國務院呼吁兒童乘車入法 補貼難到位阻礙校車推廣

“全國每年大約有一萬八千五百多名兒童死于車禍，在校園安全事故當中，交通事故占到21.1%，僅次于溺水事故，成為第二大殺手。2010年以來，全國發生了44起校車事故，死亡165人，其中一次死亡10人以上的重大事故就有7起……”

國務院參事室特約研究員、國家安全生產監督管理總局新聞發言人黃毅 12月6日在首屆兒童乘車安全高層論壇上介紹完上述情況后，呼吁把兒童乘車問題納入未成年兒童保護法，加強行政執法，通過加強法律的約束來確實保障運輸的安全。

12月10日召開2014年中國汽車安全技術發展國際論壇，有知情人士透露，我國首部關于兒童安全座椅的法規草案已擬定完成，2015年兩會期間將提交人大代表進行表決，明年年底前進行公示。如果一切順利，上述法規將于2016年正式實施，“公安部有望將兒童安全座椅全國強制推行作為第一條法規列入《道路交通安全法》”。在此之前，中國汽車技術研究中心C-NCAP碰撞試驗已經將國產兒童安全座椅納入評價體系。

除了加快兒童安全座椅立法工作之外，國家有關部門已經將汽車兒童安全座椅納入3C強制性產品認證管理。“2014年9月1日起汽車兒童安全座椅被要求納入3C認證，2015年9月1日要開始強制認證，給企業的緩沖期是一年。”高田中國管理部CRS營運科部長助理王劍冬告訴《證券日報》記者。

與兒童安全座椅日益受到各界重視不同，在校車安全管理方面存在的運行標準缺失、普及校車的補貼不到位、校車司機在資質認定上缺乏規范、校車生產廠家本身的動力不足等問題依然未得到解決。

培養兒童 乘坐安全座椅習慣

兒童安全座椅首先在歐美等發達國家得到了發展，特別是20世紀80年代以來，歐美等國家相繼出臺相關法規，強制兒童乘車時必須使用汽車兒童安全座椅。

目前，世界范圍內有96個國家和地區出臺了強制使用兒童乘員用約束系統的法律法規。在中國，有4000萬輛車的家庭有14歲以下兒童，需要安裝安全座椅，但事實上國內兒童安全座椅的使用率不到一成，也就是說不足50萬輛。

“這96個國家和地區因為實施了相關法律法規，兒童安全座椅使用率明顯上升，同時兒童乘車傷害案例大幅下降，”中國汽車技術研究中心汽車技術情報研究所副所長孟巖表示。

在中國，不僅是兒童安全座椅使用率低，而且父母對于培養兒童使用安全座椅也沒有概念。“兒童安全座椅一定是從小就讓他坐，從醫院產房出來就要將兒童放在安全座椅上，這樣他才能接受，否則大了就不好教育了。”北京人民警察學院副院長柳實告訴記者。

兒童安全座椅 3C強制認證啟動

近年來，國內市場上兒童安全座椅琳瑯滿目，也魚龍混雜，座椅質量的好壞無法從外觀判斷。在多數人的概念中，國外品牌意味著品質和質量，但實際上即使是美國這樣市場經濟高度發達，監督和制度都算完善的國家也一樣會曝出美國葛萊公司召回兒童座椅的事件。

如何分辨兒童安全座椅優劣是擺在家長們面前的一道難題。今年9月份，汽車兒童安全座椅被要求納入3C強制性產品認證管理，過渡期一年。這意味著從明年9月份開始，未獲得3C標志的汽車兒童安全座椅，不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。

“3C認證緩沖期有點短，過去我們經銷商進的產品，都沒有進行3C認證，也沒有貼這方面的標志，萬一這一年期間沒賣出去怎么辦？”，雖然巧兒宜(中國)有限公司總經理程瀚道出了企業的難處，但無疑這樣的3C認證卻是事在必行。

“我國首部關于兒童安全座椅的法規草案已擬定完成，2015年兩會期間將提交人大代表進行表決，明年年底前進行公示。如果一切順利，上述法規將于2016年正式實施，”有知情人士透露。

即使是在3C認證這段緩沖期內，消費者也可以根據中國汽車技術研究中心C-NCAP兒童安全座椅的評價數據，看到哪些品牌屬于“推薦使用、一般推薦、通過試驗或不推薦使用”范疇。

國家校車補貼 遲遲難到位

除了兒童安全座椅外，兒童校車安全管理問題也不容忽視。校車安全管理主要存在四個方面問題：一是普及校車的補貼不到位，力度也不夠，畢竟高質量的校車價格不菲；二是校車管理運行標準缺失，現有的機動車管理辦法不能生搬硬套；三是校車司機在資質認定上缺乏規范，不能有普通的駕照就可以開校車，校車司機必須經過專門培訓才能上崗；四是校車生產廠家本身的動力也不足，對于市場的前景不看好，有的存在產品積壓，影響了企業生產的積極性。

從2011年底通過甘肅事故造成全國上下各界政府的關注，2012年校車管理政策出臺，2012年連續頒布了五六條各種政策。宇通客車集團校車管理部部長張強形象的說到：“2012年是盼校車，2013年是看校車，2014年是在悟校車。”

張強舉例，一輛校車價格本身就不低，如果每個孩子收不了600塊錢，幼兒園是賠錢的，如果收600塊錢，在縣鄉鎮有幾個農民兄弟能夠承擔起這個費用？希望國家補貼政策趕快落地，減輕校車運營部門的壓力。