淘汰黃標車各地進度不一

近日，環保部通報了今年1～9月各地黃標車和老舊車淘汰進展情況。截至9月底，全國共淘汰黃標車和老舊車397.88萬輛，其中9月淘汰63.55萬輛，共完成全年600萬輛淘汰任務的66.3%，仍有三分之一的任務未完成。據統(tong)計，占(zhan)汽車保有量10%的(de)黃標(biao)車，對大氣(qi)污染物的(de)排放(fang)卻占(zhan)了整(zheng)個汽車污染物排放(fang)的(de)一半。為改善(shan)大氣(qi)環境質量，國家(jia)在對淘汰黃標(biao)車和老舊(jiu)機動車工(gong)作高度重視。

先(xian)是(shi)《2014年政府工作報(bao)告(gao)》提出了“淘(tao)汰黃標(biao)車(che)和(he)老舊(jiu)車(che)600萬(wan)輛”工作任務(wu)；然后是(shi)今(jin)年5月國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳印發了《2014～2015年節能減(jian)排低碳發展行動方(fang)案(an)》，將(jiang)600萬(wan)輛黃標(biao)車(che)及老舊(jiu)車(che)淘(tao)汰任務(wu)分解下達到全國(guo)31省（區(qu)、市(shi)）；

再(zai)就(jiu)是(shi)(shi)今年(nian)9月，環(huan)境(jing)保護部聯合(he)發展(zhan)改革委、公安(an)部、財政部、交通運輸部、商(shang)務部等六部門印發了《2014年(nian)黃(huang)標(biao)車及老舊車淘(tao)(tao)汰(tai)工作(zuo)實施方案(an)》，自今年(nian)下(xia)半年(nian)開(kai)始(shi)，實行(xing)黃(huang)標(biao)車和老舊車淘(tao)(tao)汰(tai)工作(zuo)月調度制度，每月通報(bao)各(ge)地(di)淘(tao)(tao)汰(tai)任務進展(zhan)，此次就(jiu)是(shi)(shi)該方案(an)出臺以來對各(ge)地(di)淘(tao)(tao)汰(tai)任務進展(zhan)情況的首次通報(bao)。

從環保部通報(bao)的(de)情(qing)況來看(kan)，黃標(biao)車(che)和老舊車(che)淘(tao)汰的(de)工作進(jin)展(zhan)還很不平衡。青(qing)海、山東(dong)已提前完成(cheng)全部淘(tao)汰任(ren)務(wu)，江蘇、山西、天津、遼寧(ning)、吉林(lin)、四川、新疆、北(bei)京(jing)8個省(sheng)（市、區）已完成(cheng)任(ren)務(wu)總量的(de)75%以(yi)上；廣東(dong)、重慶、浙(zhe)江、寧(ning)夏(xia)、云南、湖(hu)(hu)南6省(sheng)（區）完成(cheng)任(ren)務(wu)不足60%；廣西、西藏、海南、內蒙古、湖(hu)(hu)北(bei)、河南、黑(hei)龍(long)江7省(sheng)（區）嚴重滯后，完成(cheng)任(ren)務(wu)不足40%。

河南、黑龍江、湖北等省份都(dou)(dou)是(shi)黃標(biao)車和老舊車保有(you)大省，被分配(pei)的(de)淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)任(ren)(ren)(ren)務(wu)原本就重，但在今年僅剩不(bu)(bu)(bu)足(zu)三個月的(de)時(shi)間里(li)，仍有(you)超過6成(cheng)的(de)淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)任(ren)(ren)(ren)務(wu)沒有(you)完(wan)成(cheng)；廣西(xi)、西(xi)藏和海(hai)南等省份雖然(ran)被分配(pei)的(de)任(ren)(ren)(ren)務(wu)不(bu)(bu)(bu)多，但截(jie)止到(dao)今年9月，淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)工(gong)作進(jin)展緩慢，接下(xia)來的(de)任(ren)(ren)(ren)務(wu)異常(chang)艱巨(ju)。其他省市的(de)淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)工(gong)作雖進(jin)度不(bu)(bu)(bu)慢，但就如環保部污染防治司處長逯世澤所(suo)言(yan)，“先淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)的(de)都(dou)(dou)是(shi)容易的(de)，后面都(dou)(dou)是(shi)難(nan)的(de)”。因此，即(ji)便是(shi)接近任(ren)(ren)(ren)務(wu)完(wan)成(cheng)的(de)省份，后續淘(tao)(tao)(tao)汰(tai)(tai)工(gong)作也不(bu)(bu)(bu)能掉(diao)以輕心。

