汽車相關一些新的地方政策法規即將開始實施

北(bei)京明(ming)確“8類地區停車3分鐘(zhong)或需熄火”

停車(che)(che)時間超過3分鐘，到底該不該熄火(huo)？昨日(ri)，北京(jing)(jing)市(shi)十四(si)屆人大常委會(hui)召開第七次會(hui)議，對《北京(jing)(jing)市(shi)大氣污(wu)染防治(zhi)條例（草案）》進行(xing)了三審，并對這一公(gong)眾高度關注的問(wen)題予以(yi)了明確：在學校、賓館、商場(chang)、公(gong)園、辦公(gong)場(chang)所、社區(qu)、醫(yi)院(yuan)的周邊和停車(che)(che)場(chang)等不影響車(che)(che)輛正常行(xing)駛的地段，機動車(che)(che)駕駛員(yuan)停車(che)(che)三分鐘以(yi)上(shang)的應當(dang)熄滅發動機。

曾召開立法聽證會討論

此前在審議過程中(zhong)，關(guan)于“停(ting)車(che)三(san)分鐘(zhong)(zhong)熄火(huo)”的規定曾經引(yin)起廣泛關(guan)注。有(you)人(ren)質疑其可操作性，認為停(ting)車(che)三(san)分鐘(zhong)(zhong)熄火(huo)，一方面會堵塞交通(tong)，一方面無法操作，不好檢查停(ting)車(che)三(san)分鐘(zhong)(zhong)到底有(you)沒有(you)熄火(huo)；有(you)人(ren)則認為應當(dang)對(dui)不熄火(huo)的予以(yi)罰款，以(yi)加大法規執行(xing)力度。

上個(ge)月(yue)，市人大(da)法制(zhi)委員會(hui)召開立法聽證會(hui)，就“停(ting)車超(chao)3分鐘熄(xi)火(huo)”的(de)可(ke)行(xing)(xing)性進行(xing)(xing)了(le)立法聽證。9位聽證陳(chen)(chen)述人中的(de)絕大(da)多(duo)數都對(dui)倡導(dao)推行(xing)(xing)停(ting)車熄(xi)火(huo)制(zhi)度表示贊同，認為這一(yi)措施可(ke)以有效(xiao)減(jian)少(shao)機動車污染排(pai)放(fang)。同時，陳(chen)(chen)述人就倡導(dao)推行(xing)(xing)還(huan)是強制(zhi)實行(xing)(xing)并設處罰提出了(le)不同觀點。

重在引導環保駕駛

市人(ren)大法制委員會副主任委員王德林昨日表示，聽證會后，法制委員會會同立法相關部門進行(xing)(xing)了(le)認(ren)真研(yan)究。綜合考(kao)慮了(le)多方面意見后認(ren)為，條例在(zai)規定(ding)倡(chang)導實行(xing)(xing)停(ting)車(che)熄火的基礎上，對于(yu)特定(ding)區(qu)域，包括學校、賓館、商(shang)場、公(gong)園、辦(ban)公(gong)場所(suo)、社區(qu)、醫院(yuan)的周邊和停(ting)車(che)場等(deng)不(bu)影響車(che)輛(liang)正常行(xing)(xing)駛(shi)的地(di)段，應當要求駕駛(shi)員在(zai)停(ting)車(che)3分鐘以(yi)上時熄滅發(fa)動機。這(zhe)意味著(zhu)在(zai)普通行(xing)(xing)駛(shi)路(lu)段并(bing)不(bu)會執行(xing)(xing)這(zhe)一規定(ding)。

王德(de)林表示(shi)，考慮到本(ben)條(tiao)例(li)重在引導公民(min)自覺踐(jian)行環保駕駛，在社會上(shang)廣泛宣傳實(shi)行停車熄火制度，因此(ci)，未設(she)定相(xiang)應(ying)處罰。條(tiao)例(li)規定為(wei)：“本(ben)市鼓勵環保駕駛，減(jian)少機動車污染排放。”

此外，在草(cao)案中還增加了“不得(de)露(lu)天焚燒電子(zi)廢物”、“設定罰款數(shu)額的下(xia)限”等內容。

相關規定

違法排污企業擬對外公布

有常委(wei)會(hui)組(zu)成人員提出，對(dui)違(wei)(wei)法排污，嚴重污染(ran)大氣環(huan)境的企業(ye)及(ji)其負(fu)責人，應(ying)由環(huan)保部門向(xiang)社會(hui)曝光，加(jia)大對(dui)違(wei)(wei)法行(xing)為的懲治力度。法制委(wei)員會(hui)根據(ju)此意見，建(jian)議條例增加(jia)一條，“市環(huan)境保護(hu)行(xing)政主管部門對(dui)違(wei)(wei)法向(xiang)大氣排放(fang)污染(ran)物，受到相(xiang)應(ying)處罰(fa)的企業(ye)及(ji)其負(fu)責人名(ming)單，向(xiang)社會(hui)公(gong)布。”

