商務部等10部門聯合印發《全國流通節點城市布局規劃(2015-2020年)》

5月25日，商(shang)務(wu)部等10部門聯合印發《全國流(liu)通(tong)節點城市布(bu)局規劃(2015-2020年)》，目的是加快構建全國骨干(gan)流(liu)通(tong)網(wang)絡，努力(li)提升流(liu)通(tong)節點城市功(gong)能，更好發揮流(liu)通(tong)產(chan)業的基礎性(xing)和先導性(xing)作用(yong)，進一步釋放(fang)消(xiao)費潛(qian)力(li)。

《規(gui)(gui)劃(hua)》根據國(guo)家(jia)(jia)(jia)區域(yu)發(fa)(fa)展總體戰(zhan)略(lve)(lve)及“一(yi)帶(dai)一(yi)路”、京津冀(ji)協同發(fa)(fa)展和(he)長江經濟帶(dai)戰(zhan)略(lve)(lve)等(deng)(deng)戰(zhan)略(lve)(lve)部署，結合國(guo)家(jia)(jia)(jia)新型城(cheng)鎮化規(gui)(gui)劃(hua)、全國(guo)主體功能(neng)區規(gui)(gui)劃(hua)等(deng)(deng)，確(que)定(ding)2015-2020年(nian)“3縱5橫”全國(guo)骨干流(liu)(liu)通大通道(dao)體系(xi)，明確(que)劃(hua)分(fen)國(guo)家(jia)(jia)(jia)級(ji)(ji)、區域(yu)級(ji)(ji)和(he)地區級(ji)(ji)流(liu)(liu)通節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)，并提(ti)出完善流(liu)(liu)通大通道(dao)基礎設(she)(she)施、建(jian)設(she)(she)公益性流(liu)(liu)通設(she)(she)施、提(ti)升(sheng)流(liu)(liu)通節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)信息(xi)化水平、建(jian)設(she)(she)商貿物流(liu)(liu)園區、完善城(cheng)市(shi)共同配送網絡、發(fa)(fa)展國(guo)家(jia)(jia)(jia)電(dian)子商務示(shi)范基地、提(ti)升(sheng)沿邊(bian)節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)口岸功能(neng)、促進(jin)城(cheng)市(shi)商業適度集聚發(fa)(fa)展、強化流(liu)(liu)通領域(yu)標準(zhun)實施和(he)推(tui)廣等(deng)(deng)九項重點(dian)任務。

流(liu)(liu)通(tong)節(jie)點(dian)城市(shi)是指(zhi)經(jing)濟規(gui)模和(he)商品流(liu)(liu)通(tong)量較大，商流(liu)(liu)、物(wu)流(liu)(liu)、資(zi)金(jin)流(liu)(liu)和(he)信息流(liu)(liu)高度匯集，具有較強集聚、輻射等功(gong)能，在流(liu)(liu)通(tong)網絡中處于(yu)樞紐(niu)地(di)位的城市(shi)。合(he)理確(que)定并加(jia)(jia)快(kuai)培(pei)育流(liu)(liu)通(tong)節(jie)點(dian)城市(shi)，對于(yu)構(gou)建(jian)全國(guo)(guo)骨(gu)干流(liu)(liu)通(tong)網絡，完善(shan)現(xian)代市(shi)場體(ti)系，促進(jin)國(guo)(guo)民經(jing)濟運行效率和(he)質量提(ti)升(sheng)具有重要意義。根據黨的十(shi)(shi)八(ba)大、十(shi)(shi)八(ba)屆三中全會、十(shi)(shi)八(ba)屆四(si)中全會精神和(he)《國(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)深化流(liu)(liu)通(tong)體(ti)制改革加(jia)(jia)快(kuai)流(liu)(liu)通(tong)產(chan)業發展的意見》(國(guo)(guo)發〔2012〕39號)，特制定本規(gui)劃。規(gui)劃期限為2015-2020年(nian)。

附：全國流通節點城市布局規劃(2015-2020年)

一、發展現狀與規劃意義

(一)發展現狀。

近年(nian)來，我國(guo)城市(shi)流(liu)(liu)通(tong)基礎設(she)施不(bu)(bu)斷(duan)完善。2014年(nian)，全(quan)國(guo)億(yi)元以上商品交(jiao)易市(shi)場(chang)近5100家，各類物流(liu)(liu)園區754個，鐵(tie)路(lu)、公(gong)路(lu)、港口、機場(chang)等交(jiao)通(tong)設(she)施建(jian)設(she)加(jia)快，互聯網+、物聯網等信(xin)(xin)息化(hua)建(jian)設(she)全(quan)面推進，為(wei)流(liu)(liu)通(tong)業快速發展(zhan)提供了(le)有力支(zhi)撐(cheng)。城市(shi)流(liu)(liu)通(tong)水平(ping)和流(liu)(liu)通(tong)效(xiao)率明顯(xian)提高，連鎖(suo)經營、物流(liu)(liu)配送、電子商務等現(xian)代流(liu)(liu)通(tong)方(fang)式快速發展(zhan)，云計算、大(da)數據(ju)等現(xian)代信(xin)(xin)息技術開始(shi)應用(yong)，傳統流(liu)(liu)通(tong)企業加(jia)速轉型升級，商業模式不(bu)(bu)斷(duan)創新。城市(shi)的流(liu)(liu)通(tong)功能和節點作用(yong)顯(xian)著(zhu)增強(qiang)，隨著(zhu)大(da)市(shi)場(chang)、大(da)流(liu)(liu)通(tong)、大(da)貿易的深入發展(zhan)，以及(ji)綜合交(jiao)通(tong)運輸體系不(bu)(bu)斷(duan)完善，一批大(da)中城市(shi)在全(quan)國(guo)流(liu)(liu)通(tong)中的集(ji)聚(ju)、輻射、樞(shu)紐功能逐步顯(xian)現(xian)。

總體看(kan)，我國(guo)骨干(gan)流(liu)(liu)通(tong)網絡的(de)基礎初步形成，但是骨干(gan)流(liu)(liu)通(tong)網絡還(huan)不(bu)(bu)健全(quan)，流(liu)(liu)通(tong)網絡東西部節點(dian)密度(du)差(cha)距過大，城市(shi)之間流(liu)(liu)通(tong)設施缺乏統籌協(xie)調，流(liu)(liu)通(tong)組(zu)織化程度(du)不(bu)(bu)高，地區封鎖和行業壟斷不(bu)(bu)同程度(du)存在，影響了流(liu)(liu)通(tong)功能的(de)充分發揮和流(liu)(liu)通(tong)效(xiao)率的(de)提高。

(二)規劃意義。

我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展進(jin)入新常(chang)態(tai)，經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展方式(shi)和經(jing)濟(ji)結構將發(fa)(fa)生深刻變化，個性化、多樣化消費漸成主(zhu)流(liu)(liu)，流(liu)(liu)通產業面臨新的發(fa)(fa)展機遇和挑戰(zhan)。科學合理布局全國(guo)(guo)流(liu)(liu)通節點城市，對于構建全國(guo)(guo)骨干(gan)流(liu)(liu)通網(wang)絡，充分發(fa)(fa)揮流(liu)(liu)通產業的基礎(chu)性和先導性作(zuo)用，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展方式(shi)轉(zhuan)變和經(jing)濟(ji)結構調整(zheng)具有重要意義。

1。規劃是健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)國骨干流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)的(de)(de)迫切需要。隨著(zhu)我國新型工業化、信息化、城(cheng)鎮化和(he)(he)農(nong)業現代化穩步推進(jin)，以及“一帶一路(lu)”、京(jing)津冀(ji)協(xie)同發展和(he)(he)長江經濟帶發展戰(zhan)略的(de)(de)實施，城(cheng)市(shi)交通(tong)(tong)(tong)運輸網(wang)(wang)(wang)絡(luo)不(bu)斷(duan)完善，流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)輻射能力(li)顯著(zhu)增強，流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)在全(quan)(quan)國骨干流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)中的(de)(de)地位和(he)(he)作用進(jin)一步提(ti)升。科學合理規劃全(quan)(quan)國流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)，有利(li)于推動流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)加速發展，進(jin)一步完善流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)布(bu)局，逐步健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)國骨干流(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)。

2。規劃是(shi)發(fa)揮流(liu)通(tong)(tong)節(jie)點(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)引(yin)(yin)領作(zuo)用(yong)的(de)重要舉措。流(liu)通(tong)(tong)節(jie)點(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)經(jing)濟規模和商品(pin)流(liu)通(tong)(tong)量較大，示(shi)范引(yin)(yin)領和輻射帶動(dong)作(zuo)用(yong)明顯，是(shi)全國(guo)骨干流(liu)通(tong)(tong)網絡(luo)中的(de)引(yin)(yin)擎和樞(shu)紐。科學合理規劃全國(guo)流(liu)通(tong)(tong)節(jie)點(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)，有利于進一步釋放流(liu)通(tong)(tong)節(jie)點(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)發(fa)展潛力(li)，充(chong)分發(fa)揮流(liu)通(tong)(tong)節(jie)點(dian)(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)在引(yin)(yin)領消費升級(ji)、實現創新驅動(dong)、優化產業結構和促(cu)進資源節(jie)約等方面(mian)的(de)作(zuo)用(yong)。

3。規(gui)劃是(shi)促(cu)進(jin)流通產(chan)業區(qu)(qu)域(yu)協調(diao)發展的客觀(guan)要求。目(mu)前國內(nei)一些相(xiang)鄰城(cheng)(cheng)市(shi)流通功能(neng)定位相(xiang)似，流通設施(shi)(shi)缺乏共(gong)建共(gong)用，造成重復建設、資源浪(lang)費。科學合(he)理規(gui)劃全國流通節點城(cheng)(cheng)市(shi)，有利于適(shi)度(du)整(zheng)合(he)分散于各城(cheng)(cheng)市(shi)的流通設施(shi)(shi)，推(tui)動流通節點城(cheng)(cheng)市(shi)加強合(he)作，共(gong)建共(gong)享(xiang)大型流通設施(shi)(shi)，引導流通功能(neng)銜接、優勢互補，促(cu)進(jin)區(qu)(qu)域(yu)協調(diao)發展。

