10月1日，國家(jia)質檢總(zong)局(ju)宣(xuan)布：由今年年初就開始征詢意見的汽(qi)車三包規定開始步入正式實施(shi)階段。這(zhe)意味著，“十一”之后所購車輛，如果出現問(wen)題，消(xiao)費者將有權根據(ju)汽(qi)車三包政策要求汽(qi)車銷(xiao)售方對車輛進行修理(li)、更換甚至退(tui)貨(huo)。

　　“目前已有63家(jia)汽(qi)車(che)生(sheng)產者、5374個車(che)型、22956個銷售網點在(zai)系(xi)統內進行了(le)三包(bao)信息(xi)備案(an)。”國家(jia)質檢總局新聞辦相關負責(ze)人在(zai)接受媒體采訪時稱，而汽(qi)車(che)三包(bao)專家(jia)管(guan)理系(xi)統、汽(qi)車(che)三包(bao)備案(an)與發布管(guan)理系(xi)統也已都(dou)全(quan)面投入使用(yong)，主(zhu)要承(cheng)擔汽(qi)車(che)生(sheng)產者三包(bao)信息(xi)備案(an)、信息(xi)公開，及信息(xi)查詢(xun)檢索(suo)的功(gong)能。

　　“"三(san)包"出臺后，在(zai)我們了(le)解汽車(che)企業(ye)和經銷商(shang)的意見時發(fa)現，多數人士認為，"三(san)包"規(gui)(gui)定(ding)中的具體要(yao)求，對于(yu)大多數企業(ye)來說，執(zhi)行(xing)起(qi)來并不算困難。部(bu)分汽車(che)經銷商(shang)還表示，不擔心(xin)執(zhi)行(xing)問題(ti)，反而(er)擔心(xin)按"三(san)包"規(gui)(gui)定(ding)執(zhi)行(xing)后消費者(zhe)不接受。”對于(yu)“三(san)包”政策(ce)出臺的意義，蓋世汽車(che)研究院在(zai)其一(yi)份調查報告中表示。

　　“但(dan)新出臺的三(san)包政策(ce)中(zhong)仍存在(zai)(zai)著一些(xie)界定模糊、操作難等方(fang)面(mian)的問題，這些(xie)問題能否在(zai)(zai)未來(lai)妥善解(jie)決也(ye)直接決定了三(san)包政策(ce)在(zai)(zai)未來(lai)執行(xing)上能否取(qu)得(de)好效果(guo)。”其在(zai)(zai)調查報告中(zhong)指出。

　　艱難破冰

　　對于中國的汽(qi)(qi)車(che)(che)消費者來(lai)說(shuo)，用以(yi)保護其(qi)切身(shen)利益的汽(qi)(qi)車(che)(che)三包(bao)規(gui)定也可(ke)以(yi)稱得上是最為難產(chan)的一項法規(gui)法案(an)(an)。從最初2001年國家(jia)質檢總局(ju)準備起草汽(qi)(qi)車(che)(che)三包(bao)草案(an)(an)，次年組織(zhi)召(zhao)開(kai)汽(qi)(qi)車(che)(che)三包(bao)討論(lun)會到2004年底發布《家(jia)用汽(qi)(qi)車(che)(che)產(chan)品修理更(geng)換退貨責任規(gui)定(草案(an)(an))》，并向社(she)會征求意見，再到2005年8月，國家(jia)質檢總局(ju)再次召(zhao)開(kai)汽(qi)(qi)車(che)(che)三包(bao)討論(lun)會，可(ke)以(yi)說(shuo)，前后經歷(li)了(le)足足12年的“醞釀期”之后，汽(qi)(qi)車(che)(che)三包(bao)規(gui)定才(cai)千呼萬喚始出來(lai)。

　　在北京盈科律(lv)師事務所律(lv)師蔣蘇華(hua)看來，汽車三包政策之所以(yi)能夠在這(zhe)個(ge)時間點(dian)出臺(tai)，與我國目(mu)前汽車保有量數字的不斷(duan)增大密切相關。

　　數(shu)據顯示，在過去(qu)的2012年(nian)，中國(guo)車(che)市(shi)再度成為了全球車(che)市(shi)的翹(qiao)楚。去(qu)年(nian)我國(guo)汽車(che)產銷突(tu)破了1900萬輛大(da)關(guan)，創歷史(shi)新高，連續四年(nian)蟬聯世界第一(yi)。不過，汽車(che)市(shi)場(chang)的繁榮在給(gei)中國(guo)消費者帶來出(chu)行便利的同時，中國(guo)汽車(che)消費者的弱勢地位也正在日益凸顯。

