國六標準要發布? 國五車不知還能賣多久

9月12日，《重型(xing)(xing)柴(chai)油車污染物排放限值及測量方法(fa)（中國第六(liu)(liu)階段）》（簡稱“重型(xing)(xing)車國六(liu)(liu)標準(zhun)”）送審稿在北京通過(guo)了專家(jia)技術審查，這標志(zhi)著，重型(xing)(xing)車“國六(liu)(liu)”標準(zhun)的相(xiang)關內(nei)容已基本塵埃落定(ding)。

那么，此次送(song)審(shen)稿(gao)與之(zhi)前重型車國(guo)六標準(zhun)（一次征求意見稿(gao)）、（二次征求意見稿(gao)）有何區(qu)別？做了哪些調整？近日，《中國(guo)汽車報》記(ji)者獨(du)家(jia)專訪(fang)了環(huan)保部環(huan)境標準(zhun)研究(jiu)所研究(jiu)員袁盈，請她(ta)就重型車國(guo)六標準(zhun)制(zhi)定(ding)過程(cheng)及送(song)審(shen)稿(gao)的重點(dian)內容進行詳細(xi)介(jie)紹(shao)。

共同努力  推動產業技術進步、升級

“重型車國六標準送審稿能夠順利通過審查是各方共同努力的結果，包括前期多次與行業協會、整車廠、發動機廠(chang)、相關(guan)配套(tao)廠(chang)以及用(yong)戶等多(duo)方面、多(duo)層次(ci)的(de)(de)(de)研討和溝通(tong)，目的(de)(de)(de)就是讓(rang)大家都能夠相互協調(diao)統一(yi)(yi)、步(bu)調(diao)一(yi)(yi)致地共同(tong)前進(jin)、共同(tong)發展(zhan)。”袁盈表示，作為(wei)重型車國(guo)六標準(zhun)的(de)(de)(de)組織(zhi)制(zhi)(zhi)定單(dan)位(wei)，環保部一(yi)(yi)直積極與(yu)標準(zhun)實(shi)施涉及的(de)(de)(de)社會各界(jie)進(jin)行協調(diao)和溝通(tong)，力爭(zheng)將重型車國(guo)六標準(zhun)制(zhi)(zhi)定成一(yi)(yi)項既能促進(jin)節(jie)能減排，又能推(tui)動產(chan)業進(jin)步(bu)的(de)(de)(de)先進(jin)、科學和可行的(de)(de)(de)標準(zhun)。

據袁盈介紹(shao)，重(zhong)(zhong)型車(che)(che)國六標準制訂(ding)任務下(xia)達后，編制組就立刻(ke)投入到(dao)標準的(de)研(yan)究和制訂(ding)工(gong)作(zuo)中，期間還成(cheng)(cheng)立了(le)7個由幾十家(jia)企業(ye)和相關專(zhuan)家(jia)組成(cheng)(cheng)的(de)工(gong)作(zuo)組，開展專(zhuan)題研(yan)討、重(zhong)(zhong)點項目(mu)的(de)試驗工(gong)作(zuo)。歷經多次交流、論證(zheng)，至(zhi)2016年10月，開始向社(she)會公開征(zheng)求意見；2017年4～5月，又重(zhong)(zhong)點向行業(ye)內的(de)企業(ye)和專(zhuan)家(jia)征(zheng)求二(er)次意見；經過不斷的(de)修改和完善，送審稿終于(yu)順(shun)利(li)通過審核。“可以說，這是(shi)整(zheng)個汽車(che)(che)產(chan)業(ye)鏈上(shang)所有(you)企業(ye)共同(tong)努力的(de)成(cheng)(cheng)果，為(wei)重(zhong)(zhong)型車(che)(che)國六標準科學、有(you)序地實(shi)施(shi)提供了(le)有(you)力支(zhi)持。”她說。

據悉，重型車國六標(biao)準(zhun)基本(ben)內容(rong)包(bao)括排放(fang)限值、測量循環、耐久性要求，以及車載診斷系統要求等，其總體以歐(ou)Ⅵ標(biao)準(zhun)為基礎，參照了(le)“美標(biao)”的部分內容(rong)，并結合(he)中國國情(qing)，提出了(le)更(geng)有效、更(geng)可操作的新標(biao)準(zhun)。