4。規劃是(shi)推(tui)動(dong)流(liu)通發展(zhan)方(fang)式(shi)(shi)轉變的(de)有效手段。我國流(liu)通企業普遍(bian)存在(zai)散小弱的(de)情況，信息化程度(du)(du)不高(gao)，經營方(fang)式(shi)(shi)粗(cu)放(fang)(fang)。科(ke)學合理規劃全國流(liu)通節點城市，有利于更(geng)(geng)好地發揮政府引(yin)導作用(yong)，優化流(liu)通產業布局和結構，在(zai)更(geng)(geng)大范圍、更(geng)(geng)高(gao)程度(du)(du)上有效配置資源；有利于鼓勵傳統流(liu)通企業利用(yong)現(xian)代信息技術(shu)發展(zhan)電子(zi)商務，創新商業模式(shi)(shi)，推(tui)動(dong)流(liu)通發展(zhan)方(fang)式(shi)(shi)由粗(cu)放(fang)(fang)型(xing)向集(ji)約(yue)型(xing)轉變。

二、總體要求

(一)指導思想。

以(yi)鄧小平(ping)理論、“三個代(dai)(dai)表(biao)”重(zhong)要思想、科(ke)學發(fa)展(zhan)(zhan)觀為(wei)指導，全(quan)(quan)面貫(guan)徹(che)黨的(de)十(shi)八大和(he)(he)(he)十(shi)八屆三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)神，貫(guan)徹(che)落實習近平(ping)總書記系列重(zhong)要講話精(jing)神，主(zhu)動(dong)把握和(he)(he)(he)積極適應(ying)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)新常態，以(yi)轉變流(liu)(liu)通(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)方式為(wei)主(zhu)線，以(yi)提(ti)高(gao)流(liu)(liu)通(tong)效率(lv)和(he)(he)(he)促進國(guo)民經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)目的(de)，發(fa)揮市場在資源配置中(zhong)的(de)決(jue)定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)和(he)(he)(he)更(geng)好地(di)發(fa)揮政府作(zuo)用(yong)，統(tong)籌規(gui)劃、合理布局，加強流(liu)(liu)通(tong)基(ji)礎設(she)施建設(she)，促進節點(dian)城市協同發(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)升節點(dian)城市流(liu)(liu)通(tong)功能，提(ti)高(gao)流(liu)(liu)通(tong)現代(dai)(dai)化水平(ping)，健全(quan)(quan)全(quan)(quan)國(guo)骨(gu)干流(liu)(liu)通(tong)網絡，推動(dong)完善現代(dai)(dai)商品市場體(ti)系，充分發(fa)揮流(liu)(liu)通(tong)在國(guo)民經(jing)濟中(zhong)的(de)基(ji)礎性(xing)和(he)(he)(he)先導性(xing)作(zuo)用(yong)。

(二)基本原則。

1。立足全(quan)(quan)局(ju)，著(zhu)眼長遠(yuan)。立足城市(shi)(shi)流(liu)通(tong)產業發展現狀，綜合(he)考(kao)慮未來發展趨勢和潛力(li)，著(zhu)力(li)構建全(quan)(quan)國骨干流(liu)通(tong)網絡，從全(quan)(quan)局(ju)和戰略高(gao)度(du)規劃布(bu)局(ju)全(quan)(quan)國流(liu)通(tong)節點城市(shi)(shi)。

2。區(qu)域(yu)協(xie)調(diao)，優(you)化布(bu)局(ju)。統(tong)籌協(xie)調(diao)東中(zhong)西(xi)部流(liu)(liu)通節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)布(bu)局(ju)，優(you)化區(qu)域(yu)分布(bu)，著力(li)構建(jian)聯結東西(xi)、貫(guan)穿南北、暢通高效的流(liu)(liu)通大(da)通道，完善(shan)節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)的國內流(liu)(liu)通功能，提(ti)升(sheng)國際流(liu)(liu)通戰略(lve)地(di)位(wei)，促進(jin)區(qu)域(yu)協(xie)調(diao)聯動(dong)發展。

3。市(shi)(shi)場導(dao)向，公(gong)平(ping)競爭(zheng)。充分(fen)發揮市(shi)(shi)場在資源(yuan)配置中(zhong)的(de)決定性(xing)作用(yong)，合理區分(fen)公(gong)益性(xing)、公(gong)共(gong)性(xing)和(he)經營性(xing)建設項目。加快政府職能(neng)轉變，營造公(gong)平(ping)公(gong)開的(de)市(shi)(shi)場競爭(zheng)環境，防止濫用(yong)行政權力，排(pai)除限(xian)制(zhi)市(shi)(shi)場競爭(zheng)。促進流通基(ji)礎設施(shi)共(gong)建共(gong)享，實現節點城(cheng)市(shi)(shi)流通功能(neng)銜接、優(you)勢互補。

4。分級(ji)(ji)管(guan)理，加(jia)強指導(dao)。根據(ju)流(liu)通(tong)節點城市地位和作(zuo)用，實(shi)行分級(ji)(ji)管(guan)理，加(jia)強規劃指導(dao)，充分發揮不同層級(ji)(ji)流(liu)通(tong)節點城市功能，推動形成全國流(liu)通(tong)節點城市網(wang)絡(luo)。

(三)規劃目標。

1。全(quan)(quan)國(guo)骨(gu)干(gan)流(liu)通網絡基本形成。培育一(yi)批具有國(guo)際競爭(zheng)力、區域輻射能(neng)力和地(di)區服務能(neng)力的流(liu)通節點(dian)城市，構建起布局合理、結構優化、功能(neng)互補的全(quan)(quan)國(guo)骨(gu)干(gan)流(liu)通網絡，推(tui)動建設統一(yi)開放、競爭(zheng)有序、安全(quan)(quan)高(gao)效、城鄉一(yi)體的現代商品市場體系。

2。流通(tong)節點城市(shi)協(xie)調(diao)聯(lian)(lian)動(dong)發展(zhan)。東中(zhong)西(xi)部(bu)地區(qu)流通(tong)網絡協(xie)調(diao)發展(zhan)，不同(tong)地區(qu)和(he)不同(tong)層(ceng)級節點城市(shi)聯(lian)(lian)動(dong)發展(zhan)，形成分(fen)工協(xie)作、功能銜接、優勢互補(bu)的流通(tong)節點城市(shi)發展(zhan)格(ge)局，帶動(dong)全(quan)國流通(tong)產業發展(zhan)。

3。節點城市(shi)(shi)流(liu)(liu)通效率顯著(zhu)提高。節點城市(shi)(shi)流(liu)(liu)通產業規(gui)模持續(xu)擴大，服務功能不斷增強，流(liu)(liu)通組織化、專業化、信息(xi)化程(cheng)度大幅(fu)提升，流(liu)(liu)通產業結構調整升級取得積極進展，流(liu)(liu)通節點城市(shi)(shi)社會消費(fei)品零售額占全國(guo)的比(bi)重增加(jia)。

4。基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)保(bao)障能力(li)得到(dao)增強。支撐全國骨干流通(tong)(tong)網絡運行的(de)(de)交通(tong)(tong)運輸(shu)、倉儲物流、金融電信(xin)等基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)(de)配套(tao)水平(ping)和承載能力(li)進一步提(ti)高，節點城市的(de)(de)流通(tong)(tong)公(gong)共信(xin)息平(ping)臺服務(wu)能力(li)、應(ying)急保(bao)供能力(li)、政策保(bao)障水平(ping)明顯(xian)增強。

5。流通(tong)節點城市(shi)(shi)軟實力明(ming)顯(xian)(xian)提升。市(shi)(shi)場(chang)環(huan)(huan)境明(ming)顯(xian)(xian)改善，市(shi)(shi)場(chang)秩序(xu)(xu)更(geng)加規(gui)范，市(shi)(shi)場(chang)監(jian)督管(guan)理和公(gong)(gong)共服(fu)務能力明(ming)顯(xian)(xian)提高，統(tong)一開(kai)放、競爭有(you)序(xu)(xu)、公(gong)(gong)平誠(cheng)信的(de)法治化營商環(huan)(huan)境基(ji)本形成(cheng)。

三、空間布局

(一)總體空間布局結構。

流(liu)通節點城(cheng)(cheng)市布局(ju)的總(zong)體(ti)思路是：根據國(guo)家區域發(fa)(fa)展總(zong)體(ti)戰(zhan)(zhan)略(lve)及“一帶(dai)一路”、京津(jin)冀協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展和(he)長(chang)江經濟(ji)帶(dai)戰(zhan)(zhan)略(lve)等戰(zhan)(zhan)略(lve)部署，結(jie)合國(guo)家新(xin)型城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化(hua)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)、全國(guo)主體(ti)功(gong)能(neng)區規(gui)(gui)(gui)劃(hua)、全國(guo)土地利用總(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)綱要、國(guo)內貿易中長(chang)期發(fa)(fa)展規(gui)(gui)(gui)劃(hua)和(he)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)體(ti)系規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，依托綜合交通運輸(shu)體(ti)系，與產業布局(ju)及交通、物流(liu)相關發(fa)(fa)展規(gui)(gui)(gui)劃(hua)相銜接(jie)，布局(ju)全國(guo)流(liu)通節點城(cheng)(cheng)市，以商流(liu)為核(he)心，引導物流(liu)、信(xin)息流(liu)和(he)資金流(liu)向節點城(cheng)(cheng)市匯聚，著力(li)提(ti)升節點城(cheng)(cheng)市流(liu)通服(fu)務功(gong)能(neng)，形成(cheng)聯結(jie)東西、貫(guan)穿(chuan)南北(bei)、輻射內外、高效暢通的全國(guo)一體(ti)化(hua)骨(gu)干(gan)流(liu)通網絡(luo)。

