京津冀交通一體化賬本猜想:6年投資或達1.5萬億

6年時間(jian)，京(jing)津冀交通一體化可能要花多(duo)少錢？在(zai)具體規劃尚未正式出臺(tai)前，不妨(fang)做個猜想。

京(jing)(jing)津(jin)冀交通一(yi)體化繼(ji)續前推(tui)。國家(jia)發(fa)改(gai)委27日發(fa)布意見，提(ti)出(chu)加(jia)快實施一(yi)批重大交通項目。在(zai)京(jing)(jing)津(jin)冀交通一(yi)體化方面，提(ti)出(chu)加(jia)快北(bei)京(jing)(jing)新機場建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)設(she)北(bei)京(jing)(jing)至(zhi)唐山城際鐵(tie)路，建(jian)(jian)設(she)首都地區環線高速公路等。

自(zi)去(qu)年京津冀協同發展(zhan)戰略提出(chu)以來，交通(tong)一(yi)體(ti)化一(yi)直充當“先鋒(feng)”，京津冀三地也是(shi)各種真金白銀“砸”進(jin)去(qu)。據已有的(de)規劃(hua)目標，到2020年，計劃(hua)形(xing)成(cheng)京津冀9000公(gong)(gong)(gong)里(li)的(de)高速公(gong)(gong)(gong)路網(wang)和主要(yao)城(cheng)市(shi)3小(xiao)時公(gong)(gong)(gong)路交通(tong)圈，9500公(gong)(gong)(gong)里(li)的(de)鐵(tie)路網(wang)和主要(yao)城(cheng)市(shi)1小(xiao)時城(cheng)際(ji)鐵(tie)路交通(tong)圈，實現首(shou)都國際(ji)機(ji)(ji)場(chang)1億人次(ci)乘客目標和北京新(xin)機(ji)(ji)場(chang)一(yi)期工程的(de)投入(ru)使用。

那么，從今年到2020年，6年時間，京津冀交(jiao)通一(yi)體化可能要花多少(shao)錢？在(zai)具體規劃尚未正式出臺前，不妨做個猜(cai)想。

去(qu)年(nian)，京(jing)津冀(ji)(ji)三地(di)交(jiao)通(tong)方面投資達2300億元，河北(bei)900多億元，北(bei)京(jing)700億元，天津600多億元。在2015年(nian)至(zhi)2017年(nian)，京(jing)津冀(ji)(ji)三地(di)的(de)交(jiao)通(tong)投資或超過(guo)去(qu)年(nian)，因這三年(nian)是京(jing)津冀(ji)(ji)交(jiao)通(tong)一體(ti)化的(de)突破之年(nian)；2018年(nian)至(zhi)2020年(nian)，交(jiao)通(tong)投資或有所下(xia)降。但總(zong)體(ti)規模平均下(xia)來(lai)，每年(nian)投資或不少于(yu)去(qu)年(nian)。

在2015年河(he)北(bei)省(sheng)全(quan)(quan)省(sheng)交通(tong)運輸工作(zuo)會議(yi)上(shang)(shang)，對于今(jin)年的(de)工作(zuo)，河(he)北(bei)省(sheng)提出目(mu)標任務：全(quan)(quan)省(sheng)交通(tong)固定資產(chan)投(tou)(tou)資計劃完(wan)成1020億(yi)(yi)元，同(tong)比增長12%；爭取完(wan)成投(tou)(tou)資1100億(yi)(yi)元，同(tong)比增長20%以上(shang)(shang)。

北(bei)京和天(tian)津(jin)目前尚未明確今年各自的交通(tong)投(tou)資規模(mo)，但北(bei)京提出在2015年將新建大約(yue)160公里(li)、續建大約(yue)170公里(li)軌道交通(tong)項(xiang)目；天(tian)津(jin)表(biao)示(shi)“將主(zhu)動對接北(bei)京、河北(bei)，打通(tong)斷頭路、搭建高鐵(tie)網、整合港口運力”。

