新車排放達標造假泛濫 環保部抽查70%不合格

“‘假國四’絕非個別現象，這是汽車行業潛規則。”環保部(bu)機動車(che)排污監(jian)控(kong)中心研究(jiu)員韓應健對《第(di)一財(cai)經日報》記者說。

　　近期，有關機(ji)動(dong)車檢測造假(jia)的(de)事不斷被媒體(ti)曝(pu)光。韓應健對(dui)記者說，其實，一些汽車廠商為壓(ya)縮成本，新車排放(fang)達標造假(jia)的(de)事也非(fei)常普遍。

　　“這些車(che)企都不是邊邊角(jiao)角(jiao)的(de)，說出它們的(de)名字，全國老百姓都知道。”韓應健說。

　　本報記者從環保部了解到，去年，環保部曾在新車注冊登記環節對發動機、尾氣后處(chu)理裝置(zhi)等排放控制關鍵(jian)部(bu)件進行(xing)了一(yi)次現場檢查。結果顯(xian)示，僅(jin)在這一(yi)次針(zhen)對京(jing)津(jin)冀(ji)地區新購柴(chai)油(you)車的(de)抽(chou)查中，就有70%的(de)受(shou)檢樣本不合格，而(er)絕大多(duo)數不合格的(de)柴(chai)油(you)車，非但沒(mei)有邁(mai)進國四門檻，甚(shen)至連(lian)國三標準都(dou)難(nan)以達到。

　　調查發現，汽車(輕型汽油車和重型柴油車)出廠時，用僅僅達國二或國一排放標準汽車，套用國(guo)三標準或國(guo)四(si)標準合格證，批量(liang)生產，以國(guo)三和國(guo)四(si)排(pai)放標準的偽裝面目出廠銷售。

　　2013年11月(yue)至2015年1月(yue)間，吉林、河北(bei)、河南、湖北(bei)、海(hai)南5省地(di)方工商(shang)行(xing)政管理機關，曾對銷售不(bu)符合國家規(gui)定排(pai)放(fang)標準的輕(qing)卡汽車經銷商(shang)下發了(le)《行(xing)政處(chu)罰決(jue)定書》，進行(xing)了(le)沒收、召(zhao)回、罰款處(chu)理，累計罰款290多(duo)萬元。但購買到“假國四(si)”的車主，至今仍未獲得相應賠(pei)償(chang)。

　　其中，涉案的汽車品牌包括“東風牌”、“解放牌”、“斯卡特牌”、“歐鈴牌”、“凱馬牌”、“富奇牌(pai)”、“北京(jing)牌(pai)”、“時風牌(pai)”等，涉案車(che)輛達到126輛。

　　調查結果顯示，這些“假國四”汽車，主要是裝配了假冒套牌的發(fa)動機，未配置(zhi)作(zuo)為(wei)整車(che)達到(dao)國(guo)四排(pai)放標(biao)準的關(guan)鍵部件——高壓(ya)共軌、增壓(ya)中冷和尾氣后處理(li)系(xi)統，發(fa)動機配置(zhi)和工(gong)業(ye)與(yu)信息化部發(fa)布的《車(che)輛生產企業(ye)及產品公告》不一(yi)致。

　　“車(che)輛合格證(zheng)上，明明寫的(de)是國(guo)四排放標準，但檢測結果卻是一個介于國(guo)一和國(guo)二之間的(de)車(che)。”一位車(che)主(zhu)說。

　　韓應健介(jie)紹(shao)，對(dui)于新車出廠有排(pai)放虛假達標的問題，有關部(bu)門早已注意到。

　　2013年9月，國務院發(fa)布《大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治行(xing)動計(ji)劃(hua)》，要求(qiu)“環(huan)保、工業和信息化、質檢、工商等部門聯合加強新生產(chan)車輛(liang)環(huan)保監(jian)管，嚴厲打擊生產(chan)、銷(xiao)售環(huan)保不達(da)標車輛(liang)的違法行(xing)為。”

　　2014年3月27日(ri)，環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部發布《關于開(kai)展(zhan)機動(dong)(dong)車(che)(che)環(huan)保(bao)(bao)生產(chan)一(yi)致性檢(jian)(jian)查工作(zuo)(zuo)的(de)通(tong)知》，要求“嚴(yan)厲打擊(ji)生產(chan)、銷(xiao)售環(huan)保(bao)(bao)不達(da)標(biao)車(che)(che)輛的(de)違法(fa)行為，依法(fa)對機動(dong)(dong)車(che)(che)環(huan)保(bao)(bao)達(da)標(biao)實(shi)施監督管理，組織開(kai)展(zhan)機動(dong)(dong)車(che)(che)環(huan)保(bao)(bao)達(da)標(biao)監督檢(jian)(jian)查工作(zuo)(zuo)。……檢(jian)(jian)查對象為輕(qing)型汽油(you)(you)車(che)(che)、輕(qing)型柴油(you)(you)車(che)(che)、重(zhong)型柴油(you)(you)車(che)(che)、發動(dong)(dong)機以及摩(mo)托(tuo)車(che)(che)等生產(chan)企(qi)業(ye)。”