落實(shi)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”戰略(lve)規劃，依(yi)托沿線關(guan)鍵通(tong)(tong)道、關(guan)鍵節點(dian)和重點(dian)工程(cheng)，完善節點(dian)城市(shi)流通(tong)(tong)基礎設(she)(she)施，提升陸路(lu)、海(hai)路(lu)通(tong)(tong)達水平。推進京(jing)津冀市(shi)場一(yi)體(ti)(ti)化(hua)，支持(chi)北京(jing)商(shang)品(pin)批發市(shi)場適度向(xiang)河北、天津遷移，支持(chi)河北省打造全國(guo)現代商(shang)貿物(wu)流重要(yao)基地，合(he)理布局和建(jian)設(she)(she)京(jing)津冀物(wu)流園區(qu)(qu)、交(jiao)通(tong)(tong)場站，形成商(shang)品(pin)和要(yao)素順暢流通(tong)(tong)、高效(xiao)運(yun)轉的(de)區(qu)(qu)域(yu)市(shi)場體(ti)(ti)系。落實(shi)長江經濟帶(dai)戰略(lve)，依(yi)托立體(ti)(ti)交(jiao)通(tong)(tong)走廊建(jian)設(she)(she)沿江農(nong)產品(pin)[-0.43% 資(zi)金 研報(bao)]物(wu)流通(tong)(tong)道，優先在節點(dian)城市(shi)完善區(qu)(qu)域(yu)性農(nong)產品(pin)批發市(shi)場。

按照規劃(hua)目標和總體布局思路，確定“3縱5橫”全國骨干流(liu)通大通道(dao)。

1。三條南(nan)北向流通(tong)大通(tong)道(dao)。

(1)東(dong)(dong)(dong)線(xian)沿海(hai)流(liu)通大通道(dao)：以深(shen)圳經(jing)濟(ji)特區(qu)、上海(hai)浦東(dong)(dong)(dong)新區(qu)、天(tian)津(jin)濱海(hai)新區(qu)等(deng)經(jing)濟(ji)特區(qu)和國家(jia)級新區(qu)為引擎，沿線(xian)包括東(dong)(dong)(dong)北(bei)地(di)區(qu)、京津(jin)冀、山東(dong)(dong)(dong)半(ban)島、長三角(jiao)、海(hai)峽西岸、珠三角(jiao)等(deng)地(di)區(qu)，依(yi)托(tuo)我國人口和生(sheng)產(chan)力布局最密集、產(chan)業(ye)最集中的地(di)區(qu)，促進商品和要素自由流(liu)動，提(ti)高現代服務(wu)業(ye)發(fa)展水平，形成聯結東(dong)(dong)(dong)西、貫穿南北(bei)，輻射(she)全國、面向亞太的流(liu)通產(chan)業(ye)發(fa)展戰略(lve)空間，提(ti)升我國流(liu)通產(chan)業(ye)國際(ji)競爭力。

(2)中(zhong)線京(jing)港澳(ao)流通大通道：依(yi)托京(jing)港澳(ao)高速(su)、京(jing)廣高鐵(tie)、京(jing)廣鐵(tie)路等綜合交通運輸通道，串聯(lian)京(jing)津冀城(cheng)(cheng)市群(qun)、中(zhong)原城(cheng)(cheng)市群(qun)、長江(jiang)中(zhong)游地區(qu)、珠三角地區(qu)，聯(lian)系香港和澳(ao)門(men)地區(qu)，涵蓋北京(jing)、石家莊、鄭州(zhou)、武漢、長沙(sha)、廣州(zhou)、深圳等重(zhong)要(yao)的流通節(jie)點城(cheng)(cheng)市，促進農產品和工業品跨區(qu)域流動，形成(cheng)貫穿南北、銜接東(dong)西、輻射全國(guo)的重(zhong)要(yao)流通大通道。

(3)西線(xian)呼(hu)(hu)昆流通(tong)(tong)大(da)通(tong)(tong)道：以西部的(de)呼(hu)(hu)和(he)浩特、西安、成都(dou)、重(zhong)(zhong)慶(qing)、昆明為支點(dian)，以沿線(xian)的(de)重(zhong)(zhong)慶(qing)兩江新(xin)區(qu)等國(guo)家級新(xin)區(qu)為牽引，促(cu)進西部地(di)區(qu)流通(tong)(tong)基(ji)礎設施建設，向東聯系京津冀、長三(san)角、珠三(san)角地(di)區(qu)，向南輻射南亞、東南亞，形成聯系東西、縱貫南北的(de)流通(tong)(tong)大(da)通(tong)(tong)道。

2。五條東西向流通大通道。

(1)西(xi)北(bei)北(bei)部流通(tong)大(da)(da)通(tong)道：發揮天津濱海新區(qu)(qu)龍頭(tou)帶動作用，以(yi)北(bei)京、呼(hu)和浩特、石家莊、太原、銀川、烏魯木齊(qi)為支點，經(jing)哈(ha)薩克斯(si)坦、俄羅(luo)斯(si)、白俄羅(luo)斯(si)到(dao)達(da)歐洲，促進環渤海地(di)區(qu)(qu)和西(xi)部地(di)區(qu)(qu)流通(tong)產業聯動發展，發揮歐亞大(da)(da)陸橋功(gong)能，輻(fu)射中亞、西(xi)亞和東(dong)北(bei)亞地(di)區(qu)(qu)。

(2)隴海蘭新沿線流(liu)通(tong)(tong)大通(tong)(tong)道：通(tong)(tong)過隴海、蘭新線等運(yun)輸通(tong)(tong)道，串(chuan)聯烏(wu)魯(lu)木(mu)齊(qi)、西(xi)(xi)(xi)寧、蘭州(zhou)、西(xi)(xi)(xi)安、鄭(zheng)州(zhou)、連云(yun)(yun)港[-2.10% 資(zi)金研報]等流(liu)通(tong)(tong)節(jie)點(dian)(dian)城市，向西(xi)(xi)(xi)出阿拉山口(kou)、霍爾果斯，聯接(jie)中(zhong)亞(ya)(ya)，經莫斯科到達(da)歐(ou)洲；以喀什為支點(dian)(dian)向西(xi)(xi)(xi)，通(tong)(tong)過中(zhong)亞(ya)(ya)、西(xi)(xi)(xi)亞(ya)(ya)，經伊斯坦(tan)布爾到達(da)歐(ou)洲。依托(tuo)國際鐵路(lu)運(yun)輸通(tong)(tong)道，提升鄭(zheng)州(zhou)、西(xi)(xi)(xi)安、蘭州(zhou)、西(xi)(xi)(xi)寧、烏(wu)魯(lu)木(mu)齊(qi)等節(jie)點(dian)(dian)城市流(liu)通(tong)(tong)服務功能(neng)，向西(xi)(xi)(xi)北聯系中(zhong)亞(ya)(ya)、西(xi)(xi)(xi)亞(ya)(ya)和歐(ou)洲，向南(nan)輻射(she)我國云(yun)(yun)貴地區，帶動我國西(xi)(xi)(xi)部地區開發開放。

(3)長江(jiang)(jiang)(jiang)沿線流(liu)通(tong)(tong)大通(tong)(tong)道：以(yi)上海為龍頭，以(yi)南京、杭州(zhou)、寧波、蘇州(zhou)、合肥、武漢、重慶等為支點，串聯起江(jiang)(jiang)(jiang)蘇、浙江(jiang)(jiang)(jiang)、安徽、江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)(xi)、湖北、湖南、四(si)川(chuan)、貴州(zhou)、云南九(jiu)省沿江(jiang)(jiang)(jiang)節(jie)點城市(shi)，依(yi)托長江(jiang)(jiang)(jiang)經濟(ji)帶綜(zong)合立體交(jiao)通(tong)(tong)走廊(lang)，建設(she)長江(jiang)(jiang)(jiang)沿線流(liu)通(tong)(tong)大通(tong)(tong)道，發(fa)揮承東啟(qi)西(xi)(xi)、通(tong)(tong)江(jiang)(jiang)(jiang)達(da)海的區(qu)位優勢(shi)，帶動(dong)長江(jiang)(jiang)(jiang)經濟(ji)帶和東中(zhong)西(xi)(xi)部聯動(dong)發(fa)展。

(4)滬(hu)昆(kun)沿線流(liu)通大通道：依托(tuo)滬(hu)昆(kun)高鐵(tie)、滬(hu)昆(kun)鐵(tie)路、滬(hu)昆(kun)高速公路組(zu)成的綜合運輸(shu)體系(xi)，經緬甸聯(lian)系(xi)南亞和孟加(jia)拉灣，串聯(lian)長(chang)三角地(di)(di)(di)區(qu)、長(chang)株潭地(di)(di)(di)區(qu)、黔(qian)中(zhong)(zhong)(zhong)地(di)(di)(di)區(qu)、滇中(zhong)(zhong)(zhong)地(di)(di)(di)區(qu)，加(jia)強長(chang)三角沿海發達地(di)(di)(di)區(qu)與中(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)內陸(lu)地(di)(di)(di)區(qu)、西(xi)南沿邊地(di)(di)(di)區(qu)流(liu)通產業聯(lian)動發展，形成橫(heng)貫(guan)東中(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)，聯(lian)系(xi)南亞的流(liu)通大通道。

(5)珠江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)江(jiang)(jiang)流(liu)通大(da)(da)通道(dao)(dao)：依(yi)托珠江(jiang)(jiang)-西(xi)(xi)江(jiang)(jiang)黃金(jin)水道(dao)(dao)和南廣(guang)(guang)鐵路(lu)、貴廣(guang)(guang)鐵路(lu)、云桂(gui)鐵路(lu)等組成的綜(zong)合運輸體系，建設珠江(jiang)(jiang)西(xi)(xi)江(jiang)(jiang)流(liu)通大(da)(da)通道(dao)(dao)，經(jing)(jing)越南輻射東(dong)盟和南亞，發揮直(zhi)接(jie)(jie)連接(jie)(jie)東(dong)西(xi)(xi)部(bu)地區、面向港澳、連接(jie)(jie)東(dong)盟的區位(wei)優(you)(you)勢，促進(jin)形成西(xi)(xi)南中南地區新的經(jing)(jing)濟支撐帶(dai)，形成東(dong)西(xi)(xi)互動(dong)、優(you)(you)勢互補、江(jiang)(jiang)海聯動(dong)的流(liu)通大(da)(da)通道(dao)(dao)。

