京津年內或統一用國五油 已制定升級方案

作(zuo)為控制機動車(che)尾氣(qi)污染的重要舉措，今年(nian)年(nian)底前，京津(jin)有望統(tong)一車(che)用汽柴(chai)油標準。記者近日(ri)從天津(jin)市環保局(ju)獲(huo)悉(xi)，年(nian)內天津(jin)將爭(zheng)取(qu)實現汽油、柴(chai)油“國五”標準，目前已為此制定(ding)了(le)油品升級(ji)的具體方(fang)案。

天津柴油年內將“跳級”

“今年(nian)年(nian)底(di)前(qian)，天津(jin)也將爭(zheng)取(qu)實現汽(qi)油和柴(chai)油國五標準。”近日，就京(jing)津(jin)冀三(san)地大氣(qi)污染防治舉措(cuo)和進展，天津(jin)市環保局副(fu)局長趙(zhao)恩海表示，目前(qian)天津(jin)已做(zuo)好了油品加速升(sheng)級的相關工作(zuo)準備(bei)，擬提(ti)前(qian)實施國家第五階段機動(dong)車(che)排放(fang)標準。

“去年10月，天(tian)津(jin)已(yi)升(sheng)級(ji)為(wei)汽油歐(ou)四，柴(chai)油還是國三。”趙恩海介紹，為(wei)此柴(chai)油將“跳級(ji)”，“直接到國五，不再經過(guo)國四階段了。”

據(ju)了解，機動(dong)車排(pai)放是PM2.5的重要來(lai)源之一，提(ti)高油品的標準和質量，有助于帶(dai)動(dong)機動(dong)車減排(pai)。數據(ju)顯示(shi)，歷次油品升級對(dui)機動(dong)車排(pai)放的降低平均可(ke)達15%-20%。

此前(qian)，基于對空氣污染防治的(de)考(kao)慮，北(bei)京(jing)已率先將(jiang)汽柴油升(sheng)級(ji)為相(xiang)當于國五的(de)地方標準(zhun)，而(er)天津和河北(bei)在(zai)去年(nian)年(nian)底(di)才全(quan)面供應國四(si)標準(zhun)的(de)車(che)用汽油。天津的(de)此次升(sheng)級(ji)意味著(zhu)，京(jing)津兩地實(shi)(shi)現(xian)“油品統一”有望在(zai)今年(nian)年(nian)底(di)前(qian)實(shi)(shi)現(xian)。

根據此(ci)前國(guo)家規劃(hua)，全國(guo)實行國(guo)五(wu)標準的汽柴油(you)時(shi)間表是2017年。不過，鑒于京津(jin)冀區(qu)域大氣聯防(fang)聯控的需要，三地正在和相關部門、供油(you)單位協調(diao)，希望(wang)京津(jin)冀油(you)品統一的步伐加速。在2014年天(tian)津(jin)制定的機動車(che)污染(ran)防(fang)治(zhi)方案中，也提及了油(you)品升級的內容。

能(neng)源結構(gou)調整(zheng)也應統一規劃

據悉，去年(nian)京(jing)津(jin)冀及周邊地區大氣污(wu)染(ran)(ran)防治協作機(ji)制已(yi)在北京(jing)啟(qi)動，目前三地已(yi)經開通重污(wu)染(ran)(ran)聯合應對機(ji)制。

“空氣是流(liu)動的，沒有圍墻和邊界(jie)，京津(jin)(jin)冀三地(di)任何(he)一個地(di)方都無法獨善其身，只能聯手(shou)治(zhi)污。”天津(jin)(jin)市環保局局長溫武瑞表(biao)示，針對大(da)氣污染的聯防聯控，京津(jin)(jin)冀以及(ji)周(zhou)邊地(di)區6個省份在北京組織(zhi)下多次開展研究。

目前(qian)，京津冀及周(zhou)邊地區(qu)已出臺(tai)污染防治實施細(xi)則，對產業發展、排放標準、統一執法等方面都做出了相關規定(ding)。“下一步，能源(yuan)結構、產業結構等方面應啟動(dong)統一規劃。”

