機動車年檢制度尋改革

“改革機(ji)動車年檢”的呼(hu)聲并(bing)不始自今日，早(zao)在2011年，北京市政協委(wei)員安建軍就提出(chu)，目前機(ji)動車檢測(ce)中存(cun)在“檢測(ce)場服務(wu)水平(ping)低(di)、走過場、黃(huang)牛黨、亂收費、排(pai)長隊等(deng)問題”，并(bing)提出(chu)包括“允許汽車4S店(dian)和符合資質的廠家開展定期檢驗(yan)業(ye)務(wu)”且“調整定期檢驗(yan)周期”等(deng)改革措施，但并(bing)未(wei)得到落(luo)實(shi)。

“年檢制度確實存有一定改革空間，但(dan)諸(zhu)如(ru)走過場、排(pai)隊久等問題，在一定程度上(shang)是由于設施如(ru)檢測(ce)線等不足造成的。”四川某地區車輛檢測(ce)站工作人員認為。

“允許4S店開展檢測(ce)業(ye)務雖(sui)然具備一(yi)定(ding)的可能性，但在具體(ti)執行層面，仍然存在諸多挑戰(zhan)。”北京北辰亞運(yun)村汽車交易市(shi)場中心副總(zong)經(jing)理顏景輝(hui)表示。

年檢制度存改革空間

“走過(guo)場和亂收費的(de)(de)情況確實存在(zai)。比如(ru)，一輛剛出廠的(de)(de)新車，也會出現通不過(guo)檢(jian)(jian)測(ce)等情況。”上(shang)述(shu)(shu)檢(jian)(jian)測(ce)站工作(zuo)人員坦言(yan)。據(ju)其介紹(shao)，在(zai)部分四(si)五線(xian)城市，機動車檢(jian)(jian)測(ce)站的(de)(de)部分業務如(ru)尾氣(qi)、安全檢(jian)(jian)測(ce)等都通過(guo)“授權”等方(fang)式外包給私(si)人，導致后者將年檢(jian)(jian)僅(jin)視為牟利的(de)(de)手段。在(zai)他看來(lai)，要解決上(shang)述(shu)(shu)問(wen)題，最重要是加強監管。

“不過，目前年檢(jian)過程(cheng)中存(cun)在的(de)問(wen)題，在一定程(cheng)度(du)上源于設(she)備和人(ren)手不足(zu)。”上述四(si)川某地區檢(jian)測(ce)站的(de)工作人(ren)員(yuan)表(biao)示(shi)：“比如(ru)外(wai)觀檢(jian)測(ce)，每天來(lai)檢(jian)測(ce)的(de)車有500多輛，而人(ren)員(yuan)就那么幾個，有時候根本來(lai)不及(ji)細看，檢(jian)測(ce)線也一樣。”

據(ju)這(zhe)名工作人員介紹(shao)，由于目前其所在的檢(jian)(jian)測(ce)站僅有3條(tiao)小(xiao)車(che)和1條(tiao)大(da)車(che)檢(jian)(jian)測(ce)線，“算上(shang)那些(xie)通不過(guo)，重新檢(jian)(jian)測(ce)的車(che)，平(ping)均每(mei)條(tiao)線的日檢(jian)(jian)測(ce)車(che)輛(liang)約(yue)為150輛(liang)。”如此之下，“排隊檢(jian)(jian)車(che)”成(cheng)為常態，這(zhe)就給一些(xie)“代檢(jian)(jian)”的黃牛黨提供了可(ke)乘之機(ji)。

這樣的情況并(bing)不(bu)獨有。以杭州(zhou)(zhou)(zhou)為例(li)，據(ju)杭州(zhou)(zhou)(zhou)車管(guan)所統計，截至2012年4月(yue)，杭州(zhou)(zhou)(zhou)市汽(qi)車保有量達到了85.7萬輛。如果按照每(mei)年每(mei)2萬輛汽(qi)車配備(bei)1條檢(jian)測線(xian)的科學配比，整個杭州(zhou)(zhou)(zhou)市至少需要(yao)42條檢(jian)測線(xian)。而當時，杭州(zhou)(zhou)(zhou)市檢(jian)測站的檢(jian)測線(xian)總量不(bu)足20條。

要緩(huan)解上(shang)述資源配置和需求不平衡的(de)問題，其實可以采取“網上(shang)預約(yue)(yue)(yue)”等(deng)方式。早在2012年，廣州市公安局就推出(chu)了車(che)輛年檢網上(shang)預約(yue)(yue)(yue)服務(wu)，通(tong)過預約(yue)(yue)(yue)平臺(tai)，車(che)主可以選擇人數較(jiao)少的(de)檢測(ce)站，在固定的(de)時間段進行年檢，大大節省了排隊時間。據廣州當地媒(mei)體介紹，自上(shang)述服務(wu)推出(chu)后，車(che)主驗(yan)車(che)所花(hua)費的(de)時間約(yue)(yue)(yue)為1小時。