　　全國骨干(gan)流通網絡布局示意(yi)圖

(二)流通節點城市選擇。

流通(tong)節(jie)(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)選擇的(de)基(ji)本(ben)方法(fa)是：依據流通(tong)節(jie)(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)的(de)商(shang)流、物流、資金(jin)流、信息流匯聚和輻射帶動能力等基(ji)礎條件，統籌考慮在流通(tong)網絡中的(de)戰(zhan)略地(di)位、布局(ju)平衡、功(gong)能整合等因素，按照規模數量適度、功(gong)能結構(gou)匹配原則(ze)，采取(qu)定(ding)量與定(ding)性相結合的(de)評價方法(fa)，從全國(guo)(guo)4個(ge)直轄市(shi)(shi)和333個(ge)地(di)級(ji)行(xing)政區(qu)(qu)域(不含港(gang)澳(ao)臺地(di)區(qu)(qu))中遴選出(chu)全國(guo)(guo)流通(tong)節(jie)(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)。本(ben)規劃將全國(guo)(guo)流通(tong)節(jie)(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)劃分為國(guo)(guo)家(jia)級(ji)、區(qu)(qu)域級(ji)和地(di)區(qu)(qu)級(ji)共三級(ji)，確定(ding)國(guo)(guo)家(jia)級(ji)流通(tong)節(jie)(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)37個(ge)，區(qu)(qu)域級(ji)流通(tong)節(jie)(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)66個(ge)。

國家級流通(tong)節(jie)(jie)點(dian)城市：是全國骨干流通(tong)網(wang)絡中(zhong)的關鍵節(jie)(jie)點(dian)，國家流通(tong)大(da)通(tong)道上的樞紐(niu)，流通(tong)節(jie)(jie)點(dian)城市網(wang)絡中(zhong)的中(zhong)心城市或重要支點(dian)城市。

37個(ge)國(guo)家級流通(tong)節點城市：北京、天津、石(shi)家莊、太原(yuan)、呼和浩特、沈陽(yang)、大連、長(chang)春、哈爾濱、上海、南京、蘇(su)州(zhou)(zhou)、杭州(zhou)(zhou)、寧波、合肥、福州(zhou)(zhou)、廈門、南昌、濟(ji)南、青島、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)、武漢、長(chang)沙(sha)、廣州(zhou)(zhou)、深圳、南寧、海口、重慶、成都、貴陽(yang)、昆明、拉薩、西(xi)安、蘭(lan)州(zhou)(zhou)、西(xi)寧、銀川、烏魯木齊。

區域級(ji)流(liu)(liu)通(tong)節(jie)(jie)點(dian)城市(shi)：是(shi)全國(guo)骨干(gan)流(liu)(liu)通(tong)網絡中的(de)重要(yao)節(jie)(jie)點(dian)，國(guo)家級(ji)流(liu)(liu)通(tong)節(jie)(jie)點(dian)城市(shi)發揮功能作用(yong)的(de)重要(yao)支(zhi)撐，流(liu)(liu)通(tong)節(jie)(jie)點(dian)城市(shi)網絡中的(de)支(zhi)點(dian)城市(shi)。

66個區(qu)域級流通節點(dian)城市(shi)：唐山、保定、秦皇島、邯鄲、大(da)同、臨(lin)(lin)汾、包頭、呼倫貝爾(er)(er)、鄂爾(er)(er)多(duo)斯、錦州(zhou)(zhou)(zhou)、丹(dan)東、延邊、吉林、牡(mu)丹(dan)江(jiang)、大(da)慶(qing)、徐州(zhou)(zhou)(zhou)、南通、連云港、無錫(xi)、舟山、金(jin)華、溫州(zhou)(zhou)(zhou)、阜陽、蕪湖、泉州(zhou)(zhou)(zhou)、漳州(zhou)(zhou)(zhou)、九江(jiang)、贛州(zhou)(zhou)(zhou)、濰坊、煙臺(tai)、臨(lin)(lin)沂、洛(luo)陽、商(shang)丘、南陽、宜昌、襄陽、荊州(zhou)(zhou)(zhou)、衡(heng)陽、婁底、株(zhu)洲、東莞、佛(fo)山、桂(gui)林、柳州(zhou)(zhou)(zhou)、欽州(zhou)(zhou)(zhou)、防城港、綿陽、達(da)州(zhou)(zhou)(zhou)、南充、宜賓、遵義(yi)、六(liu)盤(pan)水(shui)、曲靖、紅河、咸(xian)陽、榆(yu)林、天水(shui)、酒(jiu)泉、海(hai)西、海(hai)東、石嘴山、喀(ka)什、伊犁(li)、博(bo)爾(er)(er)塔拉、巴(ba)音郭楞、日喀(ka)則。

地(di)區級(ji)流(liu)通(tong)(tong)節點(dian)城(cheng)市(shi)：是全國骨(gu)干流(liu)通(tong)(tong)網絡中的(de)普通(tong)(tong)節點(dian)，承擔網絡連接功能、提供基礎(chu)服務的(de)城(cheng)市(shi)。地(di)區級(ji)流(liu)通(tong)(tong)節點(dian)城(cheng)市(shi)由各省(區)參照以上(shang)條件，根(gen)據本省(區)流(liu)通(tong)(tong)網絡發展需要(yao)具體確定。

　　全國流(liu)通節點城(cheng)市布局(ju)圖

鼓勵各地結合(he)本地實(shi)際，推動(dong)其他城(cheng)市(shi)流通(tong)產業(ye)發展，提升(sheng)流通(tong)服務(wu)功能(neng)，進一步完善區域內流通(tong)網絡。

四、增強基礎設施支撐保障能力

(一)加強流通基礎設施建設。

健全(quan)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)規(gui)劃體系，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)規(gui)劃引領作用，引導國(guo)內外資(zi)金投向流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，增強流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)支持(chi)保障能(neng)力。鼓勵社會(hui)資(zi)本(ben)參與(yu)公(gong)共服(fu)務(wu)平臺、流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)等項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。調整優化(hua)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)基礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)空間(jian)布局，推(tui)進流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)網絡化(hua)、系統化(hua)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。支持(chi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)重要集(ji)散地和(he)主銷地的專業批(pi)發(fa)(fa)(fa)市場、物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)園(yuan)區、快遞園(yuan)區、大(da)型(xing)公(gong)共倉儲(chu)配送設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、公(gong)共信息服(fu)務(wu)平臺等。大(da)力加強糧食倉儲(chu)及(ji)物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)、大(da)型(xing)農(nong)(nong)產品(pin)批(pi)發(fa)(fa)(fa)市場、國(guo)家重要商(shang)品(pin)儲(chu)備庫、中(zhong)繼型(xing)農(nong)(nong)產品(pin)冷鏈物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)系統、農(nong)(nong)村郵政物(wu)流(liu)(liu)(liu)(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)等公(gong)益性和(he)公(gong)共性流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)。規(gui)范大(da)型(xing)商(shang)業設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)及(ji)其(qi)配套設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，引導購物(wu)中(zhong)心、商(shang)業綜合體、商(shang)業聚集(ji)區等有序發(fa)(fa)(fa)展。鼓勵商(shang)品(pin)交易市場改造升級，拓展服(fu)務(wu)功能(neng)。

(二)提升綜合運輸支撐能力。

構建(jian)便捷高(gao)(gao)效(xiao)的(de)(de)綜(zong)(zong)合(he)(he)運(yun)(yun)輸(shu)服務(wu)(wu)體(ti)系(xi)，優化綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)網絡布局(ju)，合(he)(he)理配(pei)置綜(zong)(zong)合(he)(he)運(yun)(yun)輸(shu)通道資源(yuan)(yuan)。加(jia)快鐵路、公路、水(shui)(shui)運(yun)(yun)、航空樞紐等(deng)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)(jin)中西部(bu)地區、老少邊窮地區綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)通建(jian)設(she)(she)(she)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)東、中、西部(bu)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)互(hu)聯互(hu)通。優化運(yun)(yun)輸(shu)組織，完(wan)善(shan)綜(zong)(zong)合(he)(he)運(yun)(yun)輸(shu)標準(zhun)體(ti)系(xi)，推(tui)進(jin)(jin)(jin)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)多式(shi)聯運(yun)(yun)、甩掛運(yun)(yun)輸(shu)、陸海(hai)聯運(yun)(yun)等(deng)先(xian)進(jin)(jin)(jin)運(yun)(yun)輸(shu)組織方式(shi)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)各種運(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)高(gao)(gao)效(xiao)銜接，提高(gao)(gao)主要流(liu)通節(jie)點(dian)城市(shi)(shi)之間干線運(yun)(yun)輸(shu)效(xiao)率和(he)組織化水(shui)(shui)平(ping)(ping)。依托貨(huo)(huo)運(yun)(yun)樞紐拓(tuo)展現(xian)代物流(liu)服務(wu)(wu)功(gong)能(neng)，提高(gao)(gao)交(jiao)(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)對流(liu)通節(jie)點(dian)城市(shi)(shi)發展的(de)(de)保障能(neng)力和(he)服務(wu)(wu)水(shui)(shui)平(ping)(ping)。整(zheng)合(he)(he)城市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)(jiao)通資源(yuan)(yuan)，建(jian)立和(he)完(wan)善(shan)城市(shi)(shi)綠(lv)色貨(huo)(huo)運(yun)(yun)服務(wu)(wu)體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)城市(shi)(shi)物流(liu)園區、分(fen)撥中心(xin)、配(pei)送(song)中心(xin)和(he)一般貨(huo)(huo)運(yun)(yun)裝(zhuang)卸站點(dian)等(deng)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)網絡布局(ju)，優化車輛通行管(guan)控(kong)措施(shi)(shi)(shi)，提高(gao)(gao)城市(shi)(shi)配(pei)送(song)服務(wu)(wu)效(xiao)率和(he)水(shui)(shui)平(ping)(ping)。

(三)整合物流設施資源。

優(you)化物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)設施資源配置，促(cu)進資源整合與功能(neng)銜接。結合特大型(xing)(xing)(xing)城市功能(neng)疏解需求(qiu)，打破地區和(he)行業(ye)界限(xian)，整合現(xian)有物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)園區及其他物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)資源，推進跨行業(ye)、跨部門、跨地區的物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)設施系統整體(ti)規(gui)劃和(he)建(jian)設。結合流(liu)(liu)(liu)通節點城市實際，有針對性地拓展貨運(yun)樞(shu)紐型(xing)(xing)(xing)、商貿服(fu)(fu)務(wu)型(xing)(xing)(xing)、生產服(fu)(fu)務(wu)型(xing)(xing)(xing)、口岸服(fu)(fu)務(wu)型(xing)(xing)(xing)和(he)綜(zong)合服(fu)(fu)務(wu)型(xing)(xing)(xing)等(deng)不同類型(xing)(xing)(xing)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)園區的流(liu)(liu)(liu)通和(he)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)服(fu)(fu)務(wu)功能(neng)，提高產業(ye)集聚能(neng)力和(he)集約化發(fa)(fa)展水平。大力發(fa)(fa)展冷(leng)鏈(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)，積極發(fa)(fa)展公共(gong)倉儲(chu)、城際物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)、郵政服(fu)(fu)務(wu)、快遞服(fu)(fu)務(wu)、共(gong)同配送和(he)第三(san)方(fang)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)，完善(shan)城市物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)(liu)中轉分撥場站、社區集散網點的配置。鼓(gu)勵具備條件的大型(xing)(xing)(xing)連鎖零(ling)售企(qi)業(ye)、大型(xing)(xing)(xing)批發(fa)(fa)企(qi)業(ye)建(jian)設配送中心。

