工信部撤銷多家車企資質

在國家去產(chan)(chan)能的背(bei)景(jing)下,汽(qi)車(che)行業迎來了(le)又(you)一波整頓。日前(qian),工(gong)信部公(gong)布(bu)了(le)第281批道(dao)路機(ji)動(dong)車(che)輛(liang)生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業及產(chan)(chan)品目錄(lu),值(zhi)得(de)注(zhu)意的是,共有13家車(che)企(qi)被工(gong)信部直接取消了(le)乘用車(che)生(sheng)產(chan)(chan)資質,包括石(shi)家莊雙環汽(qi)車(che)股份有限公(gong)司、安徽江淮安馳汽(qi)車(che)有限公(gong)司等在內(nei)的多家車(che)企(qi)均“榜上有名(ming)”。

　　工(gong)(gong)信部(bu)表示,自《公告》發布之日起(qi)這些企業(ye)要停(ting)止(zhi)生(sheng)產乘用(yong)車產品。處置汽車行業(ye)內(nei)的(de)“僵尸(shi)企業(ye)”并不是新(xin)鮮事。早在(zai)2012年7月,工(gong)(gong)信部(bu)就(jiu)曾(ceng)下(xia)發《關于(yu)(yu)建立汽車行業(ye)退出機制的(de)通知》,表示將“對于(yu)(yu)不能(neng)維持正(zheng)常生(sheng)產經營的(de)汽車生(sheng)產企業(ye),實行為期2年的(de)特別公示管理”。除此之外,去年11月12日工(gong)(gong)信部(bu)共布14家“僵尸(shi)車企”的(de)首批退市名單(dan)。

　　但因大多(duo)涉及改(gai)裝車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)、客車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)或微車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)企(qi)(qi)業等并非處于主(zhu)流的(de)(de)乘用車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)市場(chang),該名單并未引(yin)起重視。此次,工信部(bu)再(zai)出重拳(quan),13家(jia)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)企(qi)(qi)被(bei)直接取消(xiao)乘用車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)生產(chan)資質,這其中既包括多(duo)年前紅極(ji)一(yi)時的(de)(de)慶鈴汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che),還有因“抄襲”豪華車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)設(she)計(ji)而“聞名”的(de)(de)雙環汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che),在行業內引(yin)起不小的(de)(de)影響。“在當前的(de)(de)機制之下,汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)生產(chan)資質,尤其是(shi)乘用車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)生產(chan)資質還是(shi)很(hen)值錢的(de)(de),但是(shi)這批被(bei)勒(le)令(ling)推出的(de)(de)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)企(qi)(qi)大都是(shi)僵尸車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)企(qi)(qi),也沒有企(qi)(qi)業敢冒著風險來合作(zuo),因此只能(neng)被(bei)撤銷(xiao)。”一(yi)位國內汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)企(qi)(qi)業的(de)(de)相關(guan)負(fu)責人告(gao)訴記者。

　　工信部(bu)(bu)(bu)此次重拳治理(li)乘(cheng)用車僵尸(shi)車企的(de)(de)做(zuo)法,并(bing)非偶然(ran)(ran)行(xing)為。在國內汽車產能(neng)過剩的(de)(de)行(xing)業背景下,“汽車行(xing)業的(de)(de)僵尸(shi)車企”也成(cheng)為改(gai)革手術刀必然(ran)(ran)要(yao)揮向的(de)(de)板(ban)塊。工信部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長(chang)苗圩曾明(ming)確表(biao)示,要(yao)建(jian)立(li)汽車行(xing)業的(de)(de)退出(chu)機(ji)制(zhi)(zhi),打破汽車生(sheng)產企業資質(zhi)的(de)(de)終身制(zhi)(zhi),建(jian)立(li)起有進有出(chu)、優勝劣(lie)汰(tai)的(de)(de)動態管理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　“一方(fang)面建立汽(qi)車行(xing)業的(de)退出(chu)機制,另一方(fang)面,為新能源汽(qi)車的(de)進入打開通(tong)道(dao),在(zai)汽(qi)車行(xing)業產能過剩和行(xing)業結構(gou)不夠優化的(de)情況下(xia),通(tong)過更為靈活的(de)政策和兼并重組來不斷提(ti)高(gao)汽(qi)車整(zheng)車企業的(de)生產集中度和效(xiao)率,已經(jing)成為不可阻擋的(de)趨勢。”汽(qi)車行(xing)業分析(xi)師趙宇對記者分析(xi)道(dao)。

