發改委：2017年停止銷售低于國Ⅴ汽柴油

據發(fa)改(gai)委通知，2017年1月1日起，全國全面(mian)供應符合(he)國Ⅴ標準(zhun)的車用汽(qi)油(you)(you)（含(han)E10乙醇汽(qi)油(you)(you)）、車用柴油(you)(you)（含(han)B5生物柴油(you)(you)），同時停止國內銷(xiao)售(shou)低于國Ⅴ標準(zhun)車用汽(qi)、柴油(you)(you)。近日，國家發(fa)改(gai)委、公安部(bu)、財政部(bu)、環境(jing)保護(hu)部(bu)等11個部(bu)門聯合(he)發(fa)布《關于進一步推進成(cheng)品油(you)(you)質量升級及加(jia)強市場管(guan)理的通知》。詳(xiang)情如下(xia)：

　　關于進一步推進成品油質量升級

　　及加強市場管理的通知

　　發改能源[2016]349號

　　各省、自治區、直(zhi)轄市(shi)人民政府，有關企(qi)業：

　　為應(ying)對(dui)日益嚴峻的(de)大氣污染(ran)防治形勢，減(jian)少機(ji)(ji)動(dong)(dong)車尾氣污染(ran)排放(fang)，黨(dang)中央、國(guo)(guo)務院高度重視，相繼(ji)出臺《大氣污染(ran)防治行動(dong)(dong)計劃》等系(xi)列政(zheng)策措(cuo)施(shi)，并部(bu)(bu)署(shu)開展(zhan)加快成品(pin)油(you)質量升(sheng)(sheng)級(ji)國(guo)(guo)家專項行動(dong)(dong)。總體上看，目前相關工作(zuo)進展(zhan)順利。《普通柴油(you)》等五項國(guo)(guo)家標準已(yi)批準發布；國(guo)(guo)Ⅵ車用汽(qi)、柴油(you)強制(zhi)性標準正加緊編制(zhi)；國(guo)(guo)Ⅴ標準車用汽(qi)、柴油(you)如期向東部(bu)(bu)地區11省市提前供應(ying)；全國(guo)(guo)范圍全面供應(ying)國(guo)(guo)Ⅴ油(you)品(pin)的(de)籌(chou)備工作(zuo)也在有序(xu)實施(shi)。但與此同時，隨著油(you)品(pin)升(sheng)(sheng)級(ji)步伐加快，“低品(pin)油(you)退市難”問題(ti)正日漸突(tu)出，尤(you)其是普通柴油(you)違法(fa)銷售給機(ji)(ji)動(dong)(dong)車，造成車用柴油(you)銷售不暢，影響了油(you)品(pin)升(sheng)(sheng)級(ji)減(jian)排成效，擾亂了市場秩序(xu)。此外，部(bu)(bu)分地方(fang)煉廠升(sheng)(sheng)級(ji)改造滯后、不合格油(you)品(pin)生產流通、各地執法(fa)標準不一等問題(ti)也亟待解(jie)決(jue)。

　　為進一(yi)步落實《大(da)氣污染防治法(fa)》和加快成品(pin)油(you)質量升級國家(jia)專項(xiang)(xiang)行動有(you)關要求，規范成品(pin)油(you)市場秩(zhi)序，營(ying)造公(gong)平(ping)競爭的市場環境(jing)，保護守法(fa)企業(ye)和消費者(zhe)權益，現就有(you)關事項(xiang)(xiang)通知如下：

　　一、嚴格按時限停售低標準油品

　　（一）2016年1月1日起，東部地區11省市全面供應國(guo)Ⅴ標準車(che)用(yong)汽(qi)油(you)(you)（含(han)E10乙(yi)醇汽(qi)油(you)(you)）、車(che)用(yong)柴(chai)油(you)(you)（含(han)B5生物(wu)柴(chai)油(you)(you)），同時停止區域內(nei)加油(you)(you)站(zhan)（點）銷售(shou)低于(yu)國(guo)Ⅴ標準車(che)用(yong)汽(qi)、柴(chai)油(you)(you)。

　　（二）2017年1月1日起(qi)，全國全面供應符合國Ⅴ標(biao)準(zhun)的車(che)(che)用汽油(you)（含E10乙醇汽油(you)）、車(che)(che)用柴油(you)（含B5生物柴油(you)），同時停止國內銷售低于國Ⅴ標(biao)準(zhun)車(che)(che)用汽、柴油(you)。

　　二、規范成品油流通管理

　　（三）嚴禁煉油(you)(you)企業將不符合現行國家標準(zhun)的成(cheng)(cheng)品油(you)(you)以其他產品名義銷售(shou)給(gei)成(cheng)(cheng)品油(you)(you)批發、零(ling)售(shou)企業。

　　（四）嚴(yan)禁成品油(you)批(pi)發、零售企業(ye)從無(wu)成品油(you)批(pi)發經(jing)營資格(ge)的(de)企業(ye)購進成品油(you)，嚴(yan)禁成品油(you)批(pi)發企業(ye)向不具有成品油(you)經(jing)營資格(ge)的(de)企業(ye)銷售用(yong)于經(jing)營用(yong)途成品油(you)。