(四)加強金融電信設施配套。

加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，增強(qiang)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)功能，保障(zhang)商(shang)品市場高效穩定安全(quan)運行。加(jia)快推(tui)進互聯網(wang)+、物聯網(wang)、移動通信等(deng)信息基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)光纖(xian)接入(ru)網(wang)、寬帶無線移動通訊網(wang)建(jian)設(she)，推(tui)動電信網(wang)、廣播電視網(wang)和互聯網(wang)融(rong)合發(fa)展，構建(jian)區域(yu)性(xing)公(gong)共信息服(fu)務(wu)平臺(tai)，促進信息資源(yuan)整合和共享。

五、發揮流通節點城市功能作用

(一)提升流通節點城市集散中轉功能。

依(yi)托流(liu)通(tong)節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)交(jiao)通(tong)運(yun)輸通(tong)道(dao)優(you)(you)勢和(he)樞紐地位，合理布局大宗商(shang)品交(jiao)易市(shi)(shi)場、重要商(shang)品和(he)物(wu)資(zi)儲備中(zhong)心、物(wu)流(liu)園區、多式聯(lian)運(yun)中(zhong)心、公路港、區域配(pei)(pei)送中(zhong)心、快(kuai)(kuai)件(jian)分(fen)撥中(zhong)心和(he)其(qi)他物(wu)流(liu)場站(zhan)設(she)施(shi)。培育(yu)大型批發(fa)、倉(cang)儲、運(yun)輸、貨代、配(pei)(pei)送、郵政、快(kuai)(kuai)遞、第三方(fang)物(wu)流(liu)企業(ye)和(he)專業(ye)化、社(she)會化的物(wu)流(liu)快(kuai)(kuai)遞平臺，增強(qiang)(qiang)商(shang)品集(ji)散能(neng)力(li)。大力(li)發(fa)展區域共(gong)同配(pei)(pei)送、直達干線(xian)運(yun)輸、高鐵(tie)快(kuai)(kuai)件(jian)及電商(shang)快(kuai)(kuai)遞班列(lie)運(yun)輸、甩掛(gua)運(yun)輸和(he)多式聯(lian)運(yun)，提高貨物(wu)中(zhong)轉和(he)運(yun)輸效(xiao)率。優(you)(you)化特大型城(cheng)市(shi)(shi)流(liu)通(tong)基(ji)礎設(she)施(shi)布局，促進流(liu)通(tong)節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)(shi)集(ji)散中(zhong)轉功能(neng)整(zheng)體提升。加(jia)強(qiang)(qiang)中(zhong)西(xi)部(bu)(bu)地區流(liu)通(tong)網(wang)絡建(jian)(jian)設(she)，增強(qiang)(qiang)與東部(bu)(bu)沿海地區的聯(lian)系，加(jia)強(qiang)(qiang)生產資(zi)料、工業(ye)消費品流(liu)通(tong)渠道(dao)及配(pei)(pei)套設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立聯(lian)系東西(xi)部(bu)(bu)、溝通(tong)國(guo)內外(wai)的重要商(shang)品物(wu)資(zi)流(liu)通(tong)大通(tong)道(dao)。

(二)提升流通節點城市生產服務功能。

依托流通節(jie)(jie)點城市(shi)(shi)(shi)生產(chan)(chan)要素聚集地(di)(di)和產(chan)(chan)地(di)(di)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)等優(you)勢，圍繞(rao)生產(chan)(chan)資料采購、產(chan)(chan)品(pin)分(fen)銷，大力(li)發展貨運代理、加工貿易、創(chuang)意設計、服務(wu)(wu)外包(bao)、產(chan)(chan)品(pin)展銷、郵政服務(wu)(wu)、快遞服務(wu)(wu)、區域配送、電子商務(wu)(wu)等生產(chan)(chan)性服務(wu)(wu)業(ye)，提(ti)升流通服務(wu)(wu)和引(yin)導生產(chan)(chan)的功(gong)能(neng)。依托全(quan)國流通節(jie)(jie)點城市(shi)(shi)(shi)網(wang)絡(luo)，完(wan)善農產(chan)(chan)品(pin)跨(kua)區域產(chan)(chan)銷鏈條，推動北(bei)糧南運等項目建(jian)設，提(ti)升農產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)地(di)(di)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)組(zu)織能(neng)力(li)，統籌(chou)優(you)化產(chan)(chan)地(di)(di)、集散(san)地(di)(di)、銷地(di)(di)批發市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)布(bu)局，加強(qiang)全(quan)國性、區域性農產(chan)(chan)品(pin)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設，規范(fan)“田頭市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)”建(jian)設，提(ti)高產(chan)(chan)地(di)(di)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)流通效率(lv)。

(三)提升流通節點城市消費促進功能。

依(yi)托(tuo)流通(tong)節點(dian)城市(shi)人口(kou)聚(ju)集地、商(shang)品銷(xiao)售地等優(you)(you)勢，規劃(hua)建設好城市(shi)商(shang)業(ye)(ye)中心(xin)、交通(tong)樞紐商(shang)業(ye)(ye)、商(shang)業(ye)(ye)街等商(shang)業(ye)(ye)聚(ju)集區，以(yi)及(ji)購物中心(xin)、百貨店(dian)等大型(xing)商(shang)業(ye)(ye)網點(dian)，完(wan)善(shan)裝(zhuang)卸(xie)作(zuo)業(ye)(ye)和停(ting)車(che)場等配套(tao)設施。加快完(wan)善(shan)社區商(shang)業(ye)(ye)功能，引導電子商(shang)務進入社區，提供高效(xiao)、便捷服務，實現便民消(xiao)費(fei)。引進國內外知名品牌和大中型(xing)零售商(shang)，優(you)(you)化(hua)購物環境，引領和帶(dai)動消(xiao)費(fei)。促(cu)進商(shang)業(ye)(ye)、旅游(you)、文(wen)化(hua)產業(ye)(ye)融合發展，提升住宿、餐(can)飲、購物、娛樂(le)、休閑等消(xiao)費(fei)服務功能。

(四)提升流通節點城市外貿服務功能。

依托流通節點(dian)城市對外(wai)貿(mao)(mao)易(yi)通[-0.58%]道和(he)(he)口岸優勢(shi)，發(fa)揮綜合保(bao)稅區等(deng)海關特殊監管區域的作(zuo)用，大(da)力提升保(bao)稅倉儲物(wu)流、保(bao)稅加(jia)工制造、國際采(cai)購和(he)(he)分撥配送、轉口貿(mao)(mao)易(yi)等(deng)功(gong)能。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)，培育內外(wai)貿(mao)(mao)結合市場，大(da)力發(fa)展(zhan)跨境電子商務(wu)、郵政服(fu)務(wu)、快(kuai)遞服(fu)務(wu)、金融(rong)服(fu)務(wu)、航運服(fu)務(wu)，初步建(jian)成一批區域性(xing)國際貿(mao)(mao)易(yi)中心(xin)、國際結算中心(xin)、國際物(wu)流中心(xin)和(he)(he)旅(lv)游集(ji)散中心(xin)。以重點(dian)開(kai)發(fa)開(kai)放試(shi)驗區為(wei)先導，加(jia)強沿(yan)邊地區流通節點(dian)城市與周邊國家或地區的互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，推動邊境經濟合作(zuo)區、跨境經濟合作(zuo)區建(jian)設。

(五)提升流通節點城市應急保障功能。

加(jia)(jia)強(qiang)市場(chang)(chang)供應(ying)和(he)市場(chang)(chang)監(jian)測功能建設(she)，強(qiang)化(hua)市場(chang)(chang)運行保障和(he)預(yu)測預(yu)警(jing)，增強(qiang)市場(chang)(chang)調控(kong)的前瞻性和(he)預(yu)見性。綜(zong)合(he)運用信(xin)息(xi)引導、儲備調節、進出口調劑等調控(kong)手(shou)段，維護(hu)市場(chang)(chang)穩(wen)定(ding)。發揮公益性流(liu)(liu)通設(she)施和(he)骨干流(liu)(liu)通企業在滿(man)足消費(fei)需(xu)求、保障市場(chang)(chang)穩(wen)定(ding)、提高應(ying)急能力(li)方面的重要作用。繼續加(jia)(jia)強(qiang)應(ying)急商品數據庫建設(she)，逐(zhu)步實(shi)現跨地區信(xin)息(xi)共享，打(da)造布局(ju)合(he)理、經濟(ji)高效的應(ying)急投(tou)放網絡(luo)。

六、大力推進節點城市流通創新

(一)積極推進流通信息化。

圍繞流(liu)通(tong)(tong)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化建(jian)設，提(ti)升流(liu)通(tong)(tong)專(zhuan)業(ye)化、社會(hui)化、規范化和(he)智(zhi)(zhi)能化水(shui)(shui)平。加快推(tui)(tui)廣互聯網、物聯網、云(yun)計(ji)算(suan)、電(dian)子標(biao)簽(qian)等(deng)技(ji)(ji)術(shu)在流(liu)通(tong)(tong)領域(yu)的(de)應用(yong)，推(tui)(tui)動(dong)營銷網、物流(liu)網、信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)網有機融合(he)。鼓勵流(liu)通(tong)(tong)企業(ye)利(li)用(yong)現代信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)技(ji)(ji)術(shu)加快流(liu)通(tong)(tong)創新，提(ti)高管理(li)水(shui)(shui)平，大力發展移(yi)動(dong)終端(duan)消費等(deng)新興流(liu)通(tong)(tong)模(mo)式。鼓勵運用(yong)大數(shu)據等(deng)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)集成(cheng)和(he)數(shu)據應用(yong)技(ji)(ji)術(shu)，結合(he)智(zhi)(zhi)慧城市(shi)建(jian)設，提(ti)高流(liu)通(tong)(tong)自(zi)動(dong)化、智(zhi)(zhi)能化水(shui)(shui)平。推(tui)(tui)進流(liu)通(tong)(tong)節點城市(shi)肉類(lei)、蔬菜(cai)、中藥(yao)材等(deng)重(zhong)要商品流(liu)通(tong)(tong)追溯體系建(jian)設，研究智(zhi)(zhi)能冷鏈倉(cang)儲技(ji)(ji)術(shu)。加快推(tui)(tui)進流(liu)通(tong)(tong)領域(yu)公共信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)向社會(hui)公開，提(ti)升各類(lei)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資源(yuan)的(de)共享水(shui)(shui)平和(he)利(li)用(yong)效率。

