國務院下令精簡標準 京六將何去何從？

伴(ban)隨(sui)著(zhu)工信部和環保部日前發(fa)布(bu)的(de)(de)《關于實施第五階段機(ji)動車(che)排(pai)(pai)放(fang)標準的(de)(de)公告(gao)》（以下(xia)簡稱《公告(gao)》）一(yi)紙公文，我國機(ji)動車(che)排(pai)(pai)放(fang)標準再次(ci)引發(fa)關注，尤其是與此(ci)次(ci)“國五”全面實施相伴(ban)的(de)(de)北京第六階段機(ji)動車(che)排(pai)(pai)放(fang)標準（以下(xia)簡稱“京六”），兩者截然不同的(de)(de)技術路線引發(fa)業界擔憂，到底該怎么辦(ban)？

　　巧合(he)(he)的(de)(de)是，就在(zai)《公(gong)(gong)告》發布不(bu)(bu)(bu)久，國(guo)(guo)務院辦公(gong)(gong)廳便(bian)下發了(le)《國(guo)(guo)務院辦公(gong)(gong)廳關(guan)于印發強(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)整(zheng)合(he)(he)精簡工作(zuo)方(fang)案的(de)(de)通知》（以下簡稱《通知》），要求對強(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)整(zheng)合(he)(he)精簡，明確提出(chu)：今年年底前提出(chu)整(zheng)合(he)(he)精簡工作(zuo)結(jie)(jie)論，不(bu)(bu)(bu)再(zai)適用的(de)(de)予以廢(fei)止(zhi)，不(bu)(bu)(bu)宜強(qiang)(qiang)制(zhi)的(de)(de)轉化為推薦性(xing)標(biao)準(zhun),確需強(qiang)(qiang)制(zhi)的(de)(de)提出(chu)繼續(xu)有效或整(zheng)合(he)(he)修訂(ding)的(de)(de)建議，同時(shi)研究提出(chu)各領域強(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)體系框架。通過(guo)廢(fei)止(zhi)一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)、轉化一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)、整(zheng)合(he)(he)一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)、修訂(ding)一(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi),逐步(bu)解決(jue)現行(xing)強(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)標(biao)準(zhun)存在(zai)的(de)(de)交叉重復矛盾、超范(fan)圍制(zhi)定等主要問題，為構建結(jie)(jie)構合(he)(he)理、規模適度、內容科學(xue)的(de)(de)新型強(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)體系奠定基(ji)礎(chu),實現“一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)市場(chang)、一(yi)(yi)(yi)(yi)條底線、一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)標(biao)準(zhun)”。

　　“一(yi)個(ge)市場(chang)、一(yi)個(ge)標準”的強制性標準整合(he)目(mu)標，是否意(yi)味著(zhu)汽車(che)行業將(jiang)有望實現全國統一(yi)的一(yi)個(ge)排放標準，地方標準從而將(jiang)被(bei)整合(he)精(jing)簡？已(yi)經出臺意(yi)見稿的“京六”會否納(na)入整合(he)精(jing)簡范圍？帶著(zhu)這(zhe)些問(wen)題，記(ji)者(zhe)展(zhan)開多方求(qiu)證。

　　中(zhong)國國家標(biao)準(zhun)化(hua)委員(yuan)會(hui)一(yi)位不(bu)(bu)愿透露姓名的(de)部(bu)門(men)領導表示：“按(an)照《通知》的(de)要求(qiu)，一(yi)個市場、一(yi)個標(biao)準(zhun)，除安(an)全、環保等(deng)特殊領域(yu)外，地(di)方(fang)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)標(biao)準(zhun)應和國家標(biao)準(zhun)保持一(yi)致，一(yi)些強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)標(biao)準(zhun)將(jiang)被整合(he)精簡。但是，涉及到安(an)全、環保等(deng)領域(yu)也(ye)不(bu)(bu)能(neng)一(yi)刀切，關(guan)(guan)鍵看地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)怎么界定。如(ru)果地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)認(ren)為(wei)某項強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)標(biao)準(zhun)關(guan)(guan)乎(hu)環保，必須施(shi)行，也(ye)會(hui)有所保留，否則(ze)將(jiang)納入(ru)強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)標(biao)準(zhun)的(de)整合(he)精簡范疇。”也(ye)就(jiu)是說，如(ru)果北京(jing)認(ren)為(wei)“京(jing)六”關(guan)(guan)乎(hu)環保，那(nei)么完全有可能(neng)按(an)照既定計劃實施(shi)。而北京(jing)之所以力排眾議推行“京(jing)六”，就(jiu)是認(ren)為(wei)機動(dong)車排放是構成北京(jing)市PM2.5的(de)主要污染(ran)源。由此(ci)不(bu)(bu)難看出，“京(jing)六”似乎(hu)能(neng)跳出此(ci)次國家強(qiang)(qiang)(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)標(biao)準(zhun)整合(he)精簡的(de)范疇。

　　尤其值得關注的是，按照《通知》對強制(zhi)性標準整(zheng)合(he)(he)精(jing)簡工(gong)作的職責分工(gong)，由(you)省級地(di)方(fang)政府對地(di)方(fang)標準進行整(zheng)合(he)(he)精(jing)簡，提出結論上報。這(zhe)(zhe)就意味著作為地(di)方(fang)強制(zhi)性標準的“京(jing)六”，其整(zheng)合(he)(he)精(jing)簡結論將由(you)北京(jing)市政府相關部門定奪，這(zhe)(zhe)樣的話，“京(jing)六”能否(fou)被整(zheng)合(he)(he)精(jing)簡也就不言而喻了。

　　那么，借助全國(guo)強(qiang)制性(xing)標準的整(zheng)合精簡(jian)，矯正“京六”就完全沒希望了(le)嗎？也不(bu)一(yi)定。全國(guo)汽車標準化(hua)委員會一(yi)位(wei)來自上海的委員告訴記者：“只要國(guo)家(jia)有(you)決心(xin)也是可以做(zuo)到(dao)的，關鍵看有(you)關部門如何界定‘京六’的問(wen)題，北京的排放標準和國(guo)家(jia)標準不(bu)統一(yi)說(shuo)不(bu)通。”