溫武瑞舉例(li)，比如清(qing)潔能源方面，北京(jing)啟(qi)動實踐早，條件較好(hao)，而(er)天(tian)津在使用清(qing)潔能源方面有困(kun)難。“去年冬季前，我(wo)們完成了一(yi)批天(tian)然(ran)氣鍋(guo)爐房，但因為(wei)燃(ran)氣不(bu)夠(gou)不(bu)能啟(qi)用。”此外，天(tian)津外購電的比例(li)僅(jin)占17%，而(er)北京(jing)要遠遠超出這一(yi)水平(ping)。

■ 亮點

企業排(pai)污可實時核算(suan)收費

藍(lan)色屏幕上(shang)實時滾動(dong)著二氧化硫、一(yi)氧化碳等污(wu)染物(wu)數據。“實時數據可通過(guo)平板電(dian)腦等設(she)備查詢(xun)。”天津(jin)市環(huan)保局大(da)氣監(jian)測部(bu)副部(bu)長唐邈講解(jie)。

天津市1999年(nian)建成(cheng)了7個(ge)環(huan)境空氣質量自動監(jian)測(ce)點(dian)位，2011年(nian)增至27個(ge)，目前已形成(cheng)了行政區域的(de)監(jian)測(ce)全覆蓋。同時，共有84家國控污染源企業安裝了自動監(jian)控設施，并與天津市環(huan)保局聯網。各企業排(pai)氣排(pai)水口的(de)煙塵、二(er)氧化硫(liu)等排(pai)放是否符(fu)合標準(zhun)可實時監(jian)測(ce)。

“我們正在推動(dong)(dong)污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)控設(she)施建設(she)，以實現污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)控數據(ju)實時上傳。”天津市(shi)環境監(jian)測中心書(shu)記張文具介紹，現有的(de)污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)監(jian)控平臺，具備了數據(ju)采(cai)集、分(fen)析、報警(jing)、監(jian)控和發(fa)布等多種功能，此外，天津市(shi)還在探索自(zi)動(dong)(dong)監(jian)控數據(ju)應(ying)用(yong)于環境執法、總量減排(pai)、排(pai)污(wu)收費等領域。目(mu)前，天津市(shi)總裝機容量30萬(wan)千瓦以上的(de)電廠(chang)，已開始(shi)利用(yong)自(zi)動(dong)(dong)監(jian)控數據(ju)核算收費。

“過去是定期(qi)人工監(jian)測(ce)，受到技術力量限制。”天津市環保(bao)局副(fu)局長趙恩海介紹，目前(qian)空氣質量監(jian)測(ce)重點(dian)在居(ju)民較多的城區，今后，天津、北京過渡地區也要(yao)實現無縫監(jian)控(kong)。

■ 舉措

天(tian)津(jin)7月(yue)起(qi)大幅提高排污(wu)費(fei)

據天津市發改委介紹，自今年7月1日起，天津將實(shi)行新的(de)“排(pai)(pai)污(wu)費征(zheng)收標準(zhun)”，四種主要(yao)污(wu)染物排(pai)(pai)污(wu)費平均提高9.5倍(bei)以(yi)上(shang)。

天津市發改委(wei)副局級巡視(shi)員李軍(jun)介紹，7月1日起，天津將實行新(xin)的“排(pai)污(wu)費(fei)征收標準”，二氧化(hua)(hua)硫、氮氧化(hua)(hua)物、化(hua)(hua)學需氧量、氨氮四種(zhong)主要(yao)污(wu)染物的排(pai)污(wu)費(fei)平均由每公斤0.82元(yuan)(yuan)提高到7.82元(yuan)(yuan)。

其中，二(er)氧(yang)化硫每公(gong)斤由1.26元(yuan)(yuan)調(diao)整(zheng)到(dao)6.30元(yuan)(yuan)、氮(dan)氧(yang)化物每公(gong)斤由0.63元(yuan)(yuan)調(diao)整(zheng)到(dao)8.5元(yuan)(yuan)、化學需氧(yang)量每公(gong)斤由0.7元(yuan)(yuan)調(diao)整(zheng)到(dao)7.5元(yuan)(yuan)、氨氮(dan)每公(gong)斤由0.88元(yuan)(yuan)調(diao)整(zheng)到(dao)9.5元(yuan)(yuan)。