　　降溫殼資源買賣

　　從(cong)公告來看,此次共22家企業被撤銷生(sheng)產(chan)資(zi)質,包(bao)括13家車(che)(che)企的(de)(de)乘(cheng)用車(che)(che)生(sheng)產(chan)資(zi)質以及9家車(che)(che)企的(de)(de)皮卡生(sheng)產(chan)資(zi)質。此前已過公示期的(de)(de)第一批名單有包(bao)括吉林通田汽車(che)(che)在內(nei)的(de)(de)14家“僵(jiang)尸車(che)(che)企”,因為其未提出準入條(tiao)件考核申請,目前已正式退市,不再擁有車(che)(che)輛(liang)生(sheng)產(chan)資(zi)質。

　　值(zhi)得一(yi)提的(de)(de)(de)是,被撤銷(xiao)的(de)(de)(de)生產(chan)資(zi)質(zhi)的(de)(de)(de)企業中,有不少曾經是汽(qi)(qi)(qi)車(che)行業中的(de)(de)(de)風云企業。比(bi)如慶鈴汽(qi)(qi)(qi)車(che)(集團(tuan))有限公司(si)曾是我(wo)國汽(qi)(qi)(qi)車(che)行業的(de)(de)(de)15家重(zhong)點骨(gu)干企業之一(yi);而(er)成立于(yu)1988年的(de)(de)(de)雙環汽(qi)(qi)(qi)車(che)其生產(chan)的(de)(de)(de)SCEO、小貴族等車(che)型也一(yi)度被消費者熟知(zhi)。

　　但(dan)這些企業(ye)的(de)乘(cheng)用(yong)車(che)(che)早(zao)在多年(nian)前就已(yi)經停產。“雙環(huan)早(zao)在很多年(nian)前就不(bu)生(sheng)產汽(qi)車(che)(che)了,其他的(de)幾家(jia)乘(cheng)用(yong)車(che)(che)也差不(bu)多,所以(yi)對于撤(che)銷(xiao)生(sheng)產資(zi)質這事(shi)根本談不(bu)上有(you)(you)任何反應。當然有(you)(you)些企業(ye)還有(you)(you)別的(de)諸如商(shang)(shang)用(yong)車(che)(che)之(zhi)類的(de)業(ye)務板塊,那并不(bu)包含在其中(zhong)。”一位(wei)石(shi)家(jia)莊市當地的(de)某汽(qi)車(che)(che)品(pin)牌經銷(xiao)商(shang)(shang)負責人告(gao)訴記者。

　　而在(zai)“去產能”的(de)(de)(de)背景下,不論是(shi)(shi)在(zai)傳統汽(qi)(qi)車制造的(de)(de)(de)退(tui)出(chu)方(fang)面(mian),還是(shi)(shi)在(zai)新能源(yuan)汽(qi)(qi)車的(de)(de)(de)加(jia)入環節,政府都在(zai)加(jia)強政策(ce)對于行業(ye)風險的(de)(de)(de)控(kong)制,尤其是(shi)(shi)對于新建企業(ye)列入《車輛生產企業(ye)及產品(pin)公告》的(de)(de)(de)產品(pin)也(ye)設(she)立了3 年的(de)(de)(de)有(you)(you)效期。這種政策(ce)層(ceng)面(mian)的(de)(de)(de)變動對行業(ye)的(de)(de)(de)影響(xiang)早(zao)已(yi)開(kai)始,比如對擁有(you)(you)造車資質的(de)(de)(de)“殼”資源(yuan)的(de)(de)(de)搶購,已(yi)經走過最高(gao)峰。