常委會委員楊(yang)鳳一在(zai)審議中表(biao)示(shi)，當前對排污企業的處罰力度太低，最高的才(cai)50萬，這點錢對很多(duo)企業而言簡直(zhi)就(jiu)微不足道(dao)。

暫不制定排放指標交易制度

王德(de)林介(jie)紹(shao)說，原條例草案中規定“本市逐步(bu)實施主要大氣污(wu)染物排放總量指標(biao)交(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)”。

法(fa)制委員(yuan)會認為，目前北京大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治工作的重點在于，要求排污(wu)(wu)單(dan)位加快壓減(jian)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物排放總量，不宜由排污(wu)(wu)單(dan)位通過市場購買的方式有償取得排放指標。因此，草(cao)案中(zhong)已刪除相(xiang)應的條款。

大氣污染致損 可起訴索賠

條(tiao)例草(cao)案還對(dui)(dui)排污單位(wei)承擔(dan)民事侵(qin)權(quan)責(ze)任的(de)內容進行了修改。草(cao)案規定，造(zao)成大(da)氣污染危害的(de)單位(wei)，有責(ze)任排除危害，并對(dui)(dui)直接遭(zao)受損失的(de)單位(wei)或者個人(ren)賠償損失。賠償金額(e)可以(yi)根(gen)據當事人(ren)的(de)請求，由(you)環(huan)境保護行政主(zhu)管部門調解(jie)處理(li)；調解(jie)不(bu)成的(de)，當事人(ren)可以(yi)向(xiang)人(ren)民法院起訴。

法制委員會在(zai)草(cao)(cao)案中還增加了“空氣重污(wu)染預警時提(ti)醒公眾采取必要(yao)的(de)(de)防護措施”等內(nei)容。草(cao)(cao)案規定，違反條例，除特(te)殊情(qing)形外，受到罰(fa)款(kuan)、沒收等行政處(chu)罰(fa)兩次(ci)以上(shang)的(de)(de)，作出(chu)處(chu)罰(fa)決定的(de)(de)部門可以在(zai)上(shang)一次(ci)罰(fa)款(kuan)金額基(ji)礎上(shang)加一倍處(chu)罰(fa)。

武漢車窗拋物處罰升級 不交罰款將不予年審

武(wu)漢(han)(han)市城管委20日宣布，將(jiang)聯合交管部門加大“車窗拋物”追責力(li)度。未(wei)繳納“車窗拋物”罰款(kuan)、又不履行法(fa)律義(yi)務的車輛，今后將(jiang)無法(fa)在武(wu)漢(han)(han)辦理(li)年審。

武漢市城管(guan)委相(xiang)關負責(ze)人(ren)介紹說，這(zhe)項(xiang)措施是(shi)城管(guan)委根據現有(you)法律法規，在咨詢法律顧問后，與武漢市交管(guan)局聯合制定(ding)的一項(xiang)新措施。

目前(qian)，武(wu)漢市城管(guan)委對(dui)“車窗(chuang)拋物(wu)”舉(ju)報采取了獎勵舉(ju)報人(ren)、征收車主罰款(kuan)、發送告知函(han)、申(shen)請法(fa)院(yuan)強制執行等措施。但仍有部分車主無視城管(guan)委處(chu)罰，無視法(fa)院(yuan)強制執行程序。

“既(ji)然出臺政策(ce)，就要執行到(dao)位。對于(yu)信息不全(quan)、難以(yi)啟動(dong)(dong)司法程(cheng)序的車主，將不予年審，利用(yong)行政手段讓其(qi)主動(dong)(dong)接(jie)受處(chu)罰。”這位負責人介紹說。

據了解，去(qu)年10月，武(wu)漢(han)(han)(han)市(shi)城管(guan)委聯合武(wu)漢(han)(han)(han)市(shi)文明委、武(wu)漢(han)(han)(han)市(shi)公(gong)安交管(guan)局對“車窗拋物(wu)”進行(xing)聯合整治，一年多來收到良好(hao)效果，道(dao)路環境明顯提升(sheng)。一些(xie)環衛工人反(fan)映(ying)，“車窗拋物(wu)”垃(la)圾(ji)一年來減少(shao)了95％。以(yi)往每公(gong)里常見10到20個點狀(zhuang)(zhuang)垃(la)圾(ji)，現在這些(xie)點狀(zhuang)(zhuang)垃(la)圾(ji)在武(wu)漢(han)(han)(han)市(shi)內道(dao)路上比較少(shao)見。

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