同時為(wei)(wei)建立減排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)激(ji)勵、排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)約束和(he)超排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)懲(cheng)罰(fa)(fa)機制，對(dui)4種主要污染物(wu)實行(xing)差別(bie)化排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污收(shou)費政策。也就是說，根據企(qi)業實際排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污總量給予獎(jiang)(jiang)懲(cheng)：排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污濃度(du)低于規定排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)標準一半的(de)(de)，作(zuo)為(wei)(wei)獎(jiang)(jiang)勵，企(qi)業只繳(jiao)納40%的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污費；排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污濃度(du)在規定排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)標準50%到(dao)90%之間的(de)(de)，企(qi)業每少(shao)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)10%就少(shao)繳(jiao)納10%的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污費；排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污濃度(du)一旦高(gao)于規定排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)標準，作(zuo)為(wei)(wei)懲(cheng)罰(fa)(fa)，企(qi)業必須(xu)繳(jiao)納2倍的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污費。征收(shou)的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污費將作(zuo)為(wei)(wei)環境保護專項資金，用(yong)于環境污染防治(zhi)。

■ 對話

執法標準不一 企業(ye)會“躲貓貓”

新京報：你(ni)認為京津冀大(da)氣污染治理的聯防聯控(kong)應從哪些方面入手？

天津市環保局(ju)副(fu)局(ju)長趙恩海：京津冀聯防聯控首先要(yao)有(you)好的工作方案(an)，即頂層設(she)計(ji)；還(huan)(huan)要(yao)有(you)溝(gou)通(tong)協(xie)調機制(zhi)，現在北(bei)京牽頭，三地(di)定期(qi)研究。三省(sheng)市政(zheng)府還(huan)(huan)要(yao)與國家有(you)關部委溝(gou)通(tong)，因為像能源政(zheng)策、能源配套條件，需要(yao)國家相關部委支持。

新京報：目前三地大氣(qi)治理方面的溝通都包(bao)括哪些？

趙恩海：像重污(wu)染(ran)天(tian)氣監(jian)測系統，執法系統會(hui)互相(xiang)進行考察調研。重污(wu)染(ran)日我們也會(hui)有密切的溝通，比如監(jian)測污(wu)染(ran)物到什么位置了(le)，何(he)時會(hui)到天(tian)津，這(zhe)些會(hui)商、信息(xi)溝通交(jiao)流的工(gong)作一直在做(zuo)。

新(xin)京報(bao)：你覺得聯(lian)防聯(lian)控還有哪些關(guan)鍵點(dian)？

趙恩海：聯防聯控要(yao)在污染防治、產業政策等(deng)方(fang)(fang)面(mian)，實現地區之間的相對統一。比(bi)如(ru)，排污收費(fei)制(zhi)度不(bu)同，北(bei)京(jing)河北(bei)交(jiao)界的地方(fang)(fang)化工企(qi)業就會轉移(yi)。執法(fa)也是(shi)，天津打擊重了(le)，企(qi)業就跑(pao)到河北(bei)了(le)。

新(xin)京報(bao)：今年天津在大氣污染治理方面的(de)思路有什么(me)？

趙恩海：今年(nian)天津(jin)將采用市場手(shou)段(duan)、經濟手(shou)段(duan)、法律(lv)(lv)手(shou)段(duan)對環(huan)境問題進行綜合治理。目前在(zai)(zai)法律(lv)(lv)方(fang)面，全市正在(zai)(zai)加緊(jin)對整個環(huan)保方(fang)面法律(lv)(lv)法規的修訂(ding)，在(zai)(zai)大氣污(wu)染防治方(fang)面將修訂(ding)一部條(tiao)例(li)。按照目前進度，爭取(qu)今年(nian)上半年(nian)到下(xia)半年(nian)早些時候頒布。同時，我們還準備(bei)制定(ding)水污(wu)染防治條(tiao)例(li)。

我們的目標是(shi)對已有(you)的標準(zhun)要加(jia)嚴，具體加(jia)嚴到什么程度，還在進一步的論證階(jie)段。