(二)加快發展電子商務。

加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)設(she)一(yi)(yi)批(pi)集研發(fa)(fa)、設(she)計、配套服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)于(yu)一(yi)(yi)體的電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)(ji)地(di)，完善技(ji)術、物(wu)流(liu)、支付、認證、數據等(deng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)支撐體系，打造中小電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)企業孵化器，扶持一(yi)(yi)批(pi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)企業發(fa)(fa)展(zhan)，提(ti)高(gao)流(liu)通(tong)企業電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)應(ying)(ying)(ying)用(yong)水平，加(jia)快(kuai)(kuai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)與咨詢、廣告、營(ying)銷(xiao)等(deng)新興服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業的創(chuang)新協(xie)作，推(tui)(tui)動電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)衍生服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)業快(kuai)(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)。培育一(yi)(yi)批(pi)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)龍頭示(shi)范企業、示(shi)范基(ji)(ji)地(di)和示(shi)范城市，推(tui)(tui)動建(jian)(jian)設(she)一(yi)(yi)批(pi)大宗(zong)商(shang)(shang)(shang)(shang)品、文化體育、旅游營(ying)銷(xiao)、醫藥配送、網上供(gong)銷(xiao)等(deng)全國(guo)性電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)(shang)平臺。鼓勵扶持涉農電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)應(ying)(ying)(ying)用(yong)項目，加(jia)強(qiang)中西部地(di)區(qu)、東北等(deng)老(lao)工(gong)業基(ji)(ji)地(di)的電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)應(ying)(ying)(ying)用(yong)。加(jia)快(kuai)(kuai)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)體系建(jian)(jian)設(she)，大力發(fa)(fa)展(zhan)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)商(shang)(shang)(shang)(shang)，完善電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)產業鏈。鼓勵網絡(luo)購物(wu)創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)，促進(jin)線(xian)上線(xian)下融合發(fa)(fa)展(zhan)，支持電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)(shang)企業、郵政和快(kuai)(kuai)遞企業加(jia)強(qiang)戰(zhan)略合作，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)(fa)票應(ying)(ying)(ying)用(yong)。

(三)全面提高流通組織化程度。

加(jia)強(qiang)節(jie)點城市市場(chang)(chang)主體培育工作(zuo)，支(zhi)持大(da)型(xing)流(liu)(liu)通(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展，提高大(da)型(xing)流(liu)(liu)通(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市場(chang)(chang)占(zhan)有(you)率和(he)流(liu)(liu)通(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)度(du)，形成若干具有(you)國際(ji)競爭力(li)、區域資(zi)(zi)源整(zheng)合(he)力(li)和(he)品(pin)牌影響(xiang)力(li)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團。激(ji)發(fa)(fa)中(zhong)小(xiao)流(liu)(liu)通(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市場(chang)(chang)活力(li)，引導(dao)中(zhong)小(xiao)批(pi)發(fa)(fa)商(shang)、零(ling)售商(shang)、代理商(shang)向(xiang)專、精(jing)方向(xiang)發(fa)(fa)展。加(jia)強(qiang)流(liu)(liu)通(tong)(tong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)價值鏈、供應鏈、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈緊密(mi)融(rong)合(he)，優化(hua)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)流(liu)(liu)程(cheng)，提升資(zi)(zi)源利用效率。推(tui)進節(jie)點城市流(liu)(liu)通(tong)(tong)標準化(hua)。加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)銷合(he)作(zuo)，規范發(fa)(fa)展經銷代理模(mo)式(shi)，大(da)力(li)發(fa)(fa)展多(duo)渠道流(liu)(liu)通(tong)(tong)，減少流(liu)(liu)通(tong)(tong)環(huan)節(jie)。大(da)力(li)扶持專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)戶、家庭農(nong)(nong)場(chang)(chang)、農(nong)(nong)民合(he)作(zuo)社、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)公司和(he)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等新(xin)型(xing)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營主體向(xiang)流(liu)(liu)通(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)延(yan)伸，發(fa)(fa)展農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)商(shang)品(pin)化(hua)處理、冷藏保鮮、倉儲配送，提高農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)流(liu)(liu)通(tong)(tong)組織化(hua)程(cheng)度(du)。

(四)著力提升開放水平.

鼓勵國際(ji)知名(ming)流(liu)(liu)(liu)通(tong)企(qi)業(ye)在境內設立(li)企(qi)業(ye)總(zong)部，依法合(he)(he)(he)規參與(yu)流(liu)(liu)(liu)通(tong)網(wang)絡建(jian)設。進一(yi)步發揮外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)產(chan)(chan)業(ye)導(dao)向和(he)(he)商業(ye)網(wang)點建(jian)設指導(dao)目錄的(de)(de)(de)作用，科學引導(dao)外(wai)(wai)資(zi)(zi)流(liu)(liu)(liu)向，提高商業(ye)領域利用外(wai)(wai)資(zi)(zi)質量和(he)(he)水(shui)(shui)(shui)平(ping)。鼓勵有條(tiao)件的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)“走出去”，建(jian)設國際(ji)營銷網(wang)絡，深度開拓國際(ji)市場。支持內外(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)企(qi)業(ye)之間的(de)(de)(de)戰(zhan)略合(he)(he)(he)作與(yu)兼并重組(zu)，培育一(yi)批產(chan)(chan)業(ye)鏈整合(he)(he)(he)能力(li)強、具有國際(ji)競爭力(li)的(de)(de)(de)大(da)型流(liu)(liu)(liu)通(tong)企(qi)業(ye)集團(tuan)。面(mian)向東南亞、南亞、中亞和(he)(he)東北亞四個戰(zhan)略方(fang)向，完(wan)善雙(shuang)邊(bian)(bian)(bian)和(he)(he)多邊(bian)(bian)(bian)合(he)(he)(he)作機制(zhi)，加(jia)強多式(shi)聯運(yun)、口岸管(guan)(guan)理、通(tong)關(guan)協作、信息(xi)互換、監管(guan)(guan)互認、執法互助(zhu)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)協作，培育一(yi)批經(jing)貿(mao)(mao)(mao)合(he)(he)(he)作平(ping)臺，加(jia)強能源資(zi)(zi)源、交通(tong)運(yun)輸(shu)、國際(ji)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)、文化旅游(you)、郵政(zheng)服務、快遞服務、金融服務等(deng)(deng)領域合(he)(he)(he)作，打造對外(wai)(wai)經(jing)貿(mao)(mao)(mao)合(he)(he)(he)作升(sheng)級版。著力(li)提升(sheng)沿邊(bian)(bian)(bian)口岸流(liu)(liu)(liu)通(tong)節點城市與(yu)周邊(bian)(bian)(bian)國家和(he)(he)地區合(he)(he)(he)作水(shui)(shui)(shui)平(ping)，促進沿邊(bian)(bian)(bian)地區開發開放(fang)。加(jia)快推(tui)進中西(xi)部地區和(he)(he)內陸(lu)流(liu)(liu)(liu)通(tong)節點城市口岸通(tong)道(dao)建(jian)設，提高通(tong)關(guan)效率和(he)(he)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)便(bian)利化水(shui)(shui)(shui)平(ping)。健全與(yu)國際(ji)接(jie)軌的(de)(de)(de)流(liu)(liu)(liu)通(tong)規則(ze)體系，發揮對外(wai)(wai)開放(fang)先行(xing)先試區域的(de)(de)(de)制(zhi)度創新(xin)作用，加(jia)強流(liu)(liu)(liu)通(tong)節點城市與(yu)國際(ji)標準、國際(ji)慣例(li)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)接(jie)軌，提升(sheng)對外(wai)(wai)開放(fang)水(shui)(shui)(shui)平(ping)。

(五)積極發展綠色低碳流通。

倡(chang)導文明節(jie)(jie)(jie)(jie)約、綠色低碳的生產(chan)方(fang)式、流(liu)通(tong)方(fang)式和(he)消費方(fang)式，推動節(jie)(jie)(jie)(jie)點城(cheng)市(shi)流(liu)通(tong)領域(yu)節(jie)(jie)(jie)(jie)能減排，引導產(chan)業(ye)結構調整(zheng)升級。加(jia)強物(wu)流(liu)園區及(ji)其他物(wu)流(liu)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)的規劃整(zheng)合(he)，認真(zhen)做好規劃環境影響評價工作，推進合(he)理布局。加(jia)快舊貨流(liu)通(tong)網絡和(he)再生資源回(hui)收分(fen)揀(jian)集聚區建(jian)設(she)(she)，實現(xian)與(yu)國(guo)家“城(cheng)市(shi)礦(kuang)產(chan)”示范(fan)基(ji)地(di)等(deng)銜接。加(jia)快完(wan)善和(he)實施(shi)流(liu)通(tong)領域(yu)節(jie)(jie)(jie)(jie)能環保標(biao)準，積(ji)極開展節(jie)(jie)(jie)(jie)能、環保和(he)低碳認證。推進商業(ye)建(jian)筑和(he)設(she)(she)施(shi)節(jie)(jie)(jie)(jie)能減排，抑制商品(pin)過度包(bao)裝(zhuang)。大力推廣(guang)節(jie)(jie)(jie)(jie)電、節(jie)(jie)(jie)(jie)水(shui)、環保技術和(he)設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備，降低物(wu)流(liu)運輸過程中(zhong)的消耗與(yu)排放。鼓勵綠色消費和(he)采(cai)購，打造綠色低碳供應鏈，培(pei)育一批示范(fan)企業(ye)。