在袁盈看來，無論是技(ji)術(shu)層(ceng)面還是管(guan)理(li)(li)要(yao)求，重(zhong)(zhong)型車(che)國(guo)六(liu)標(biao)準的(de)頒(ban)布和實施將會有力推動整個汽車(che)產業(ye)的(de)技(ji)術(shu)升級和進步，進一(yi)步縮(suo)小與發(fa)達(da)國(guo)家(jia)在車(che)輛污染物(wu)排放控制(zhi)方面的(de)差(cha)距。此(ci)次(ci)重(zhong)(zhong)型車(che)國(guo)六(liu)標(biao)準不僅(jin)對車(che)輛制(zhi)造(zao)企業(ye)提出(chu)了更高(gao)的(de)技(ji)術(shu)要(yao)求，也(ye)對相關執法部門在監督、管(guan)理(li)(li)上加(jia)大(da)(da)了難(nan)度。“如今，大(da)(da)氣環境污染形(xing)勢(shi)嚴峻，環境治(zhi)理(li)(li)工(gong)作(zuo)壓力巨(ju)大(da)(da)，重(zhong)(zhong)型車(che)國(guo)六(liu)標(biao)準的(de)盡快(kuai)落實，還有利于(yu)我國(guo)國(guo)民經濟(ji)實現(xian)可持(chi)續發(fa)展。”她說。

聽取各方聲音集中整合優化

對(dui)于此(ci)次送審稿的“新變化”，袁盈(ying)向《中國汽車報(bao)》記者做了(le)(le)一(yi)(yi)一(yi)(yi)解答。她表示，環保(bao)部非(fei)常(chang)重視中國汽車工業協會(hui)、中國內燃機工業協會(hui)以及生產企業等(deng)相關單位對(dui)《二(er)次征求意(yi)(yi)見稿》的反饋意(yi)(yi)見，進(jin)行(xing)了(le)(le)認真、充分的研究。在(zai)此(ci)基(ji)礎(chu)上，對(dui)重型(xing)車國六(liu)標準征求意(yi)(yi)見做了(le)(le)進(jin)一(yi)(yi)步修改和(he)(he)完善。同時在(zai)聽取(qu)了(le)(le)所(suo)有產業鏈上不同層(ceng)面的聲音后，又進(jin)行(xing)了(le)(le)集中整(zheng)合和(he)(he)優(you)化。

首(shou)先(xian)，在排放標(biao)準實(shi)施(shi)時間上，此次送審稿采(cai)納(na)了行業(ye)的意見，即2020年起，僅(jin)公交、環衛、郵政用途的重型柴油車(che)，率先(xian)實(shi)施(shi)國六標(biao)準；其他用途的重型車(che)輛于2021年正式實(shi)施(shi)。

袁盈表示，這樣設定的目的是為了給整車企業及相關零部件企業有更充分的準備時間。

此外，在“十(shi)三(san)五(wu)”規(gui)劃綱要中，政府也對“國(guo)六”標準實施提出了非常明確(que)的要求。據(ju)悉，這(zhe)是歷次(ci)五(wu)年計劃綱要中，首(shou)次(ci)提到汽車排放標準升級(ji)。這(zhe)也說明，“十(shi)三(san)五(wu)”期間，國(guo)六排放標準實施勢(shi)在必行。

“根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)要求，并考慮到(dao)重型車(che)國(guo)六標(biao)(biao)準(zhun)實施(shi)中面臨的(de)技術(shu)難度，盡可能給企業留出充分的(de)準(zhun)備時間，目前送(song)審稿將(jiang)重型車(che)國(guo)六標(biao)(biao)準(zhun)的(de)實施(shi)分為(wei)兩個階段(duan)——“國(guo)六a”和“國(guo)六b”階段(duan)。”袁盈(ying)介紹說，2020年1月1日(ri)起，重型柴油車(che)將(jiang)實施(shi)“國(guo)六a”標(biao)(biao)準(zhun)；2023年1月1日(ri)起，實施(shi)“國(guo)六b”標(biao)(biao)準(zhun)，“當然(ran)，最(zui)終的(de)實施(shi)時間將(jiang)以(yi)標(biao)(biao)準(zhun)正(zheng)式發布稿為(wei)準(zhun)。”