　　根據全國消(xiao)(xiao)協(xie)公布(bu)的(de)(de)數據，2012年(nian)投訴量居前十位的(de)(de)商品中(zhong)，汽車(che)及零部件已排在(zai)了第六位，中(zhong)消(xiao)(xiao)協(xie)共接受(shou)相關(guan)投訴15173件，此外，在(zai)2012年(nian)底，“召(zhao)回”一詞(ci)也再度成為了中(zhong)國車(che)市的(de)(de)熱點詞(ci)匯。數據顯示(shi)，當年(nian)國家質檢總局共對家用汽車(che)召(zhao)回71次，累計臺次達2765065輛，其中(zhong)涉及18個進口(kou)品牌(pai)，12個合資品牌(pai)及4個自(zi)主品牌(pai)。

　　“由于相關法律法規的(de)(de)(de)缺乏，中(zhong)國(guo)(guo)汽(qi)車消(xiao)費者的(de)(de)(de)利(li)益保護實(shi)際上已處在(zai)了法律真空狀(zhuang)態。”中(zhong)國(guo)(guo)汽(qi)車流(liu)通(tong)協(xie)會(hui)有形(xing)市場分(fen)會(hui)會(hui)長(chang)蘇暉稱。“而這(zhe)一切的(de)(de)(de)主要原因都在(zai)于汽(qi)車三包制度的(de)(de)(de)遲(chi)遲(chi)沒有出(chu)臺。”北京市消(xiao)協(xie)副秘書長(chang)屈(qu)建輝說，在(zai)這(zhe)種背景下，此次的(de)(de)(de)三包新規可謂(wei)在(zai)實(shi)現保護消(xiao)費者權益的(de)(de)(de)同時，也給(gei)整個(ge)汽(qi)車行(xing)業的(de)(de)(de)順利(li)發展提(ti)供(gong)了重(zhong)要思路。

　　自主積極

　　值得注意的(de)是，在這次汽車(che)三包(bao)法規的(de)實(shi)行過程中(zhong)，自主品牌的(de)反響最(zui)為強烈。以東風(feng)裕(yu)隆(long)為例，其規定在9月1日(消費者購車(che)發票時間(jian))起，東風(feng)裕(yu)隆(long)納(na)智捷旗下所有車(che)型便將(jiang)提(ti)前實(shi)施(shi)新三包(bao)政策。除此之外，東風(feng)裕(yu)隆(long)納(na)智捷品牌還(huan)將(jiang)在3年(nian)10萬公里的(de)整車(che)質量保(bao)修(xiu)(xiu)基礎(chu)上，再推(tui)出價值5000元的(de)“6615延長保(bao)修(xiu)(xiu)”服務(wu)，即針對車(che)輛結構最(zui)核心(xin)的(de)6大(da)系統實(shi)行6年(nian)或(huo)15萬公里延長保(bao)修(xiu)(xiu)。而且(qie)該項服務(wu)可隨車(che)轉(zhuan)讓(rang)，讓(rang)原廠(chang)的(de)保(bao)修(xiu)(xiu)保(bao)證延伸至二手車(che)市(shi)場。

　　此外上汽乘用車(che)(che)，針對2013年9月2日起(qi)，新購買榮威和(he)MG的(de)車(che)(che)主，也(ye)(ye)提前一(yi)個月開始實施(shi)響應(ying)汽車(che)(che)三(san)包新規(gui)，同時旗下的(de)榮威和(he)MG所有(you)產(chan)品(pin)將質保期再度(du)升級(ji)至(zhi)3年10萬(wan)公里的(de)超長期限(遠高于(yu)3年/6萬(wan)公里的(de)國家規(gui)定)。這等現狀也(ye)(ye)與(yu)數年前的(de)情形(xing)形(xing)成了(le)鮮明對比。據(ju)悉，此前汽車(che)(che)三(san)包政策遲(chi)遲(chi)未能出臺的(de)主要(yao)原因之一(yi)就(jiu)是(shi)在一(yi)開始征(zheng)求(qiu)意見時就(jiu)遭到了(le)很(hen)多(duo)自主品(pin)牌車(che)(che)企的(de)抵制，因為它將增(zeng)加企業(ye)生產(chan)質量、材料工藝(yi)等要(yao)求(qiu)以及售(shou)后等方(fang)面的(de)成本和(he)困難。