七、促進區域協調發展

(一)引導流通節點城市分工協作。

支持(chi)一(yi)批國(guo)家級(ji)流通(tong)(tong)節(jie)(jie)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設成(cheng)為(wei)有(you)較(jiao)強國(guo)際競爭力(li)，融入國(guo)際流通(tong)(tong)網絡、發(fa)揮國(guo)際流通(tong)(tong)節(jie)(jie)點作(zuo)用的(de)商(shang)貿中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，形成(cheng)對其他流通(tong)(tong)節(jie)(jie)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)引領作(zuo)用；優先發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)西部(bu)國(guo)家級(ji)流通(tong)(tong)節(jie)(jie)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，加快完善流通(tong)(tong)基(ji)礎(chu)設施(shi)，提升集散(san)能(neng)力(li)、輻(fu)(fu)射功(gong)能(neng)和中(zhong)轉(zhuan)效率。支持(chi)區(qu)域(yu)級(ji)流通(tong)(tong)節(jie)(jie)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)，著力(li)培育一(yi)批具有(you)較(jiao)強區(qu)域(yu)輻(fu)(fu)射帶動(dong)能(neng)力(li)的(de)商(shang)業(ye)中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)，引導區(qu)域(yu)資(zi)源優化配置，發(fa)揮區(qu)域(yu)級(ji)流通(tong)(tong)節(jie)(jie)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)承上啟下的(de)骨干支撐作(zuo)用。鼓勵地區(qu)級(ji)流通(tong)(tong)節(jie)(jie)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)，提升其連接和拓展(zhan)(zhan)流通(tong)(tong)網絡的(de)基(ji)礎(chu)保障作(zuo)用。發(fa)揮流通(tong)(tong)節(jie)(jie)點城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)的(de)比較(jiao)優勢，實現相互(hu)(hu)依(yi)托、錯位發(fa)展(zhan)(zhan)、分工協作(zuo)、功(gong)能(neng)互(hu)(hu)補，促進全國(guo)骨干流通(tong)(tong)網絡系統功(gong)能(neng)提升。

(二)建立區域流通發展協調機制。

加強區(qu)域協(xie)調發展的頂層設計(ji)，做好各層級、各區(qu)域相關(guan)規劃(hua)(hua)銜接。統籌流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)節點城(cheng)市(shi)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)基(ji)礎設施(shi)規劃(hua)(hua)布局，推進(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)節點城(cheng)市(shi)之間基(ji)礎設施(shi)共(gong)建共(gong)用，防止(zhi)盲(mang)目投(tou)資、重復建設。推進(jin)流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)資源(yuan)共(gong)享、信息(xi)平臺共(gong)建、企業(ye)戰略合作，最大程度發揮協(xie)同(tong)效應，促進(jin)區(qu)域流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)健(jian)康(kang)發展。根據流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)節點城(cheng)市(shi)的資源(yuan)稟賦、產業(ye)基(ji)礎、交通(tong)(tong)(tong)(tong)條件、區(qu)位優(you)勢、功能定位以(yi)及(ji)與(yu)周(zhou)邊城(cheng)市(shi)的互(hu)補性，優(you)化流(liu)(liu)(liu)(liu)通(tong)(tong)(tong)(tong)節點城(cheng)市(shi)商業(ye)分工，建立(li)跨(kua)(kua)地區(qu)、跨(kua)(kua)部門的協(xie)調機制，引導相鄰區(qu)域、相關(guan)城(cheng)市(shi)實現合作共(gong)贏。

(三)打破地區封鎖和行業壟斷。

全(quan)面清理和(he)(he)取消妨礙公(gong)平競爭(zheng)、設置行(xing)政壁壘(lei)、排斥外地(di)(di)產品(pin)和(he)(he)服務進入(ru)本地(di)(di)市場(chang)的(de)規定，建(jian)(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)統一(yi)的(de)市場(chang)準入(ru)和(he)(he)檢驗檢測標準體系(xi)。鼓勵(li)大(da)型(xing)流(liu)通(tong)企業跨(kua)地(di)(di)區(qu)、跨(kua)行(xing)業、跨(kua)領(ling)域(yu)、跨(kua)所有(you)制(zhi)兼并重組，依法(fa)(fa)(fa)實(shi)施集(ji)中，擴大(da)經營規模。大(da)力規范節點(dian)城市市場(chang)秩序，加(jia)強反壟斷和(he)(he)反不正當(dang)競爭(zheng)執法(fa)(fa)(fa)，促(cu)進公(gong)平有(you)序競爭(zheng)。加(jia)強行(xing)政執法(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)刑事(shi)司法(fa)(fa)(fa)有(you)效銜接，推動(dong)建(jian)(jian)(jian)立跨(kua)地(di)(di)區(qu)跨(kua)部(bu)門執法(fa)(fa)(fa)協作(zuo)機制(zhi)。規范流(liu)通(tong)領(ling)域(yu)市場(chang)監管行(xing)為(wei)，提高(gao)監管執法(fa)(fa)(fa)能力與(yu)(yu)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)政水(shui)平。加(jia)強商務誠信體系(xi)建(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)立健(jian)(jian)全(quan)商務領(ling)域(yu)企業信用信息平臺，完善打擊侵犯知識產權(quan)和(he)(he)制(zhi)售(shou)假冒(mao)偽劣商品(pin)工作(zuo)機制(zhi)，推進法(fa)(fa)(fa)治化營商環境建(jian)(jian)(jian)設。

專欄重點任務

1。完善流(liu)通(tong)(tong)(tong)大通(tong)(tong)(tong)道基礎設(she)施。合(he)理配置綜合(he)運(yun)輸(shu)通(tong)(tong)(tong)道資源，提高流(liu)通(tong)(tong)(tong)節點城市交通(tong)(tong)(tong)運(yun)輸(shu)基礎設(she)施支撐(cheng)保(bao)障能力(li)。進一步加快推進國(guo)家高速公路、干線鐵路、沿(yan)海港口和(he)內河航道建(jian)設(she)，加強通(tong)(tong)(tong)往(wang)周邊(bian)國(guo)家和(he)地(di)區(qu)的(de)對(dui)外(wai)通(tong)(tong)(tong)道建(jian)設(she)，發展節點城市支線航空，增加國(guo)內外(wai)航線，形(xing)成內外(wai)協調聯動的(de)航空網絡。

2。建(jian)(jian)設(she)公(gong)(gong)益性(xing)流通設(she)施。加大對公(gong)(gong)益性(xing)流通設(she)施的投入，積極(ji)推進流通節點城市公(gong)(gong)益性(xing)流通基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)，支(zhi)持(chi)建(jian)(jian)設(she)和改(gai)造一(yi)批具有公(gong)(gong)益性(xing)的全國性(xing)、區域性(xing)農產品產地、集散地、銷地批發市場，試點示范建(jian)(jian)設(she)一(yi)批田頭(tou)市場。推動建(jian)(jian)設(she)和改(gai)造一(yi)批大型(xing)公(gong)(gong)共物(wu)流配送中(zhong)心(xin)。加強流通節點城市應急救災物(wu)資儲備庫和戰略儲備設(she)施建(jian)(jian)設(she)，完善商品應急保(bao)障網絡。

3。提升流(liu)(liu)通(tong)節(jie)點(dian)(dian)城市(shi)信(xin)息(xi)(xi)化水平。采(cai)取(qu)政府政策支(zhi)持、規劃引導(dao)等形式加快(kuai)推進互(hu)聯(lian)網、物聯(lian)網、移動通(tong)信(xin)等信(xin)息(xi)(xi)基礎設施建(jian)(jian)設。發揮(hui)政府主導(dao)作用，加強公益性和公共(gong)信(xin)息(xi)(xi)基礎設施建(jian)(jian)設。擴充(chong)流(liu)(liu)通(tong)節(jie)點(dian)(dian)城市(shi)信(xin)息(xi)(xi)通(tong)道容量(liang)，提高數據(ju)傳輸(shu)能力。促進全(quan)(quan)國流(liu)(liu)通(tong)節(jie)點(dian)(dian)城市(shi)的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)，推動營銷網、物流(liu)(liu)網、信(xin)息(xi)(xi)網的(de)(de)有機融(rong)合(he)，支(zhi)持云計算、大數據(ju)、全(quan)(quan)球定(ding)位系(xi)(xi)統(tong)、移動通(tong)信(xin)、地理(li)信(xin)息(xi)(xi)系(xi)(xi)統(tong)、電子標(biao)簽等技術的(de)(de)應(ying)用。統(tong)一信(xin)息(xi)(xi)標(biao)準(zhun)，加強數據(ju)采(cai)集、運用和共(gong)享(xiang)(xiang)。積(ji)極推進重(zhong)要商品流(liu)(liu)通(tong)追溯體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設。

4。建設(she)商貿(mao)(mao)物(wu)流(liu)(liu)(liu)園(yuan)區(qu)。在重慶、廈門(men)、南昌、長沙、鄭州、西安等有(you)基(ji)礎有(you)條件(jian)的流(liu)(liu)(liu)通節點城(cheng)市，開展綜(zong)合(he)商貿(mao)(mao)物(wu)流(liu)(liu)(liu)園(yuan)區(qu)示范(fan)。鼓勵(li)支持商貿(mao)(mao)設(she)施和物(wu)流(liu)(liu)(liu)設(she)施集約建設(she)，培育具有(you)區(qu)域輻射能力和較強綜(zong)合(he)服務功能的商貿(mao)(mao)物(wu)流(liu)(liu)(liu)園(yuan)區(qu)。

5。完善(shan)城市共(gong)(gong)同(tong)配(pei)(pei)送(song)網(wang)絡。加強流通節點城市物(wu)(wu)流分(fen)撥中心、物(wu)(wu)流配(pei)(pei)送(song)中心建設(she)與改造，大(da)力發(fa)展統(tong)一配(pei)(pei)送(song)和城際(ji)物(wu)(wu)流配(pei)(pei)送(song)，提升物(wu)(wu)流配(pei)(pei)送(song)的(de)專業化(hua)、社(she)會化(hua)水平。制定統(tong)一的(de)物(wu)(wu)流裝備標(biao)準，建立托盤共(gong)(gong)用系統(tong)，搭建城市共(gong)(gong)同(tong)配(pei)(pei)送(song)服務平臺。