對于提前(qian)完成2014年(nian)淘(tao)(tao)汰(tai)任務的山(shan)東和(he)青海來說，也并非達到(dao)了(le)終極目標(biao)。近日，國家發(fa)改(gai)委、環(huan)境保護部(bu)、科技(ji)部(bu)、工業和(he)信息化部(bu)等12部(bu)門編制了(le)《加(jia)強“車、油、路”統籌，加(jia)快推進機(ji)動車污(wu)染綜合(he)防治(zhi)方案》，規定2015年(nian)年(nian)底前(qian)，京津冀、長三角(jiao)(jiao)、珠三角(jiao)(jiao)等區域內(nei)基(ji)(ji)本(ben)淘(tao)(tao)汰(tai)黃標(biao)車；2017年(nian)年(nian)底前(qian)，全國范(fan)圍內(nei)基(ji)(ji)本(ben)淘(tao)(tao)汰(tai)黃標(biao)車。

由此看來，在接下(xia)來的(de)(de)黃標(biao)車(che)和老舊車(che)淘(tao)汰工(gong)作中(zhong)，各(ge)(ge)地政府除了要繼(ji)續加強宣(xuan)傳，引導黃標(biao)車(che)和老舊車(che)主自(zi)愿(yuan)主動提(ti)前報廢車(che)輛外，還要在監管、懲罰體(ti)系上(shang)不斷(duan)升級。比如山(shan)(shan)西(xi)省，近日(ri)(ri)就出臺了“未按時完成年(nian)(nian)度(du)目標(biao)任(ren)務的(de)(de)市、縣將受‘連坐式’處罰”的(de)(de)規(gui)定(ding)，并把2014～2017年(nian)(nian)的(de)(de)年(nian)(nian)度(du)淘(tao)汰任(ren)務適時分(fen)解至各(ge)(ge)市。已經提(ti)前完成今年(nian)(nian)淘(tao)汰任(ren)務的(de)(de)山(shan)(shan)東省也(ye)提(ti)出進一步擴大黃標(biao)車(che)限行(xing)區域，規(gui)定(ding)明(ming)年(nian)(nian)1月1日(ri)(ri)起(qi)，該省區域內將全部禁行(xing)黃標(biao)車(che)。

當然(ran)，在報廢(fei)工作(zuo)(zuo)進行中的補(bu)貼刺激(ji)是(shi)不能少的。其實，自《方(fang)案(an)》實施以來，各地就出臺(tai)了(le)配套政策(ce)措施，推(tui)動淘(tao)汰工作(zuo)(zuo)。據(ju)了(le)解(jie)，北(bei)京、上(shang)海、山東、浙江、廣東等18個省出臺(tai)了(le)黃標車和老(lao)舊車淘(tao)汰工作(zuo)(zuo)實施方(fang)案(an)或補(bu)貼政策(ce)，84個地級(ji)及以上(shang)城市出臺(tai)了(le)補(bu)貼政策(ce)，補(bu)貼金額最高達8萬元/輛。

不過，從淘汰的成效看，補貼的刺激效應在一些省市并不明顯。究其原因(yin)，一(yi)方面由于(yu)申請報廢(fei)、補(bu)貼流(liu)(liu)程復雜(za)，宣傳不到位，許多車主不了解；另一(yi)方面，一(yi)些(xie)車齡較新(xin)的黃標車在二手車市場的回收價格要高(gao)于(yu)補(bu)貼，車主難免受(shou)到誘惑而使(shi)車流(liu)(liu)入黑市。

在記者看來，這些未淘(tao)(tao)汰的(de)(de)(de)黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)(che)(che)和(he)(he)(he)老(lao)舊(jiu)(jiu)車(che)(che)(che)(che)車(che)(che)(che)(che)主都(dou)是汽車(che)(che)(che)(che)企(qi)業置換(huan)消費的(de)(de)(de)潛在客戶，此前已經(jing)有汽車(che)(che)(che)(che)企(qi)業出臺(tai)黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)(che)(che)和(he)(he)(he)老(lao)舊(jiu)(jiu)車(che)(che)(che)(che)淘(tao)(tao)汰以舊(jiu)(jiu)換(huan)新的(de)(de)(de)補(bu)貼政策，這或許應該成為(wei)更(geng)多車(che)(che)(che)(che)企(qi)的(de)(de)(de)選擇，一方面吸(xi)引更(geng)多購買者，沖刺年(nian)底的(de)(de)(de)銷量(liang)；另一方面，也為(wei)政府完(wan)成本年(nian)度的(de)(de)(de)黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)(che)(che)和(he)(he)(he)老(lao)舊(jiu)(jiu)車(che)(che)(che)(che)淘(tao)(tao)汰任務提供(gong)支(zhi)持。當然，讓(rang)更(geng)多黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)(che)(che)和(he)(he)(he)老(lao)舊(jiu)(jiu)車(che)(che)(che)(che)升級，減少污染物排(pai)放(fang)，也正是國(guo)家淘(tao)(tao)汰黃(huang)標(biao)(biao)車(che)(che)(che)(che)和(he)(he)(he)老(lao)舊(jiu)(jiu)機動車(che)(che)(che)(che)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)所在。