　　（五(wu)）嚴禁向汽車和摩托(tuo)車銷(xiao)售普通柴油以(yi)及其他非機(ji)動車用燃料(liao)。

　　（六）規(gui)范(fan)加油(you)站（點）產(chan)品(pin)標(biao)示，按法規(gui)要求明確標(biao)注所售汽、柴(chai)油(you)產(chan)品(pin)名(ming)稱、牌號(hao)和等級（如：0號(hao)普通柴(chai)油(you)，92號(hao)汽油(you)(Ⅴ)，0號(hao)車用柴(chai)油(you)(Ⅳ)），便于消費(fei)者選(xuan)擇、政府監管和社會監督。

　　（七）各地方政府職能(neng)部門完善相關制度(du)，實現加(jia)油(you)(you)(you)站(zhan)(zhan)車用汽、柴油(you)(you)(you)封閉銷(xiao)售，除農(nong)村加(jia)油(you)(you)(you)站(zhan)(zhan)（點）及水上加(jia)油(you)(you)(you)站(zhan)(zhan)（點）外，加(jia)油(you)(you)(you)站(zhan)(zhan)不得銷(xiao)售普通柴油(you)(you)(you)。

　　（八）各地方政府組(zu)織公(gong)安(an)、環(huan)保、商務、海(hai)關(guan)、稅(shui)務、工商等部門依據各自職能(neng)，嚴(yan)格(ge)成(cheng)品(pin)油(you)批發、零(ling)售資質審核(he)，依法(fa)嚴(yan)格(ge)查(cha)處個別(bie)不法(fa)企業非法(fa)調和油(you)品(pin)、銷(xiao)售偽劣油(you)品(pin)、走私油(you)品(pin)、相關(guan)證照不齊、產品(pin)標示不全、向汽車或摩(mo)托車銷(xiao)售普通柴(chai)油(you)等行為，加強成(cheng)品(pin)油(you)稅(shui)收(shou)管理，依法(fa)查(cha)處偷逃成(cheng)品(pin)油(you)消(xiao)費稅(shui)及違規退稅(shui)行為，嚴(yan)厲打擊成(cheng)品(pin)油(you)領域涉稅(shui)違法(fa)犯(fan)罪活動。

　　三、加強煉廠質量升級和生產監管

　　（九）中央及地方煉油企業（以(yi)下簡稱煉油企業）必須嚴格(ge)按照國家有(you)關政策時限要求(qiu)，實(shi)施成品油質量升級改造，保(bao)障清(qing)潔油品市場供應。

　　（十）煉油企業必須依據國家(jia)現行質(zhi)量標(biao)準組織成品(pin)油生產(chan)(chan)，未取得(de)工業產(chan)(chan)品(pin)許可證、不符合現行國家(jia)標(biao)準的成品(pin)油產(chan)(chan)品(pin)不得(de)出廠。

　　（十一）國家能(neng)源局派出(chu)機(ji)構會同當地能(neng)源主管部門等(deng)單位(wei)繼續深入(ru)開展(zhan)成品油(you)質(zhi)量升(sheng)級專項監(jian)管，有(you)效促進(jin)企業如期完(wan)成升(sheng)級改造；各煉油(you)企業按季度向相(xiang)關派出(chu)機(ji)構報送升(sheng)級改造、成品油(you)生(sheng)產情況(kuang)等(deng)信息。

　　（十二）各地質(zhi)(zhi)(zhi)檢部門(men)督(du)促(cu)煉油企業強(qiang)化出(chu)廠檢測，確保(bao)出(chu)廠成品油質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)，同時(shi)加大對(dui)生產企業汽、柴油產品質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)監督(du)抽查力(li)度，重點查處汽、柴油不符合國家強(qiang)制(zhi)性標準、虛高標號等違法行為。

　　四、落實相關管理責任

　　（十三）各省(sheng)（區、市）政府應切(qie)實(shi)貫徹國(guo)(guo)務院關(guan)(guan)于開展(zhan)加(jia)快(kuai)成品油(you)質(zhi)量升級國(guo)(guo)家專項(xiang)行(xing)動有(you)關(guan)(guan)精(jing)神，全面落實(shi)《大氣污染(ran)防(fang)治法(fa)》及前述要求，加(jia)緊制定專項(xiang)行(xing)動方案(an)，健全工作(zuo)機制，加(jia)強(qiang)(qiang)統籌協調，明確部(bu)門職責，逐項(xiang)拆解任(ren)務，啟動相關(guan)(guan)工作(zuo)，并按(an)季(ji)度(du)向國(guo)(guo)家能源局(ju)報送進展(zhan)。要暢通(tong)信息(xi)舉(ju)報途徑(jing)，做(zuo)到“有(you)疑必(bi)查(cha)、有(you)舉(ju)必(bi)究(jiu)”；要加(jia)強(qiang)(qiang)信息(xi)共享，大力開展(zhan)聯合執法(fa)和聯合懲戒，做(zuo)到“一處違法(fa)、處處受阻”；要建(jian)立黑(hei)名單制度(du)，定期(qi)向社會公布油(you)品質(zhi)量抽查(cha)不合格的成品油(you)生產和銷售企業。

　　（十四）下一步，將(jiang)按(an)照大氣污染防治(zhi)考核機制(zhi)進行考核評價，并(bing)根據國務院統一部署適(shi)時督查(cha)。對于工(gong)作開展(zhan)不力(li)的，將(jiang)依法依規嚴(yan)格問責。

　　國家發展改革委

　　公 安 部

　　財 政 部

　　環境保護部

　　商 務 部

　　國 資 委

　　海 關 總 署

　　稅 務 總 局

　　工 商 總 局

　　質 檢 總 局

　　國家能源局

　　2016年2月17日