工信部：2016年低速貨車實施國四標準

11月15日(ri)，工業和信(xin)(xin)息化部發文明確(que)了低速貨(huo)車實施國四排放標準(zhun)的時間。《工業和信(xin)(xin)息化部關于開展低速貨(huo)車生產(chan)企(qi)業及產(chan)品升級并軌工作(zuo)的通(tong)知》（以(yi)下(xia)簡稱通(tong)知）指出，自2016年1月1日(ri)起，低速貨(huo)車新產(chan)品執行(xing)與(yu)輕型載貨(huo)汽車同等的節能(neng)與(yu)排放標準(zhun)。

由于(yu)2015年1月1日(ri)起(qi)，輕型載(zai)貨(huo)汽車(che)將實施(shi)國(guo)四排(pai)放標準(zhun)，因(yin)此，就(jiu)意味著新(xin)生產的低速貨(huo)車(che)2016年1月1日(ri)起(qi)將實施(shi)國(guo)四標準(zhun)。

對于此前說法不一的低速貨(huo)車何時實施(shi)(shi)國四排放標準的情況(kuang)，該通知(zhi)給出了(le)明(ming)確的說法，是(shi)對不同法規(gui)互(hu)相打(da)架現(xian)象的糾(jiu)偏，符(fu)合了(le)國十條的精神，而且(qie)將實施(shi)(shi)時間提前了(le)一年。

據了(le)解，2011年(nian)4月，發(fa)改委發(fa)布(bu)《產(chan)業(ye)結構調(diao)整(zheng)(zheng)指導目錄(lu)（2011年(nian)本(ben)）》（以下(xia)簡稱“《產(chan)業(ye)結構調(diao)整(zheng)(zheng)目錄(lu)》”），在限(xian)制類中的“十一、機械”規(gui)定：“11、低(di)速汽(qi)車(che)（三(san)輪汽(qi)車(che)、低(di)速貨車(che)）（自2015年(nian)起(qi)執行(xing)與輕型卡(ka)車(che)同等的節能與排放標準）”。2013年(nian)2月發(fa)布(bu)的修訂(ding)版(ban)對這方面內(nei)容并未作出改動。

2013年9月，國(guo)務(wu)院印(yin)發國(guo)發［2013］37號《大氣污染防(fang)治行動(dong)計(ji)劃》（以下簡稱“國(guo)十(shi)條(tiao)”），第一條(tiao)（三）規定：“加快推(tui)進低速汽(qi)車(che)升(sheng)級換(huan)代……自2017年起，新生(sheng)產(chan)的低速貨車(che)執行與輕型載(zai)貨車(che)同(tong)等的節能與排放標(biao)準。”

2014年(nian)10月30日，12部委聯合(he)編制的《加(jia)強(qiang)“車(che)油(you)路”統籌加(jia)快推進(jin)機動車(che)污染綜合(he)防治方案(an)》（以(yi)下(xia)(xia)簡稱(cheng)“12部委文件”）下(xia)(xia)發，在“（三）嚴格(ge)新生產車(che)輛(liang)管理”中又作出規(gui)定：“2017年(nian)起，新生產的低速(su)貨(huo)車(che)實施第(di)三階段輕(qing)型載(zai)貨(huo)柴油(you)車(che)排放(fang)標準。”

根據這三個文件的(de)要求，低(di)速貨車實施(shi)國四(si)的(de)時間(jian)很顯然是不一致的(de)：2015年起執行(xing)輕型(xing)車國Ⅳ標準（《產業結構調整目錄》）、2017年起執行(xing)輕型(xing)車國Ⅳ標準（國十(shi)條）、2017年起實施(shi)輕型(xing)車國Ⅲ標準（12部委文件）。

到底何時實(shi)施，企業(ye)困惑了(le)、混亂(luan)了(le)，行業(ye)也無所適(shi)從。中國(guo)內燃(ran)機(ji)工業(ye)協會(hui)副秘書(shu)長魏(wei)安(an)力發(fa)出呼吁：“按(an)照12部委最(zui)新發(fa)布(bu)的(de)文件，低速貨車自2017年起執(zhi)行輕(qing)型(xing)車國(guo)Ⅲ標準，而此前的(de)國(guo)十條和產業(ye)結構調整目錄均規定執(zhi)行國(guo)Ⅳ標準，這將給低速貨車產業(ye)發(fa)展帶來非常嚴(yan)重(zhong)的(de)后(hou)果。”

工信部此時發出文件(jian)，既體現了(le)政策一致(zhi)性和協調性，同時，對于低速貨車行業的產業升級也將(jiang)起到推(tui)動的作用(yong)。