此(ci)外，就企業非常關注的‘車載法試(shi)驗（PEMS）和轉(zhuan)鼓法試(shi)驗’進(jin)行新車檢查(cha)的問題，此(ci)次送審稿也采(cai)納了行業的意見，只采(cai)取(qu)PEMS檢測(ce)(ce)，取(qu)消(xiao)轉(zhuan)鼓試(shi)驗臺(tai)對(dui)車輛排(pai)放進(jin)行檢測(ce)(ce)的選(xuan)項(xiang)。

袁盈介(jie)紹說，通過(guo)PEMS測試整(zheng)車在實際道(dao)路(lu)上排(pai)(pai)放達標(biao)狀況，是(shi)重型車國六標(biao)準的核心內容之一，而整(zheng)車上路(lu)排(pai)(pai)放達標(biao)也(ye)是(shi)最終目的。

“值得一提的是，在‘遠程排(pai)(pai)放管理’上，我們最(zui)終保(bao)留(liu)了《二次征求意(yi)見稿》上的內容，把‘遠程排(pai)(pai)放管理’納入到了重(zhong)型車國六標(biao)準的規范里。”袁盈解釋說，目前車載互(hu)聯網技術正處于飛(fei)速發展的階段，很多新技術、新標(biao)準也在(zai)(zai)密集出臺，對于遠程監管來說，是未來的大勢所(suo)趨，在(zai)(zai)后(hou)期的監控(kong)管理中將省(sheng)去(qu)不少(shao)人力(li)、物力(li)，行(xing)業需要(yao)與時俱進，推動先進技術的應用和發展。

排放升級既是機遇也是挑戰

“國六”標準被稱為史上最嚴的排放法規，其復雜性和難度都大于歐Ⅵ標準。為達到重型車在實際行駛情況下降低污染物排放的目的，重型車國六標準新增整車PEMS試驗，并采取多種措施對車輛的的污染物排放狀況進行嚴格監管，這對于以往國三升國四、國(guo)(guo)四(si)升國(guo)(guo)五而言，有了很大的(de)變化和(he)不同，無論是(shi)從技(ji)術水平(ping)還(huan)是(shi)管理手(shou)段(duan)，亦或是(shi)后期的(de)執(zhi)行(xing)監管來(lai)看，都(dou)將是(shi)一(yi)個非常大的(de)挑(tiao)戰(zhan)。

為了能更(geng)好地協調整車企業(ye)及零部件企業(ye)，環保(bao)部在(zai)保(bao)證各方利益關系(xi)相互(hu)一(yi)(yi)致的前(qian)提下，根據當前(qian)產業(ye)現狀、技術水平(ping)、研發能力等，在(zai)眾多要素中(zhong)找到一(yi)(yi)個相對合(he)適的結合(he)點，有效解決環保(bao)標準(zhun)升級(ji)與產業(ye)升級(ji)相協調的問題。

袁盈(ying)表(biao)示，重型車(che)國六標準(zhun)的(de)制定完全考慮產(chan)業不考慮環保(bao)(bao)是行不通的(de)，換(huan)言之(zhi)只考慮環保(bao)(bao)而不顧及產(chan)業也是不科(ke)學、不可取的(de)，所以(yi)在重型車(che)國六標準(zhun)實施時間上，環保(bao)(bao)部也一直(zhi)希望制定得更加科(ke)學合理。

袁盈(ying)透露，重型(xing)車國六標(biao)準計劃于(yu)今年(nian)頒布，力爭給企(qi)業留出2～3年(nian)的準備時間，“雖然從時間上(shang)來(lai)看稍顯緊(jin)迫，但(dan)這能更深層次地(di)挖(wa)掘企(qi)業潛力，倒逼(bi)企(qi)業技術升級。”

“可以說，重型(xing)車(che)國(guo)六標準對產業發(fa)展(zhan)既是(shi)(shi)挑戰也是(shi)(shi)機遇(yu)，在(zai)這個過程(cheng)中(zhong)，我(wo)們需要行業各方人士攜起手來，助推產業技(ji)術全面(mian)升級，同時爭取在(zai)治理環境(jing)污(wu)染中(zhong)打個勝仗，盡(jin)快落實國(guo)民經濟的可持續發(fa)展(zhan)戰略。”袁盈最(zui)后補充說。