成品油和天然氣價格或放開 油氣改革啃下硬骨頭

被認為是油(you)氣改革較為艱難(nan)的環節，價(jia)格改革有了(le)重大突破。

　　昨日，《中共中央、國(guo)務院關于推(tui)進(jin)價(jia)格(ge)機制改革(ge)的若干(gan)意(yi)見(jian)(jian)》（以下簡稱意(yi)見(jian)(jian)）發布。意(yi)見(jian)(jian)指出，將加快(kuai)推(tui)進(jin)能源價(jia)格(ge)市場化(hua)，擇機放(fang)開成品油價(jia)格(ge)和天然氣銷售價(jia)格(ge)。

　　具體(ti)來看，按照“管住中間(jian)、放(fang)開兩頭”總體(ti)思路(lu)，推進電力(li)、天然氣(qi)(qi)等能(neng)源價(jia)(jia)格(ge)(ge)改(gai)革，促(cu)進市場主體(ti)多元化競爭，穩妥處理和逐步減少(shao)交(jiao)叉補(bu)貼，還原能(neng)源商品(pin)屬性。擇機(ji)放(fang)開成品(pin)油價(jia)(jia)格(ge)(ge)，盡(jin)快全面(mian)理順天然氣(qi)(qi)價(jia)(jia)格(ge)(ge)，加快放(fang)開天然氣(qi)(qi)氣(qi)(qi)源和銷售價(jia)(jia)格(ge)(ge)。

　　據了解，2013年3月份，我(wo)國對成品(pin)油(you)價(jia)格機制進行(xing)了調整。國內油(you)價(jia)調整周期由原來的22個工作日縮短至10個工作日，且取(qu)消了4%的漲跌幅限制。

　　雖然(ran)新成品油定(ding)價機制與以前相比市場化程度有所提(ti)高(gao)，但仍屬于(yu)政府(fu)定(ding)價模式。

　　有成品(pin)油分析(xi)師向(xiang)《證(zheng)券日報》記者表示，新(xin)機制一味與國(guo)(guo)際(ji)市場掛鉤，忽(hu)視國(guo)(guo)內供(gong)需實際(ji)情況，也使得油品(pin)批零價(jia)格差距顯著(zhu)。

　　去(qu)年以來(lai)，原(yuan)油價格不(bu)斷下跌。有不(bu)少專(zhuan)家呼吁，在油價低迷期應進一(yi)步推(tui)進成(cheng)品(pin)油價格改革，推(tui)動完全(quan)放(fang)開(kai)成(cheng)品(pin)油市場(chang)價格。

　　目前(qian)，中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)油和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)化(hua)占據國內成(cheng)品油份額的(de)70%左右，此前(qian)，有市場人士指出，如果(guo)通過(guo)現貨和(he)期貨交易形成(cheng)“中(zhong)(zhong)(zhong)國價格”，也可使(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)油、中(zhong)(zhong)(zhong)石(shi)化(hua)擁(yong)有更多國際話語權(quan)。

　　前不(bu)久，國企改(gai)革指導意見公布(bu)后，發改(gai)委對外表示，油氣改(gai)革方案(an)將在年底出臺。而在此輪(lun)油氣改(gai)革中，市場較(jiao)為(wei)期待(dai)的就是成品油和天然氣的定價機制進一(yi)步市場化。

　　需要一(yi)提的(de)是(shi)，近期，有多家社會機構(gou)告訴《證券日(ri)報》記(ji)者，最新(xin)的(de)天(tian)然氣調價政(zheng)策預(yu)計于(yu)10月(yue)底發布，最快(kuai)或(huo)于(yu)11月(yue)1日(ri)執行。

　　安迅思(si)分析(xi)師陳(chen)蕓穎(ying)向《證(zheng)券日(ri)報》記者(zhe)表示(shi)，在這一輪(lun)價(jia)(jia)格改革中將進(jin)一步(bu)強調市(shi)(shi)場對(dui)于(yu)發現價(jia)(jia)格的(de)作用，為后期全面的(de)市(shi)(shi)場化鋪(pu)路(lu)。

　　此前，油(you)價不斷下跌(die)，但由于(yu)天(tian)然氣(qi)調(diao)價機制滯后，導致天(tian)然氣(qi)的使(shi)(shi)用(yong)價值逐(zhu)漸缺失，相關企(qi)業使(shi)(shi)用(yong)天(tian)然氣(qi)的積極(ji)性大(da)幅下挫，這與我國加強使(shi)(shi)用(yong)清潔(jie)能(neng)源的政(zheng)策相違背(bei)。

　　“結合上述(shu)意見(jian)來看，天(tian)然氣價(jia)格下調(diao)已進入倒計時(shi)，而且此次天(tian)然氣價(jia)格改革力度或(huo)比預(yu)期大。”有市(shi)場人士(shi)向《證券日報(bao)》記者稱，或(huo)將(jiang)允(yun)許天(tian)然氣價(jia)格在更短時(shi)間內適當(dang)波動，進而逐步走向市(shi)場定價(jia)。

　　能源(yuan)價(jia)格(ge)市場(chang)化，除(chu)了成(cheng)品油(you)和(he)(he)天(tian)然(ran)氣，上述意見還提到，有(you)(you)序放開上網(wang)(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)和(he)(he)公益性(xing)以(yi)外(wai)(wai)的銷售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)，建立主要由市場(chang)決定(ding)能源(yuan)價(jia)格(ge)的機(ji)制。把(ba)輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)與發售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)在形成(cheng)機(ji)制上分開，單獨核(he)定(ding)輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)，分步實現公益性(xing)以(yi)外(wai)(wai)的發售(shou)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)由市場(chang)形成(cheng)。按照“準(zhun)許成(cheng)本加合(he)理(li)收(shou)益”原則，合(he)理(li)制定(ding)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)、天(tian)然(ran)氣管(guan)(guan)(guan)網(wang)(wang)輸配價(jia)格(ge)。擴大輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)改革試(shi)點范圍，逐步覆蓋到各省級電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)，科學核(he)定(ding)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業準(zhun)許收(shou)入和(he)(he)分電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓等(deng)級輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)，改變對(dui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)企(qi)業的監(jian)管(guan)(guan)(guan)模式，逐步形成(cheng)規(gui)則明晰、水(shui)平合(he)理(li)、監(jian)管(guan)(guan)(guan)有(you)(you)力、科學透明的獨立輸配電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)體系。在放開競(jing)爭性(xing)環節(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)之前(qian)，完善煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)格(ge)聯動機(ji)制和(he)(he)標桿(gan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)體系，使電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力價(jia)格(ge)更好反映市場(chang)需求和(he)(he)成(cheng)本變化。

　　上述意見(jian)與目前正在積極(ji)推進的新電(dian)改的思路基本一致(zhi)。

　　目(mu)前，內蒙古、云南和貴州輸配(pei)電(dian)價改革試點方案(an)相繼獲(huo)批。在(zai)進(jin)行輸配(pei)電(dian)價改革試點的7個省(sheng)區中，還有深圳(zhen)、湖北、安徽(hui)、寧夏的試點方案(an)等待批復。

　　分析(xi)人士表示，發改委將繼續(xu)推(tui)進輸配電價改革試點，不斷(duan)擴大試點范圍。上述(shu)未被(bei)批(pi)復的省(sheng)區，應該很快就會(hui)獲(huo)批(pi)。