限值過低(di)，“百(bai)害無一利”，“多”“高”“低(di)”“難”問(wen)題突出。

　　“多”：載貨汽車(che)(che)進城噸(dun)(dun)位限值太低，需大幅增(zeng)加(jia)車(che)(che)輛(liang)與駕駛人員，加(jia)重了(le)交通(tong)擁堵，增(zeng)加(jia)了(le)排放，大大增(zeng)加(jia)了(le)社會成(cheng)本和資(zi)(zi)源浪費。如：某城市進城噸(dun)(dun)位限制0.5噸(dun)(dun)，若運輸2噸(dun)(dun)生活(huo)物資(zi)(zi)，則需運輸4次或4輛(liang)車(che)(che)同(tong)時運送，大大增(zeng)加(jia)了(le)車(che)(che)輛(liang)投入、人力(li)、能源消耗等社會資(zi)(zi)源。

　　“高(gao)(gao)”：進(jin)城載貨汽車噸位限值(zhi)過低(di)，載貨量少，使得單位運量耗(hao)油(you)高(gao)(gao)、人力成本(ben)高(gao)(gao)，運營成本(ben)高(gao)(gao)，助(zhu)推社會成本(ben)提高(gao)(gao)。

　　“低”：受載貨(huo)汽(qi)車進城噸位(wei)限值標準限制(zhi)，載貨(huo)汽(qi)車運量(liang)少、運輸效率低，運輸業戶收(shou)益低，運營難以為繼。

　　“難(nan)”：運(yun)輸業戶在不(bu)同(tong)(tong)城市營運(yun)時，會受到不(bu)同(tong)(tong)標(biao)準(zhun)的限(xian)制；企(qi)業為確保全國(guo)市場各地(di)經銷商正常(chang)銷售掛牌，需設計開發多(duo)款車型、申(shen)報多(duo)個公(gong)告；基層執(zhi)法部門處(chu)于(yu)執(zhi)行(xing)標(biao)準(zhun)和民情矛盾(dun)之間，處(chu)在管與不(bu)管的兩(liang)難(nan)境地(di)。

　　為此，全國人大(da)代表、山東五征集團(tuan)董事長姜衛東建議國家(jia)有(you)關部門(men)在以(yi)下方面采取(qu)措施：

　　1.合理調整載貨汽車進(jin)城噸位限值，全國統一標準，實現有序管理。

　　全國統(tong)一(yi)將載貨汽車進城噸位限(xian)值由總(zong)質(zhi)(zhi)量(liang)4.5噸（載質(zhi)(zhi)量(liang)約2噸）以下調整為總(zong)質(zhi)(zhi)量(liang)7.5噸（載質(zhi)(zhi)量(liang)4.5噸），并(bing)準予C證駕駛。

　　日(ri)本東京對(dui)載貨(huo)汽車進城限(xian)制規定為：載質量5噸(dun)以下的載貨(huo)汽車不限(xian)行(xing)，載質量5噸(dun)以上的中、大型(xing)載貨(huo)汽車部分路段特(te)定時(shi)間限(xian)行(xing)。日(ri)本大阪、名古屋等其他城市不存在(zai)噸(dun)位(wei)限(xian)行(xing)情況。

　　2.確(que)立(li)方(fang)(fang)便群(qun)眾、方(fang)(fang)便物(wu)流(liu)的原則(ze)，合理(li)規劃城市物(wu)流(liu)布局(ju)，創(chuang)造更(geng)好的營商環境。

　　（1）總質量7.5噸以下載貨(huo)汽車大(da)部(bu)(bu)分路段(duan)(duan)不(bu)限行(xing)，特殊路段(duan)(duan)部(bu)(bu)分時(shi)間限行(xing)；

　　（2）總質量(liang)7.5噸以上載(zai)貨汽車分路段盡量(liang)縮(suo)小(xiao)限行(xing)范圍、分時間段限行(xing)；

　　（3）嚴格限制不(bu)達(da)標(biao)車輛上(shang)路、進城。

　　3.合理調整載(zai)貨汽車載(zai)質量利用系數標準限值。

　　國家制定的(de)載(zai)(zai)貨(huo)車輛載(zai)(zai)質量利(li)用系(xi)(xi)(xi)數規范(fan)要求(qiu)，在一定時期內促進(jin)(jin)了汽(qi)車行(xing)業的(de)快速(su)發展(zhan)。但隨著(zhu)載(zai)(zai)貨(huo)汽(qi)車排放持續升級，制動安(an)全、碰撞等技(ji)術要求(qiu)持續升級，各系(xi)(xi)(xi)統(tong)、配(pei)置(zhi)相(xiang)應增(zeng)加，載(zai)(zai)貨(huo)汽(qi)車載(zai)(zai)質量利(li)用系(xi)(xi)(xi)數標準限值需進(jin)(jin)行(xing)相(xiang)應調整。