15年保護期進口汽車零關稅純屬謠言

    最(zui)近有多篇報道稱,到(dao)2015年6月30日,中國成(cheng)為WTO成(cheng)員的15年保護(hu)期(qi)將(jiang)要(yao)到(dao)期(qi)。根(gen)據中國政府的承諾(nuo)，保護(hu)期(qi)到(dao)期(qi)后，進口(kou)汽(qi)車、摩托車將(jiang)實行(xing)零(ling)關稅，國內進口(kou)車價格將(jiang)大(da)幅(fu)下降。同時，中國還(huan)必須開(kai)放零(ling)售市(shi)場，汽(qi)車分(fen)銷服務領域將(jiang)進一步開(kai)放，汽(qi)車品牌銷售管理辦法(fa)將(jiang)予(yu)以取(qu)消。汽(qi)車合(he)資股比也要(yao)放開(kai)，還(huan)要(yao)取(qu)消出(chu)(chu)口(kou)補貼，自主品牌汽(qi)車出(chu)(chu)口(kou)面臨更大(da)挑戰。

    作為(wei)一(yi)個長(chang)(chang)期跟(gen)蹤報道中國(guo)“復關”、“入世”全過程，長(chang)(chang)期報道加(jia)入WTO后如何應(ying)對(dui)入世挑戰，歷時二十多年(nian)的(de)老記者，本人(ren)可(ke)以毫不(bu)猶豫地斷言，上述(shu)說法實(shi)屬(shu)無知(zhi)，根本不(bu)存在什么15年(nian)的(de)保護期。中國(guo)加(jia)入WTO的(de)所有承諾，早在2010年(nian)就已全部兌現。進口汽車將實(shi)行(xing)零關稅也是(shi)空(kong)穴來風，純屬(shu)謠言。

    中(zhong)國是以(yi)發(fa)展中(zhong)國家(jia)地(di)位加入世界貿(mao)易組織的，為(wei)了(le)保(bao)(bao)護(hu)國內幼稚產(chan)業(ye)(ye)(ye)，對(dui)汽車等(deng)相(xiang)關產(chan)業(ye)(ye)(ye)給予(yu)(yu)了(le)一定期(qi)限的保(bao)(bao)護(hu)期(qi)，其中(zhong)給予(yu)(yu)汽車產(chan)業(ye)(ye)(ye)的保(bao)(bao)護(hu)期(qi)是5年(nian)，2006年(nian)6月(yue)30日到期(qi)。其實(shi)汽車5年(nian)保(bao)(bao)護(hu)期(qi)早已過去(qu)。

    根據中國(guo)政府的承諾，自2001年底(di)加入世(shi)界貿易組織后，逐(zhu)步開放國(guo)內(nei)汽車(che)市場，逐(zhu)步降低汽車(che)進(jin)(jin)口(kou)關(guan)稅，取消汽車(che)進(jin)(jin)口(kou)許可(ke)制度(du)。

    從2006年(nian)7月1日，中國(guo)將小轎車(che)(che)(che)、越野車(che)(che)(che)、小客車(che)(che)(che)整車(che)(che)(che)的(de)進(jin)(jin)口(kou)稅(shui)率由入市(shi)前(qian)的(de)70％降(jiang)(jiang)至(zhi)(zhi)25%，車(che)(che)(che)身、底盤、中低排量(liang)汽(qi)(qi)油(you)發動(dong)機等汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)零(ling)(ling)部(bu)件(jian)的(de)進(jin)(jin)口(kou)稅(shui)率降(jiang)(jiang)至(zhi)(zhi)10%。至(zhi)(zhi)此，中國(guo)加(jia)入世界貿(mao)易組織承(cheng)(cheng)諾(nuo)的(de)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)及其零(ling)(ling)部(bu)件(jian)降(jiang)(jiang)稅(shui)承(cheng)(cheng)諾(nuo)履行完畢。進(jin)(jin)口(kou)汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)的(de)非關稅(shui)壁壘也全(quan)部(bu)予以取消。根據海(hai)關總署發布(bu)的(de)《2015年(nian)關稅(shui)實施方案(an)》，中國(guo)加(jia)入世貿(mao)組織的(de)降(jiang)(jiang)稅(shui)承(cheng)(cheng)諾(nuo)于2010年(nian)全(quan)部(bu)履行完畢。

    從2006年(nian)7月1日至(zhi)今，進口汽車(che)(che)整(zheng)車(che)(che)和零部件(jian)一(yi)直執行(xing)25%和10%的關稅稅率(lv)(lv)。這一(yi)稅率(lv)(lv)與中國入世(shi)承諾一(yi)致，符合WTO規則，也沒(mei)有(you)國外貿易(yi)伙(huo)伴(ban)提出過異議。所謂(wei)財(cai)政部將調降(jiang)進口汽車(che)(che)關稅，完全(quan)是(shi)主觀臆測(ce)，沒(mei)有(you)任(ren)何依據(ju)，是(shi)一(yi)則編造出來的假新聞。