北(bei)京基礎設施投(tou)資(zi)有限公(gong)(gong)司去(qu)年(nian)(nian)7月(yue)曾(ceng)表示(shi)，到2015年(nian)(nian)，北(bei)京還(huan)將新增5條(tiao)線(xian)路，2020年(nian)(nian)前(qian)增加12條(tiao)，全市軌道(dao)線(xian)路1000公(gong)(gong)里(li)以上，還(huan)需再投(tou)資(zi)約4000億元(yuan)。其還(huan)表示(shi)，2013年(nian)(nian)至(zhi)2014年(nian)(nian)，北(bei)京地鐵修(xiu)1公(gong)(gong)里(li)10億元(yuan)。

公開信息顯示，天津市今年投資總量預計達到1.3萬億元，項目資金將重點投放在先進制造業、現代服務業、基(ji)礎設施(shi)、生態(tai)環境和民計(ji)民生四個方(fang)面。而在基(ji)礎設施(shi)投(tou)入方(fang)面，將建(jian)成(cheng)建(jian)成(cheng)津(jin)保鐵路(lu)、京(jing)(jing)津(jin)城際(ji)延伸線(xian)(xian)、西南環線(xian)(xian)、于家堡中心站(zhan)，加快推(tui)進(jin)京(jing)(jing)津(jin)城際(ji)機(ji)場引入線(xian)(xian)、南港鐵路(lu)等項目(mu)建(jian)設，推(tui)動京(jing)(jing)津(jin)第二城際(ji)規(gui)劃立項；加快推(tui)進(jin)地鐵1號(hao)東(dong)延線(xian)(xian)、4號(hao)、5號(hao)、6號(hao)、10號(hao)線(xian)(xian)等項目(mu)建(jian)設。

另據河北(bei)省2015年政府工(gong)作報告，未來幾年河北(bei)省新增(zeng)基建投資總(zong)額將超過3.1萬億元。而基建投資可(ke)能集(ji)中(zhong)投向更能加強城市銜接效率的(de)高速公路、軌道交(jiao)通(tong)等交(jiao)運項目。

中國區域(yu)經(jing)濟(ji)學會秘書長陳耀告訴經(jing)濟(ji)觀察(cha)網記者，由(you)于沒(mei)有看到(dao)京津(jin)冀交(jiao)通投(tou)(tou)資的(de)具(ju)體(ti)項(xiang)目計劃，投(tou)(tou)資情況要明(ming)確較難(nan)，每年投(tou)(tou)資2300億元(yuan)“可能還是偏大(da)一(yi)些”。他說，京津(jin)冀交(jiao)通一(yi)體(ti)化主要是連接問題(ti)，大(da)的(de)干線(xian)基本有了(le)，現在的(de)京保石、京津(jin)、京唐秦三大(da)軸(zhou)線(xian)建設投(tou)(tou)資大(da)一(yi)些，其他主要是斷(duan)頭路問題(ti)，每年可能有上千億元(yuan)的(de)投(tou)(tou)資規模(mo)。

陳耀同(tong)時認為，今年(nian)的投(tou)(tou)資(zi)規模比(bi)去年(nian)可能會大點，因為2015年(nian)至2017年(nian)，這三(san)(san)年(nian)交通一體化要取得(de)突破性進展(zhan)，投(tou)(tou)資(zi)主要在這三(san)(san)年(nian)，以后(hou)(hou)會少一些，“做個(ge)估計的話，(三(san)(san)年(nian))每年(nian)2000多億(yi)元，2018年(nian)到2020年(nian)，每年(nian)也就(jiu)差不多千億(yi)元，也可能會多一些。”這其中的一個(ge)因素是(shi)，交通建設往后(hou)(hou)，按照投(tou)(tou)資(zi)系數來(lai)說，成本會越來(lai)越高(gao)，投(tou)(tou)入也就(jiu)適當提(ti)高(gao)些。