低速貨車將和普通貨車并軌：

為貫徹落實《國務院關于印發(fa)大(da)氣污染防治行動(dong)計劃的(de)通知》（國發(fa)〔2013〕37號），執行《產業結構調整指導(dao)目錄》等要求，進一步推動(dong)道路(lu)機(ji)動(dong)車(che)輛節(jie)能減排和(he)安全水(shui)平的(de)提高，經(jing)研究，我部決(jue)定開展(zhan)低(di)速貨車(che)生產企業及(ji)產品升(sheng)級并軌工作。現將有(you)關事項通知如下：

一、自2017年1月1日起，在《車(che)輛生(sheng)(sheng)產(chan)企業(ye)及產(chan)品(pin)公告》管理中取消低(di)速(su)貨車(che)產(chan)品(pin)類(lei)別，相關企業(ye)應停止生(sheng)(sheng)產(chan)、銷售低(di)速(su)貨車(che)產(chan)品(pin)。

自(zi)2016年1月1日起，低速貨車(che)新產品執(zhi)行與輕型載貨汽車(che)同等(deng)的節能與排(pai)放標準。

二、低速(su)貨車生產(chan)企業應加大產(chan)品結構調整力度，及(ji)時轉產(chan)專(zhuan)用(yong)汽車及(ji)掛車、汽車零部(bu)件等其(qi)他(ta)產(chan)品，其(qi)中轉產(chan)專(zhuan)用(yong)汽車及(ji)掛車的，應滿足(zu)《專(zhuan)用(yong)汽車和掛車生產(chan)企業及(ji)產(chan)品準入管理(li)規則》（工產(chan)業[2009]第45號公告(gao)）的要(yao)求。

三、低(di)速(su)貨車生產企業在2017年前滿足(zu)以下條件的(de)，可(ke)申請升級(ji)為(wei)輕型(xing)載貨汽車生產企業：

（一）與(yu)汽車(che)生產(chan)(chan)有(you)關的總資產(chan)(chan)（不(bu)含土地價值等(deng)(deng)無形資產(chan)(chan)）不(bu)低(di)于18億(yi)元人民幣(bi)，凈資產(chan)(chan)（不(bu)含土地價值等(deng)(deng)無形資產(chan)(chan)）不(bu)低(di)于5億(yi)元人民幣(bi)；

（二）應具(ju)備年產5萬輛輕(qing)型載(zai)貨汽車(che)整(zheng)車(che)和(he)車(che)身、車(che)架、車(che)橋的生產能力；應建立(li)產品研究開發機構，掌握(wo)車(che)身、底盤(pan)等關(guan)鍵技術(shu)，具(ju)備必要的研發及測試能力；

（三）應符合《商用(yong)車生產(chan)企(qi)業及產(chan)品準(zhun)入管理(li)規則》（工產(chan)業[2010]第132號公(gong)告）中有(you)關輕型載貨汽車生產(chan)企(qi)業準(zhun)入條(tiao)件要求；

（四）企(qi)業(ye)2011年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2013年(nian)(nian)(nian)的(de)低(di)速(su)貨車(che)平(ping)均(jun)(jun)年(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)銷量應(ying)超過1千(qian)(qian)輛，或2014年(nian)(nian)(nian)及以后每(mei)年(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)(jun)產(chan)(chan)銷量應(ying)超過5千(qian)(qian)輛。為(wei)鼓(gu)勵企(qi)業(ye)兼并(bing)重組，對于(yu)多(duo)家低(di)速(su)貨車(che)生產(chan)(chan)企(qi)業(ye)組成的(de)企(qi)業(ye)集團，2011年(nian)(nian)(nian)至(zhi)2013年(nian)(nian)(nian)的(de)低(di)速(su)貨車(che)平(ping)均(jun)(jun)年(nian)(nian)(nian)產(chan)(chan)銷量應(ying)超過3千(qian)(qian)輛，或2014年(nian)(nian)(nian)及以后每(mei)年(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)(jun)產(chan)(chan)銷量應(ying)超過1萬(wan)輛（該(gai)企(qi)業(ye)集團中(zhong)只能有一家企(qi)業(ye)升(sheng)級，其他企(qi)業(ye)不得升(sheng)級）；

（五）低速貨車生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業或其所(suo)在企(qi)業集團已具有載貨汽車生(sheng)(sheng)產(chan)資質的，則該企(qi)業不得(de)升級。

四、低速貨(huo)車(che)生產企(qi)業(ye)升級為(wei)輕型載貨(huo)汽車(che)生產企(qi)業(ye)后，該企(qi)業(ye)及集團內其他企(qi)業(ye)均應注銷低速汽車(che)（三(san)輪(lun)汽車(che)、低速貨(huo)車(che)）生產資(zi)質。