　　“去年(nian)應(ying)該是買(mai)殼資源(yuan)(汽車生產(chan)資質)最為(wei)狂熱(re)的(de)時(shi)(shi)候,現在大部分(fen)已經(jing)成(cheng)交或完成(cheng)布(bu)局,一(yi)個殼資源(yuan)的(de)市場估值在一(yi)個億(yi)左(zuo)右。”一(yi)位曾經(jing)被資本方委托代為(wei)尋找(zhao)汽車殼資源(yuan)的(de)投(tou)資圈人士告訴經(jing)濟觀察(cha)報記者,去年(nian)7月(yue)是生產(chan)資質流通最為(wei)活躍(yue)的(de)時(shi)(shi)間段。據不完全統計(ji),進(jin)入(ru)2015年(nian),發(fa)布(bu)出售各種(zhong)車廠(chang)生產(chan)資質信息(xi)的(de)企業(ye)不下(xia)十余(yu)家。

　　當時,一位出售“殼(ke)資(zi)源(yuan)”公(gong)司(si)的(de)(de)(de)相關負責人(ren)在接受記者(zhe)采訪時透露,“前(qian)(qian)來與我們(men)接洽的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)已經有(you)(you)(you)十多(duo)個,包括互(hu)聯網企(qi)業(ye)、新的(de)(de)(de)創業(ye)公(gong)司(si)等,目(mu)前(qian)(qian)還在商談中。”不過這種情(qing)況(kuang)現在有(you)(you)(you)所改變了。一般(ban)情(qing)況(kuang)下,企(qi)業(ye)購(gou)買(mai)汽車生(sheng)產資(zi)質有(you)(you)(you)兩種方式,或者(zhe)是直接購(gou)買(mai)、入(ru)股有(you)(you)(you)資(zi)質的(de)(de)(de)企(qi)業(ye),或者(zhe)是有(you)(you)(you)資(zi)質的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)以資(zi)質入(ru)股并(bing)有(you)(you)(you)購(gou)買(mai)方企(qi)業(ye)成(cheng)立合資(zi)公(gong)司(si)。但(dan)是無(wu)論入(ru)股還是和有(you)(you)(you)資(zi)質企(qi)業(ye)合資(zi),都(dou)要對資(zi)質進行估值并(bing)對投資(zi)方進行背(bei)景(jing)調研。

　　“現在(zai)被取締生產資(zi)質的(de)(de)企(qi)(qi)業都是(shi)僵尸企(qi)(qi)業,換言(yan)之,沒有人敢和他們合(he)作(zuo)來背(bei)上(shang)這么沉重的(de)(de)包袱,他們的(de)(de)殼資(zi)源(yuan)是(shi)賣不出(chu)去的(de)(de)。”上(shang)述人士指出(chu)。盡管如此,對(dui)“僵尸企(qi)(qi)業”的(de)(de)清理(li)使得“殼資(zi)源(yuan)”的(de)(de)買賣在(zai)一定程(cheng)度上(shang)降溫。“要考慮的(de)(de)風險(xian)因素增加(jia)了。”

　　建立動態管理機制

　　汽(qi)(qi)車(che)行業的(de)產能過剩也十分嚴重。“汽(qi)(qi)車(che)技術和資(zi)金(jin)密(mi)集(ji)型產業,產值高、稅收多(duo),很多(duo)地(di)方政(zheng)府都十分熱衷(zhong)于上馬汽(qi)(qi)車(che)項(xiang)目(mu)。國內又有將(jiang)近(jin)30個省區市(shi)都在(zai)造汽(qi)(qi)車(che),在(zai)爭(zheng)奪(duo)一(yi)些新的(de)整車(che)生(sheng)產項(xiang)目(mu)時(shi),甚至不惜給予各種政(zheng)策和資(zi)金(jin)的(de)優惠。”知情人士告訴記者。

　　但是事實上,無節制地上馬競爭力低的汽車(che)項目(mu)和產品,完全演變成了政府的負擔。因此整治“僵(jiang)尸(shi)車(che)企(qi)”已經(jing)刻不(bu)容緩(huan)。但從目(mu)前公(gong)布(bu)的“退市”名單來(lai)看,其企(qi)業(ye)所在地大多比較分散,并不(bu)密集。這也被認為管理層有(you)意“抓典型”來(lai)整肅“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業(ye)”過多、過濫的局面(mian)。