“生產要素的價格在上漲，勞動力價格、原材料價格上漲。”對后幾(ji)年投資(zi)成本提高(gao)，中國城市經濟學會副會長牛鳳瑞持認(ren)同(tong)態(tai)度(du)。不過他估算(suan)(suan)每年2300億(yi)元，6年(2015年至2020年)近(jin)1.4萬(wan)億(yi)元的投資(zi)規模可能還(huan)算(suan)(suan)“下限”，“1.5萬(wan)億(yi)元還(huan)是可以的。”

牛鳳瑞認為(wei)，京津冀總體還處于發(fa)展階段(duan)，城市化、現代化還沒完成(cheng)，交通(tong)設(she)施(shi)也有滯后，“現在(zai)要穩增長，有這個建設(she)能(neng)力，應(ying)該加快交通(tong)建設(she)。”

中國工程(cheng)院(yuan)院(yuan)士王夢恕認為，京津(jin)冀(ji)交通一(yi)體化6年的投(tou)資(zi)，每年投(tou)資(zi)應在2000億元(yuan)(yuan)至2500億元(yuan)(yuan)之間。

不(bu)過，對(dui)京津冀(ji)交通一體(ti)化的總體(ti)投(tou)資情況，國家發改委(wei)國土開發與(yu)地區(qu)經濟(ji)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長肖金(jin)成、北京大學(xue)區(qu)域經濟(ji)研(yan)究(jiu)中(zhong)心主任(ren)楊開忠(zhong)表示(shi)還難以(yi)評估(gu)。

楊開忠表示(shi)，京津冀(ji)交通一體化的投資重點會(hui)集中(zhong)于構建(jian)綜(zong)合交通樞紐(niu)，以(yi)及快速鐵(tie)路，包括城際鐵(tie)路、客運專線和軌道交通等，“以(yi)河(he)(he)北(bei)省內居多，河(he)(he)北(bei)省任務會(hui)比較重。”

在陳耀看來(lai)，總(zong)投入(ru)中(zhong)河北的投入(ru)會多一些，可(ke)能占(zhan)總(zong)量的四(si)五成(cheng)，其次(ci)是(shi)北京(jing)(jing)，最后是(shi)天(tian)津(jin)。王夢恕亦認為京(jing)(jing)津(jin)冀交(jiao)通一體化的重點在河北省，錢主要由河北來(lai)出，因京(jing)(jing)津(jin)冀三地還是(shi)比較松散(san)的協調關系。

王夢恕說，國家投資(zi)在(zai)大多數(shu)情(qing)況下，只投資(zi)干線，很多地(di)方(fang)公路和鐵路都(dou)需要地(di)方(fang)自己出資(zi)解決(jue)，這樣京津冀三地(di)需要拓寬融資(zi)渠道，盡量向(xiang)社會資(zi)本借力。

河(he)(he)北(bei)的一(yi)個路徑是(shi)申(shen)請國家對交(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎設施(shi)的支(zhi)持(chi)(chi)。河(he)(he)北(bei)省交(jiao)通(tong)(tong)運輸廳(ting)廳(ting)長高金浩在去(qu)年(nian)6月對媒體表示(shi)，該廳(ting)牽頭研究提出了申(shen)請國家對交(jiao)通(tong)(tong)基(ji)礎設施(shi)支(zhi)持(chi)(chi)政策方案，已完(wan)成初稿(gao)，資金補(bu)助是(shi)重點(dian)爭取支(zhi)持(chi)(chi)方面(mian)。

這在河北地市也有所反映(ying)。為(wei)(wei)力(li)爭在2020年形成環京津縣與京津之(zhi)間1小時交(jiao)通圈。河北承德市于去(qu)年列出(chu)(chu)61個項目，投資總額1236.7億元(yuan)。經濟觀察網記者了解到，為(wei)(wei)解決公路建設(she)資金補(bu)助問題，承德市交(jiao)通運輸局(ju)提出(chu)(chu)的建議之(zhi)一是“爭取國(guo)省干線公路建設(she)資金全額補(bu)助”。