　　同(tong)年5月27日(ri)，國家(jia)認監委發布《關于加強(qiang)機(ji)動車環(huan)保產(chan)品一致性檢查(cha)有關工(gong)作的通知》，稱“違法(fa)生產(chan)不達標(biao)車輛的局(ju)面若不盡快加以扭轉，將(jiang)嚴重阻礙大氣環(huan)境(jing)質量改善進程。”

　　8月6日，為進一步防止新車出廠時“環保達標”的虛假和作弊，環保部、工信部、公安部、工(gong)商總(zong)局(ju)、質檢(jian)總(zong)局(ju)，多部門(men)聯合印發了(le)《新生產(chan)機動車環保達標監管工(gong)作方案(an)》，決(jue)定在全國范(fan)圍內(nei)聯合開展新生產(chan)機動車環保達標監督(du)檢(jian)查工(gong)作。

　　10月24日，國家(jia)發(fa)改委(wei)等(deng)12個部(bu)(bu)委(wei)聯(lian)合發(fa)布《關于印發(fa)加(jia)強“車油路”統籌加(jia)快推進(jin)機(ji)(ji)(ji)動車污染綜合防治方案的(de)通(tong)知》，再次強調，“完善機(ji)(ji)(ji)動車準入(ru)許可和強制(zhi)認證制(zhi)度。2015年底(di)前(qian)質(zhi)檢、工業(ye)和信(xin)息化、環境(jing)保護(hu)、交通(tong)運輸、工商等(deng)部(bu)(bu)門建立一(yi)體(ti)化的(de)生(sheng)產一(yi)致性檢查的(de)聯(lian)合管理機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。“

　　韓應(ying)健(jian)對記(ji)者說，“從2013年9月(yue)到(dao)(dao)2014年10月(yue)的一年時間里，國務院(yuan)和多部委連續多次發布文件(jian)，如此高的密度(du)，為(wei)(wei)什么(me)？就因為(wei)(wei)新車排(pai)放達(da)標(biao)造(zao)假非常嚴重。到(dao)(dao)了泛(fan)濫的地步(bu)，高排(pai)放很快(kuai)傳遞到(dao)(dao)在用車。危(wei)害極(ji)大！”

　　國(guo)四標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)是國(guo)家第四階段機動車(che)污染(ran)物排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，是現(xian)階段國(guo)家治(zhi)理霧霾、改善大氣環境污染(ran)的重(zhong)要措施(shi)。相(xiang)比國(guo)三排放(fang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，實行(xing)國(guo)四后(hou)的輕型汽車(che)單車(che)污染(ran)物排放(fang)降低(di)50%左右，顆粒(li)物排放(fang)降低(di)80%以上。

環(huan)保(bao)部2014年(nian)公布的(de)《中國(guo)機動車(che)污染(ran)防治年(nian)報》，2013年(nian)底全國(guo)機動車(che)保(bao)有量達(da)到2.32億輛(liang)(其中汽油(you)車(che)占83.5%)，汽車(che)尾氣成(cheng)(cheng)為機動車(che)污染(ran)物排放總量的(de)主(zhu)要來源(yuan)，其排放的(de)氮氧(yang)化物和顆粒物超(chao)過(guo)90%，碳氫(qing)化合物和一氧(yang)化碳超(chao)過(guo)80%，是造(zao)成(cheng)(cheng)光化學煙(yan)霧和灰霾的(de)主(zhu)要原因。

　　業(ye)內(nei)知情人士告訴記(ji)者，一(yi)些廠商和經(jing)銷商之(zhi)所以知法(fa)犯法(fa)，主要原因是制售“假(jia)國(guo)四”車收益頗(po)豐。據了(le)解，不少(shao)輕(qing)卡企業(ye)習(xi)慣(guan)以價格取勝，走低(di)端路線，利潤比真國(guo)四車多出近萬元。另一(yi)方面，在商用車國(guo)四排放標準升級過程中(zhong)，輕(qing)卡市場(chang)持續低(di)迷未見起色，輕(qing)卡排放升級成(cheng)本過高也成(cheng)為“知假(jia)賣假(jia)”的(de)重要原因。

　　但市場上(shang)大量充斥(chi)著低(di)等級排放(fang)標準的汽(qi)車，為霧霾(mai)治理(li)增加(jia)了難度。