　　公開數據顯示,目前我國(guo)有各類汽(qi)車(che)生產(chan)(chan)(chan)企業(ye)1300多(duo)家(jia),其中,相當(dang)一批(pi)多(duo)年(nian)來處于(yu)停產(chan)(chan)(chan)或(huo)半停產(chan)(chan)(chan)狀(zhuang)態。2015年(nian)國(guo)產(chan)(chan)(chan)汽(qi)車(che)產(chan)(chan)(chan)銷均(jun)實(shi)現2450萬(wan)(wan)輛,汽(qi)車(che)產(chan)(chan)(chan)能(neng)則超(chao)過了(le)3000萬(wan)(wan)輛,許多(duo)車(che)企的產(chan)(chan)(chan)能(neng)都出現了(le)一定程(cheng)度的過剩(sheng)。相關咨詢機(ji)構針對在建汽(qi)車(che)產(chan)(chan)(chan)能(neng)的調查表明(ming),到2018年(nian),中國(guo)的汽(qi)車(che)產(chan)(chan)(chan)能(neng)將達到4000萬(wan)(wan)輛,到2020年(nian),將達到5000萬(wan)(wan)輛。

　　在汽車產能過剩和經濟結構調整的背(bei)景下,以“僵尸(shi)車企”退市、純電動(dong)(dong)汽車生產資質放(fang)開(kai)這“一(yi)退一(yi)進”兩個(ge)動(dong)(dong)作來看,優勝(sheng)劣汰、有(you)進有(you)出的動(dong)(dong)態管理機制(zhi)正在汽車業(ye)形成。

　　此前在國新(xin)辦舉行的(de)新(xin)聞發布會上,工業和信息(xi)化部部長苗(miao)圩已(yi)經主動透露這一想法,“(車企退(tui)市)這項工作我(wo)們(men)想按照長期的(de)工作制度堅持下去,為所謂(wei)的(de)‘僵尸車企’建立(li)起順暢的(de)退(tui)出機制,將來(lai)實行有(you)進有(you)退(tui)的(de)政策。”

　　“雖然在去(qu)年底召開的中央經濟工作會(hui)議上強調(diao)要(yao)去(qu)產(chan)能、去(qu)庫存(cun)、去(qu)杠桿的行(xing)業(ye)暫時(shi)未包(bao)括汽(qi)車產(chan)業(ye),但是汽(qi)車產(chan)業(ye)要(yao)進(jin)行(xing)產(chan)業(ye)結構(gou)優化(hua)和完善監(jian)管制度(du)已經是共識(shi)。”接近工信部的相關(guan)消息人(ren)士告(gao)訴記者。未來汽(qi)車行(xing)業(ye)推進(jin)去(qu)產(chan)能的思路(lu)可能不僅僅是取(qu)消資(zi)質。“盡(jin)可能多(duo)地(di)兼并重組(zu),少破產(chan)清算,積極(ji)穩(wen)妥推動‘僵尸(shi)企(qi)業(ye)’退(tui)出。”工業(ye)和信息化(hua)部副部長(chang)馮飛近日(ri)表示(shi)。

　　在撤銷生產(chan)資質這(zhe)種相對極端的方式之外,生產(chan)資質的合理流動也在尋求恰(qia)當的途徑(jing)。

　　“在未來(lai)很(hen)長一段(duan)時間(jian)內,減少體制(zhi)(zhi)對企業創新的(de)束縛,簡政放權(quan)與(yu)法治化管(guan)理是汽車行業管(guan)理機制(zhi)(zhi)的(de)核心和(he)(he)首要任(ren)務。”汽車行業資深分析師賈新光對記(ji)者表示,“僵(jiang)尸企業淘(tao)汰機制(zhi)(zhi)的(de)建立會避免發生劣幣(bi)驅逐良(liang)幣(bi)的(de)現象,而(er)完整(zheng)的(de)退出機制(zhi)(zhi)和(he)(he)動態管(guan)理機制(zhi)(zhi)仍然需(xu)要盡快完善(shan)。”