車輛年檢與時俱進 政策松動觸動既得利益

5月(yue)(yue)16日(ri)，公(gong)安(an)部、國(guo)家質檢(jian)總(zong)局發(fa)布《關于加強(qiang)和改(gai)進機(ji)(ji)動(dong)車檢(jian)驗(yan)工(gong)作的(de)意見(jian)》，并提(ti)出了18條改(gai)革措施。明確規定，自2014年(nian)9月(yue)(yue)1日(ri)起(qi)，6年(nian)以(yi)內在用私家車（面包車、7座(zuo)及7座(zuo)以(yi)上車輛除外(wai)）將免去上線(xian)檢(jian)驗(yan)。車主(zhu)無交通違法(fa)記錄的(de)情(qing)況(kuang)下，提(ti)供交通事故責(ze)任強(qiang)制保險及車船(chuan)稅(shui)完(wan)稅(shui)證明即(ji)可直接領(ling)取檢(jian)驗(yan)標(biao)志。2014年(nian)12月(yue)(yue)31日(ri)前，完(wan)成推廣機(ji)(ji)動(dong)車在全省范圍內異(yi)地檢(jian)驗(yan)，并試行(xing)機(ji)(ji)動(dong)車跨省(區、市)異(yi)地檢(jian)驗(yan)。

9月起(qi)將(jiang)試行(xing)非(fei)營運轎車6年內(nei)(nei)免(mian)檢(jian)(jian)、年底前將(jiang)實現(xian)省(sheng)內(nei)(nei)異(yi)地(di)檢(jian)(jian)測等(deng)規定，體現(xian)了(le)有關部門聽取民(min)意之(zhi)后(hou)快速(su)行(xing)動的親民(min)之(zhi)舉，使得(de)(de)對私家車年車檢(jian)(jian)制(zhi)度(du)化繁為簡(jian)，為擁有車輛的普通(tong)民(min)眾(zhong)提供(gong)了(le)便利，節約了(le)時(shi)間和金錢，改善了(le)用車環境，值(zhi)得(de)(de)稱贊。

以(yi)往的(de)“新(xin)車(che)(che)第一年(nian)免檢，六年(nian)內每兩(liang)年(nian)要檢驗一次，六年(nian)后要每年(nian)檢一次”的(de)車(che)(che)輛(liang)年(nian)檢政策，即便是車(che)(che)輛(liang)運行狀(zhuang)況(kuang)良好，也需要車(che)(che)主花費(fei)精力去(qu)應對(dui)。在這種(zhong)情(qing)況(kuang)下，車(che)(che)輛(liang)的(de)年(nian)檢其實(shi)只是走走過(guo)場，而且還在壟(long)斷之下，淪為了某些(xie)車(che)(che)檢機構的(de)追金逐(zhu)利的(de)斂財手段。在他們看來，多此(ci)一舉更好，那管車(che)(che)主浪費(fei)時間、精力和金錢(qian)。

而原來有關(guan)“車(che)(che)輛(liang)(liang)異(yi)地檢驗(yan)必須回(hui)(hui)登記地開(kai)證明”的(de)規定，讓(rang)車(che)(che)主(zhu)苦不堪言。在(zai)核(he)心(xin)城市(shi)影響力輻射、泛經濟(ji)圈(quan)不斷建(jian)立擴大的(de)當下(xia)，車(che)(che)輛(liang)(liang)異(yi)地使用(yong)的(de)頻次正大量增加。然而，那種(zhong)在(zai)網絡日益發達、提倡無(wu)紙化辦公的(de)背景下(xia)，異(yi)地車(che)(che)輛(liang)(liang)需要檢驗(yan)的(de)車(che)(che)主(zhu)，卻為了一紙證明，不得不風塵仆(pu)仆(pu)的(de)趕回(hui)(hui)車(che)(che)輛(liang)(liang)登記地，的(de)確讓(rang)人覺(jue)得不可思議。

此次《意見》中有關“進一步擴大新車免檢范圍、試行非營運轎車等車輛6年內免檢、推行機動車異地檢驗、推行機動車預約檢驗、簡化檢驗工作流程、創新檢驗工作便利措施”的舉措，堪稱政策利民便民的亮點。由于消(xiao)除了以往(wang)政(zheng)策不站在(zai)車主角度考慮為其省(sheng)時省(sheng)事省(sheng)心的弊端，必(bi)將受(shou)到廣大民眾的額手相慶也是預料之中的事情。