不(bu)過，要(yao)進一步(bu)解決上述問(wen)題(ti)，則(ze)需(xu)打破目前車輛年檢(jian)(jian)過程中存在的“壟斷”局面，擴寬年檢(jian)(jian)檢(jian)(jian)測(ce)渠道，鼓勵4S店承擔部分檢(jian)(jian)測(ce)功能，有業(ye)內人士建(jian)議。

4S“代檢(jian)”模式(shi)難推進

其實，早(zao)在(zai)2012年(nian)9月公安部發布(bu)的“14項便民(min)措施”中就提及：“推(tui)行汽車(che)品(pin)牌專賣(mai)店(dian)代(dai)辦機(ji)動車(che)登記、車(che)檢服(fu)務(wu)。在(zai)推(tui)行汽車(che)品(pin)牌專賣(mai)店(dian)代(dai)辦機(ji)動車(che)登記服(fu)務(wu)的同時(shi)，試(shi)行汽車(che)品(pin)牌專賣(mai)店(dian)為本品(pin)牌小型、微型非營(ying)運載客(ke)汽車(che)提供安全技(ji)術檢驗服(fu)務(wu)。”

然而，愿意引入檢測線，進行私(si)家車年檢的(de)(de)4S店并不(bu)多。“這就(jiu)是(shi)一件賠本賺吆喝的(de)(de)事情(qing)，一條檢測線至少上百萬，如(ru)果(guo)4S店也按照外面(mian)（公(gong)共檢測站）的(de)(de)標(biao)準(zhun)來收(shou)費，那這個成本誰來出？”上海一家4S的(de)(de)總經理表(biao)示。

國內(nei)首(shou)家引(yin)入檢測(ce)線的寧波鑫之(zhi)源汽車銷售(shou)有(you)限公司的相關工作人員也表示：“我(wo)們做這(zhe)個是不賺錢的，就(jiu)是為了增加客流量。”據了解(jie)，目前該店的年檢業務已(yi)經對所有(you)非營(ying)運小型車輛開放。

杭州另一家引入年檢服務的奧通汽車銷售有限公司的客服人員則表示，該店的檢測業務只針對該店售出的奧迪車型(xing)，在檢測項(xiang)目費用外，還需收(shou)取200元的“代辦費”，不過，作為回饋，4S店會給車主提供等值的“保(bao)養券”。

“某些(xie)4S店引入(ru)‘檢(jian)測’程(cheng)序，更(geng)多是與企業的經營行為(wei)捆(kun)綁起(qi)來。”顏景輝(hui)認(ren)為(wei)：“這和拓展年檢(jian)渠道的初(chu)衷并不(bu)一(yi)致。”

在他看來，雖然目前社(she)會(hui)各(ge)界對于改革車輛(liang)年(nian)檢(jian)制度的呼聲日高，各(ge)種建議也層出不窮(qiong)，但真正要(yao)落到實(shi)處，必須(xu)“進一步(bu)考慮可行性”。與此(ci)同時(shi)，還須(xu)考慮改革過程中(zhong)的“先(xian)后順序”。

“比如(ru)檢(jian)測權限(xian)可以適當下放，但(dan)某(mou)些(xie)重要(yao)項目(mu)，如(ru)排放檢(jian)測，仍不(bu)應該由(you)4S店或其他經營團體(ti)來(lai)操作。”顏景(jing)輝進一步表示：“不(bu)過，如(ru)果4S店并不(bu)能(neng)承擔全部檢(jian)測功(gong)能(neng)，車主年檢(jian)依然需要(yao)在不(bu)同的地方(fang)進行，也并未(wei)為消(xiao)費者提供便利(li)。”

此(ci)外(wai)，設施和(he)人力成(cheng)本(ben)增加由誰承擔(dan)等也是(shi)年檢(jian)制度(du)改革過程中將要面臨的系列問題。“比如安全檢(jian)測，必須要有交管部門(men)的工作人員入(ru)駐把(ba)關，如果更多的4S店引入(ru)‘檢(jian)測’服務，那上級交管部門(men)就必須委派更多工作人員，由此(ci)造成(cheng)的人員增加成(cheng)本(ben)如何(he)分擔(dan)？”他(ta)表示。

因此，在(zai)顏景輝(hui)看來，在(zai)目(mu)前種種設想都并不成熟(shu)的背景下，當(dang)前針對年檢過程中出現的種種問題，首要的任務是(shi)在(zai)現有的框架內，進一步加強監督、嚴格把關，讓相關檢測真正(zheng)落到(dao)實處。