6。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)國家電子(zi)商(shang)務(wu)示范基地(di)。支(zhi)持北京(jing)、天津、沈陽(yang)、上海、杭州、寧波、合(he)肥、福州、鄭(zheng)州、長沙、廣(guang)州、重慶(qing)、成都、西安、蘭州繼(ji)續推進(jin)電子(zi)商(shang)務(wu)示范基地(di)建設；支(zhi)持有條(tiao)件的流通節點城市，積極規劃創建電子(zi)商(shang)務(wu)示范基地(di)，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)示范帶(dai)動作用，扶(fu)持電子(zi)商(shang)務(wu)企業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。推動電子(zi)商(shang)務(wu)產業集群發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，加強快遞分(fen)撥中心等配套設施(shi)建設，著力提升物流配送功能(neng)，促進(jin)相關服務(wu)行業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

7。提升沿邊節點城市(shi)(shi)口(kou)(kou)岸(an)(an)功能(neng)。加強沿邊地區(qu)(qu)口(kou)(kou)岸(an)(an)設施建設，提升呼倫貝爾、丹東、牡丹江、德宏、日(ri)喀(ka)則、喀(ka)什、伊犁、博爾塔拉等沿邊節點城市(shi)(shi)口(kou)(kou)岸(an)(an)服務功能(neng)，推進多式聯運、通關協(xie)作、信(xin)息互(hu)換、監(jian)管互(hu)認、執(zhi)法互(hu)助等方面的區(qu)(qu)域合(he)作，提高口(kou)(kou)岸(an)(an)通關效(xiao)率和(he)服務功能(neng)。

8。促(cu)進(jin)城市(shi)商(shang)(shang)(shang)(shang)業適度集聚發展。優化(hua)城市(shi)商(shang)(shang)(shang)(shang)業網(wang)點(dian)布局，統籌推動中央(yang)商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)區、商(shang)(shang)(shang)(shang)貿(mao)功能區、特(te)色商(shang)(shang)(shang)(shang)業街區協調發展，引導城市(shi)商(shang)(shang)(shang)(shang)圈有(you)序(xu)發展，促(cu)進(jin)商(shang)(shang)(shang)(shang)品交易市(shi)場(chang)轉型升(sheng)級，大力發展城市(shi)便民(min)商(shang)(shang)(shang)(shang)業，提升(sheng)社區商(shang)(shang)(shang)(shang)業的便利化(hua)、智能化(hua)水平。

9。強化(hua)(hua)流(liu)通(tong)(tong)領(ling)(ling)域標(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)(shi)和推廣。健(jian)全流(liu)通(tong)(tong)領(ling)(ling)域標(biao)準(zhun)體(ti)系，加強流(liu)通(tong)(tong)領(ling)(ling)域基礎(chu)通(tong)(tong)用(yong)、設施(shi)(shi)設備(bei)、技術、管(guan)理、服務、信息化(hua)(hua)領(ling)(ling)域標(biao)準(zhun)制(zhi)(zhi)修訂(ding)工作，鼓勵(li)流(liu)通(tong)(tong)節點(dian)城(cheng)市(shi)參與(yu)或開展推薦性國家標(biao)準(zhun)、行業標(biao)準(zhun)、地方標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)修訂(ding)工作，不斷完(wan)善流(liu)通(tong)(tong)領(ling)(ling)域標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)(shi)和推廣機制(zhi)(zhi)。選(xuan)取標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)基礎(chu)條件(jian)較好的(de)(de)(de)流(liu)通(tong)(tong)節點(dian)城(cheng)市(shi)開展流(liu)通(tong)(tong)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)試(shi)(shi)點(dian)推廣工作，提升流(liu)通(tong)(tong)節點(dian)城(cheng)市(shi)標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)水平，發揮(hui)節點(dian)城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)示范帶動作用(yong)，將標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)試(shi)(shi)點(dian)成效(xiao)(xiao)輻射整個流(liu)通(tong)(tong)網絡，進(jin)一步提高(gao)流(liu)通(tong)(tong)效(xiao)(xiao)率(lv)。

八、保障措施

(一)加強組織協調。

商務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、發展改革(ge)委、工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)(xin)息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)(bu)、國土資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、農業(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)、人(ren)民銀(yin)行、海(hai)關總(zong)署(shu)等部(bu)(bu)(bu)(bu)門各司其職，明確責(ze)任，完善配套政策，做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)規劃實(shi)(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)組(zu)織、指導；加強(qiang)(qiang)溝通配合，協調解決規劃實(shi)(shi)(shi)施(shi)中(zhong)的(de)(de)重大問題；加強(qiang)(qiang)規劃實(shi)(shi)(shi)施(shi)的(de)(de)跟蹤分析，適時組(zu)織開展評估。地(di)方各級(ji)人(ren)民政府有關部(bu)(bu)(bu)(bu)門要加強(qiang)(qiang)組(zu)織領(ling)導，建(jian)立健全協調機(ji)制，結合本(ben)地(di)實(shi)(shi)(shi)際(ji)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)規劃實(shi)(shi)(shi)施(shi)工(gong)作，及時將實(shi)(shi)(shi)施(shi)過(guo)程(cheng)中(zhong)出現的(de)(de)問題報送商務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)、發展改革(ge)委、工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)(xin)息化部(bu)(bu)(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)(bu)(bu)、國土資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房城鄉(xiang)(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)(bu)(bu)、農業(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)(bu)、人(ren)民銀(yin)行、海(hai)關總(zong)署(shu)等部(bu)(bu)(bu)(bu)門。

完善商業(ye)信(xin)用信(xin)息采集、利用、查詢(xun)、披露等制度(du)，健全流(liu)通領域標準(zhun)體系，促進市場(chang)公(gong)平有序競爭(zheng)，為流(liu)通節(jie)點(dian)城市發展(zhan)營造良好(hao)的(de)法(fa)制環(huan)境(jing)。各地(di)(di)可結(jie)合實際，積極探索(suo)制訂商業(ye)網(wang)點(dian)、農產品批發市場(chang)、公(gong)益性流(liu)通設施(shi)建(jian)設運營等方面的(de)地(di)(di)方性法(fa)規和地(di)(di)方政府規章。

(三)完善財政金融支持政策。

完(wan)善(shan)、創新(xin)財政資(zi)(zi)金投(tou)入方(fang)式，采(cai)取股權(quan)投(tou)資(zi)(zi)、財政補貼、政府和(he)社會(hui)資(zi)(zi)本合作(PPP)等(deng)多種(zhong)(zhong)方(fang)式，重(zhong)點支(zhi)持公(gong)(gong)益性、公(gong)(gong)共(gong)性流通基礎(chu)設施(shi)建(jian)設和(he)運營(ying)。加強金融基礎(chu)設施(shi)建(jian)設和(he)金融產品(pin)創新(xin)，推動發(fa)展(zhan)(zhan)互助擔保融資(zi)(zi)、商(shang)圈融資(zi)(zi)、供應鏈(lian)融資(zi)(zi)。落實小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)支(zhi)持政策，改善(shan)小微(wei)商(shang)貿流通企業(ye)(ye)(ye)融資(zi)(zi)環境，支(zhi)持創新(xin)型小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，鼓勵商(shang)業(ye)(ye)(ye)保理和(he)第三方(fang)支(zhi)付規范發(fa)展(zhan)(zhan)。創新(xin)消費信(xin)貸產品(pin)，鼓勵發(fa)展(zhan)(zhan)多種(zhong)(zhong)形式的信(xin)用消費。

(四)強化流通設施建設保障。

加(jia)強(qiang)流(liu)通節(jie)點城(cheng)(cheng)市土地(di)(di)利(li)(li)用(yong)總體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)、城(cheng)(cheng)鄉規(gui)(gui)劃(hua)、各類建(jian)(jian)設(she)規(gui)(gui)劃(hua)等與本(ben)規(gui)(gui)劃(hua)的協調銜接，優化城(cheng)(cheng)鎮體(ti)系職能分工和(he)(he)空間(jian)布局，完善城(cheng)(cheng)市綜(zong)合交通體(ti)系，保障(zhang)規(gui)(gui)劃(hua)落實到位并(bing)貫徹實施(shi)(shi)(shi)。加(jia)強(qiang)流(liu)通設(she)施(shi)(shi)(shi)和(he)(he)相關配套(tao)設(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)，優化流(liu)通設(she)施(shi)(shi)(shi)項(xiang)目(mu)布局。將(jiang)新建(jian)(jian)、改擴(kuo)建(jian)(jian)和(he)(he)搬遷的重要流(liu)通設(she)施(shi)(shi)(shi)用(yong)地(di)(di)依法及時(shi)納入城(cheng)(cheng)鄉規(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)土地(di)(di)利(li)(li)用(yong)規(gui)(gui)劃(hua)。制訂政府鼓(gu)勵的流(liu)通設(she)施(shi)(shi)(shi)目(mu)錄(lu)，在(zai)土地(di)(di)利(li)(li)用(yong)年度計劃(hua)安排中對納入目(mu)錄(lu)的項(xiang)目(mu)用(yong)地(di)(di)予以支持。重點加(jia)強(qiang)公(gong)益(yi)性(xing)、公(gong)共性(xing)項(xiang)目(mu)規(gui)(gui)劃(hua)建(jian)(jian)設(she)管理，實現同步規(gui)(gui)劃(hua)、同步審(shen)批、同步建(jian)(jian)設(she)、同步驗收(shou)。

(五)深化行政管理制度改革。

最大(da)限度取消和下(xia)放流通(tong)(tong)領域行(xing)政(zheng)審批(pi)，強化公共服務(wu)和市場(chang)監管，提高(gao)行(xing)政(zheng)效率。允(yun)許(xu)直營(ying)連鎖企(qi)業(ye)向有關監管部門辦理(li)統一的經營(ying)許(xu)可證(zheng)(zheng)照，實現“一證(zheng)(zheng)多店”。對(dui)物流配送車(che)輛實行(xing)單獨(du)管理(li)，提供便(bian)利通(tong)(tong)行(xing)條(tiao)件(jian)，允(yun)許(xu)符合標準的非機動快遞車(che)輛從事快件(jian)收寄和投遞服務(wu)。加(jia)強城市大(da)型(xing)商(shang)業(ye)網點規劃建設管理(li)，完善貨物裝(zhuang)卸作業(ye)區和停車(che)場(chang)等配套設施。