與此同(tong)時，《意見(jian)》中(zhong)有關“嚴(yan)格檢(jian)(jian)驗機(ji)構(gou)從業(ye)(ye)人員條(tiao)件、禁止政府部門開(kai)辦(ban)檢(jian)(jian)驗機(ji)構(gou)、規(gui)范檢(jian)(jian)驗機(ji)構(gou)審批程(cheng)序、加快推進系統聯網(wang)監管、規(gui)范機(ji)動車檢(jian)(jian)驗工(gong)作程(cheng)序、嚴(yan)格執行(xing)機(ji)動車檢(jian)(jian)驗標準、推進檢(jian)(jian)驗機(ji)構(gou)規(gui)范化建設、嚴(yan)格查處違(wei)法違(wei)規(gui)檢(jian)(jian)驗問題(ti)、完善檢(jian)(jian)驗機(ji)構(gou)聯網(wang)監管平臺、建立聯臺監督檢(jian)(jian)查機(ji)制”的改革措施，對于提升行(xing)業(ye)(ye)隊伍(wu)素質、糾(jiu)正行(xing)業(ye)(ye)不(bu)正之風將大有裨益。畢(bi)竟(jing)，車輛檢(jian)(jian)驗非同(tong)兒戲，它(ta)牽系著千家萬戶，與出行(xing)安全和(he)節(jie)能環保息(xi)息(xi)相關。

筆者認為，車輛年檢的政策松動，并不會帶來車輛行駛安全方面的問題。在當今的(de)技術條件(jian)下，“6年(nian)內的(de)非營(ying)運車(che)(che)輛(liang)運行(xing)狀(zhuang)況良好”可(ke)以達(da)到。況且，在不少城(cheng)市實(shi)施車(che)(che)輛(liang)限行(xing)、倡(chang)導公交出行(xing)的(de)大(da)環境下，私家車(che)(che)的(de)年(nian)行(xing)駛里(li)程不增反減。非營(ying)運轎車(che)(che)6年(nian)內免檢，與(yu)時俱進的(de)適應(ying)了這種現實(shi)變化(hua)。

需要指出的是，在車輛年檢政策放開、對非營運轎車6年內免檢的語境下，需要有關部門強化對出廠新車的監管，使其真正符合國家和行業的法規標準要求。并對用戶使用過程中發生共性問題車輛進行及時召回，以便在車輛年檢制度的新變化下，切實保證車輛運行狀況的良好和保障道路交通的安全。

數(shu)據(ju)顯示，2013年(nian)(nian)底(di)，全國民(min)用(yong)汽車數(shu)量已(yi)達到1.37億輛，中國已(yi)然成為輪(lun)子上(shang)的(de)國度。依道路交通安全法的(de)規定，自用(yong)小型(xing)汽車6年(nian)(nian)以內每2年(nian)(nian)檢(jian)驗1次，超過6年(nian)(nian)的(de)每年(nian)(nian)檢(jian)驗1次。更早的(de)時(shi)候，自用(yong)小型(xing)汽車甚(shen)至(zhi)每年(nian)(nian)檢(jian)驗1次。

年檢的初衷(zhong)本(ben)(ben)來無可厚(hou)非，通(tong)過加(jia)強檢查，提前排除各種(zhong)私家車安全隱患，以防止各種(zhong)由于車輛問題(ti)而造成(cheng)的交通(tong)事故發生(sheng)。但這(zhe)樣本(ben)(ben)應善意(yi)且(qie)便(bian)民利民的良性(xing)初衷(zhong)，卻在十幾年的演變后，變了味，不(bu)僅勞民費(fei)神，甚至變成(cheng)了部分(fen)人斂財的途徑(jing)。

關于年(nian)檢(jian)難的(de)吐槽其實早已鋪天蓋(gai)地，首先是車輛越(yue)來越(yue)多，但車檢(jian)站(zhan)點的(de)建設(she)步(bu)伐跟不上這樣(yang)的(de)快節(jie)奏，于是造成(cheng)了(le)常常出(chu)現扎堆年(nian)檢(jian)，車檢(jian)站(zhan)點大排場(chang)龍，有(you)的(de)人(ren)甚至需要(yao)三顧(gu)茅(mao)廬才(cai)能完成(cheng)全部流程。而檢(jian)車部門人(ren)員(yuan)往往仗著持有(you)判(pan)決(jue)車主能否過關的(de)權(quan)力，服務態度惡劣，甚至故意設(she)卡收費。去(qu)年(nian)記者的(de)一(yi)位朋友在上海年(nian)檢(jian)時就忍不住吐槽，“超(chao)級郁悶，等(deng)待時間長得超(chao)乎想象(xiang)，轉了(le)好幾家(jia)檢(jian)測站(zhan)都(dou)是車滿為患，服務人(ren)員(yuan)態度比醫(yi)生還差。”

年檢(jian)(jian)(jian)(jian)的(de)(de)流程(cheng)費(fei)時費(fei)力，檢(jian)(jian)(jian)(jian)車(che)項(xiang)目又名目繁(fan)多，于是就(jiu)催(cui)生了(le)各種潛規則，黃牛(niu)便在(zai)其中找到了(le)市場。年檢(jian)(jian)(jian)(jian)不僅是某些(xie)檢(jian)(jian)(jian)(jian)車(che)部(bu)門(men)的(de)(de)斂財工具(ju)看，還成了(le)黃牛(niu)的(de)(de)搖錢(qian)樹。而(er)一(yi)旦有了(le)黃牛(niu)的(de)(de)攪合，這年檢(jian)(jian)(jian)(jian)需(xu)要(yao)達到的(de)(de)效果就(jiu)完全(quan)變了(le)味。沒(mei)問題的(de)(de)車(che)被流程(cheng)搞得天昏地暗，而(er)那(nei)些(xie)真(zhen)正需(xu)要(yao)嚴管的(de)(de)問題車(che)輛，卻只因為花了(le)錢(qian)、找了(le)關系，而(er)輕松(song)過關，為交通事故埋下巨大的(de)(de)隱患。