　　“近幾年，諸如一汽、北汽、華晨、吉利(li)等企(qi)業，都在(zai)生產(chan)環節上(shang)(shang)加(jia)(jia)強(qiang)了(le)管理，大部(bu)分自主(zhu)品(pin)牌企(qi)業也都對旗下產(chan)品(pin)推出了(le)延長(chang)質保(bao)期(qi)的(de)政策。”全(quan)國乘聯會副(fu)秘書(shu)長(chang)崔東樹分析表示，由于(yu)意識到品(pin)牌形象的(de)樹立離(li)不開品(pin)質的(de)提升，自主(zhu)品(pin)牌在(zai)生產(chan)環節上(shang)(shang)已開始逐(zhu)步進行(xing)改善，對供(gong)應鏈體系(xi)篩選等更(geng)加(jia)(jia)嚴(yan)格，這是自主(zhu)品(pin)牌能夠如此(ci)積極(ji)應對的(de)重要原因之一。

　　此外，“我們也(ye)希望通過三包政策讓(rang)消費者逐(zhu)漸認識到自(zi)(zi)主(zhu)品牌在制造和技術水平之上的提升，增強(qiang)消費者對購買自(zi)(zi)主(zhu)品牌汽車的信心。”一自(zi)(zi)主(zhu)車企銷售(shou)負責人(ren)表示。

　　爭議猶存

　　不(bu)(bu)過，隨(sui)著汽(qi)車(che)三包(bao)法案的(de)(de)開始(shi)實施，一些問題與爭議也開始(shi)浮(fu)現。“比如，產(chan)品(pin)的(de)(de)舉證責任(ren)與鑒(jian)定方并沒(mei)有(you)明確提出，這(zhe)也使(shi)(shi)得不(bu)(bu)少消費(fei)者(zhe)懷疑三包(bao)政策在實際操作中的(de)(de)維權效果(guo)。”一位(wei)業(ye)內人士稱。比如，目前(qian)的(de)(de)“三包(bao)”主要針對為生活消費(fei)需要而(er)購買(mai)和使(shi)(shi)用的(de)(de)乘(cheng)用車(che)，而(er)家用汽(qi)車(che)用于營(ying)運(yun)目的(de)(de)將不(bu)(bu)享受“三包(bao)”，有(you)些單位(wei)為汽(qi)車(che)營(ying)運(yun)、生產(chan)經(jing)營(ying)而(er)購買(mai)的(de)(de)汽(qi)車(che)產(chan)品(pin)，也不(bu)(bu)在“三包(bao)”范(fan)圍之內等。

　　此外(wai)，根(gen)據三(san)包法案第(di)二十一(yi)條規定：即在(zai)家(jia)用汽車(che)(che)產品(pin)三(san)包有(you)效期內，因(yin)產品(pin)質(zhi)量問題修(xiu)理時(shi)間(jian)累計超(chao)過(guo)35日的，或(huo)者(zhe)(zhe)因(yin)同一(yi)產品(pin)質(zhi)量問題累計修(xiu)理超(chao)過(guo)5次(ci)的，消費者(zhe)(zhe)可以憑三(san)包憑證、購車(che)(che)發票(piao)，由銷售(shou)者(zhe)(zhe)負責更換。這對(dui)進口車(che)(che)來說就是(shi)個(ge)難題。眾(zhong)所(suo)周知，進口車(che)(che)的周期比較長，從(cong)生產到(dao)經(jing)銷商手里，大(da)概六個(ge)月甚至(zhi)更長的時(shi)間(jian)，而(er)配件從(cong)國外(wai)運過(guo)來也比較費時(shi)間(jian)，這就要求經(jing)銷商備很多的貨(huo)，甚至(zhi)不長用到(dao)的配件，從(cong)而(er)增加經(jing)銷商的庫(ku)存和(he)資金壓力。

　　對此，有業內人士認為，汽車(che)(che)(che)三包相關(guan)法規的出臺也(ye)將是一把(ba)雙刃劍，除了倒逼廠(chang)家必(bi)須提升產(chan)品品質，并在諸(zhu)多(duo)管理事項(xiang)比如統一零配(pei)件名(ming)稱等方面與汽車(che)(che)(che)三包接軌之外(wai)，汽車(che)(che)(che)三包法也(ye)將成(cheng)為解(jie)決汽車(che)(che)(che)質量糾紛的依(yi)據(ju)，以此避(bi)免消費(fei)者激情(qing)維權、維權過度。