    中(zhong)國其他承諾也已兌現。中(zhong)國在入世談判時，堅(jian)持以發展中(zhong)成(cheng)員方身份加入，爭取到了一些實施承諾的過渡期。

    在(zai)開(kai)放外貿(mao)經(jing)營權方(fang)面，外貿(mao)經(jing)營權由(you)“審批(pi)制”過渡到(dao)“登記制”的(de)期限(xian)是入(ru)世(shi)(shi)后(hou)3年(nian)(nian)(nian)。關稅(shui)總水平由(you)入(ru)世(shi)(shi)前的(de)14%降到(dao)10%，最(zui)后(hou)期限(xian)是2008年(nian)(nian)(nian)。非關稅(shui)貿(mao)易(yi)壁壘等(deng)措施，在(zai)入(ru)世(shi)(shi)后(hou)1-3年(nian)(nian)(nian)內逐步取消。在(zai)服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)領域，允許外國律師事務(wu)(wu)所在(zai)華(hua)設立代表(biao)處(chu)，并在(zai)入(ru)世(shi)(shi)1年(nian)(nian)(nian)后(hou)取消對(dui)駐華(hua)代表(biao)處(chu)的(de)地域和數量限(xian)制;入(ru)世(shi)(shi)后(hou)5年(nian)(nian)(nian)允許外資銀行(xing)向中國企業和個(ge)人提供(gong)人民(min)幣業務(wu)(wu)等(deng)等(deng)。上述承諾都(dou)已經(jing)履(lv)行(xing)完(wan)畢。

    之所(suo)有出(chu)來一(yi)個15年保(bao)護期的(de)(de)說(shuo)法(fa)，是由(you)于有一(yi)個中(zhong)國會(hui)否在2016年自動成(cheng)(cheng)為市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)國家的(de)(de)條(tiao)(tiao)款。由(you)于歐盟、美國等主要WTO成(cheng)(cheng)員(yuan)不(bu)承認(ren)(ren)中(zhong)國的(de)(de)市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)地(di)位(wei)，中(zhong)國加入WTO后(hou)這(zhe)些國家濫用反傾銷條(tiao)(tiao)款，加劇(ju)了貿易摩擦(ca)。隨著中(zhong)國勞動力成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)(de)上(shang)升，許多出(chu)口商品已(yi)經(jing)(jing)不(bu)具備價格優(you)勢，是否承認(ren)(ren)中(zhong)國完(wan)全市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)地(di)位(wei)，現在已(yi)經(jing)(jing)不(bu)那么重(zhong)要了。

    中(zhong)國汽車市場已經很開放

    隨(sui)著(zhu)中國加入WTO，中國汽(qi)車(che)市(shi)場全(quan)方(fang)位對(dui)外開(kai)放。幾乎所(suo)有跨國汽(qi)車(che)公司都來(lai)到(dao)中國投資設廠，中國汽(qi)車(che)市(shi)場容量(liang)從(cong)入世當年、三百萬(wan)(wan)的年銷量(liang)增(zeng)加到(dao)2014年的2300多(duo)萬(wan)(wan)輛(liang)，連續六年成為(wei)世界最(zui)(zui)大(da)的汽(qi)車(che)生(sheng)產國和第一大(da)汽(qi)車(che)市(shi)場。2014年中國汽(qi)車(che)總銷量(liang)占全(quan)球總量(liang)的27%，成為(wei)發展最(zui)(zui)快的新興汽(qi)車(che)市(shi)場。

  ;  之所以中國(guo)(guo)(guo)汽(qi)車(che)過去能得到迅(xun)猛發展，與中國(guo)(guo)(guo)重視履行入世承諾，開(kai)(kai)放(fang)汽(qi)車(che)市場有著極為重要的關系。與其他世界汽(qi)車(che)大(da)國(guo)(guo)(guo)相比，中國(guo)(guo)(guo)可以說是最(zui)開(kai)(kai)放(fang)的國(guo)(guo)(guo)家之一(yi)。

    隨著國(guo)產汽(qi)車(che)(che)(che)產量(liang)的(de)快速增長和車(che)(che)(che)型越來越豐富，國(guo)產汽(qi)車(che)(che)(che)已經可以(yi)基本滿足國(guo)內需求(qiu)，進口(kou)汽(qi)車(che)(che)(che)只是一種補充(chong)。2014年，進口(kou)汽(qi)車(che)(che)(che)銷量(liang)大(da)約(yue)在(zai)100萬輛上(shang)下，僅占國(guo)內汽(qi)車(che)(che)(che)總銷量(liang)的(de)4%多(duo)一點。

    關于中國開放零售市場，汽車分銷服務領域進一步開放，汽車品牌銷售管理辦法將予以取消的說法。其實也是誤傳。中國汽車零售市場已經很開放，汽車品牌管理辦法一直在修改完善，并沒有說要取消。至于汽車合資股比放開的問題，目前恐怕也不是時候。另外所謂取消出口補貼一說，中國根本沒有出口補貼，何來取消？自主品牌汽車這兩年出口下滑，主要原因是外部市場不好。目前國外汽車市場正在逐步復蘇，中國汽車出口也將逐步邁入上升軌跡。