這次的(de)18條改革的(de)出(chu)臺(tai)，正(zheng)好(hao)響應了一直以(yi)來群眾的(de)呼聲。在改革方(fang)案(an)中明(ming)確提到，2014年(nian)9月(yue)1日起，試(shi)行6年(nian)以(yi)內的(de)非營(ying)(ying)運轎車(che)(che)(che)(che)和(he)其(qi)他(ta)小型、微(wei)型載客汽車(che)(che)(che)(che)(面(mian)包車(che)(che)(che)(che)、7座(zuo)及7座(zuo)以(yi)上車(che)(che)(che)(che)輛除外)免檢(jian)(jian)(jian)制度(du)。在此期間，每2年(nian)提供交強(qiang)險(xian)憑證、車(che)(che)(che)(che)船稅納稅或免征證明(ming)后(hou)，直接向公安交管(guan)部門申領檢(jian)(jian)(jian)驗標(biao)志；簡化檢(jian)(jian)(jian)驗工作流程，對安全檢(jian)(jian)(jian)驗和(he)環(huan)保檢(jian)(jian)(jian)測在同一檢(jian)(jian)(jian)驗機(ji)構(gou)的(de)，要整臺(tai)工作流程，業務一次性辦結。不(bu)(bu)在統一檢(jian)(jian)(jian)驗機(ji)構(gou)的(de)，不(bu)(bu)得強(qiang)制先進行環(huan)保檢(jian)(jian)(jian)測；推行機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)異(yi)地檢(jian)(jian)(jian)驗。地市(shi)范圍內機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)所(suo)有人可自(zi)主選擇檢(jian)(jian)(jian)驗機(ji)構(gou)驗。2014年(nian)12月(yue)31日前，完(wan)成推廣機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)在全省范圍內異(yi)地檢(jian)(jian)(jian)驗。試(shi)行機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)跨省(區、市(shi))異(yi)地檢(jian)(jian)(jian)驗；新政實(shi)施后(hou)，政府工作人員極其(qi)親屬將不(bu)(bu)得經營(ying)(ying)車(che)(che)(che)(che)檢(jian)(jian)(jian)機(ji)構(gou)。

隨著現在新車(che)質量的(de)(de)日益提高，每兩年檢測一(yi)(yi)次的(de)(de)年限(xian)規定確(que)實(shi)已無存在的(de)(de)必要。允許跨省市異(yi)地驗車(che)也真正本著便民利(li)民的(de)(de)原(yuan)則(ze)。實(shi)行(xing)政企分離的(de)(de)原(yuan)則(ze)，杜(du)絕(jue)官辦(ban)，也將(jiang)(jiang)從根本上讓車(che)檢成為(wei)一(yi)(yi)種市場化(hua)行(xing)為(wei)，杜(du)絕(jue)腐敗(bai)的(de)(de)滋生(sheng)。而對于那些把車(che)檢當做搖錢樹(shu)的(de)(de)黃牛來說，或許也將(jiang)(jiang)是一(yi)(yi)筆很大的(de)(de)損失。

另外，私家車(che)年(nian)(nian)(nian)檢(jian)(jian)期限(xian)放寬到(dao)(dao)6年(nian)(nian)(nian)后，可以肯定(ding)汽車(che)改(gai)裝潮流(liu)將(jiang)會(hui)(hui)愈演愈烈。以往車(che)主(zhu)在改(gai)裝之前都會(hui)(hui)顧(gu)忌哪些改(gai)裝可能會(hui)(hui)在年(nian)(nian)(nian)檢(jian)(jian)過不了關，隨著(zhu)年(nian)(nian)(nian)檢(jian)(jian)6年(nian)(nian)(nian)進行(xing)一(yi)次，改(gai)裝將(jiang)會(hui)(hui)變得(de)更加無所顧(gu)忌，如此(ci)一(yi)來，其(qi)實某種程度上也增加了安(an)全隱患。僅就記者所知(zhi)道的(de)，車(che)內隔音做得(de)太徹底(di)，會(hui)(hui)失去(qu)對路況和車(che)況的(de)相關信息的(de)獲韌(ren)判斷(duan)，盲目加裝尾翼在汽車(che)高速行(xing)駛時(shi)會(hui)(hui)起到(dao)(dao)反作用(yong)，比如導致汽車(che)的(de)單向平衡出現問題。

不過就目前來看，車檢改革(ge)的18條措(cuo)施可(ke)謂是終(zhong)結了十幾年(nian)車檢陋習的革(ge)命。我們的機動車年(nian)檢制(zhi)度終(zhong)于與(yu)國際上科學的管理模式(shi)接軌(gui)了，確實(shi)喜大普奔(ben)！