自7月1日以后(hou)，重(zhong)(zhong)卡(ka)(ka)(ka)國(guo)Ⅳ到底有(you)沒有(you)實施？這的確是一個(ge)問題。理論上(shang)說，既然(ran)環保部沒有(you)出臺新的法律文件明確規(gui)定(ding)要推遲實施，那么(me)從7月1日后(hou)，重(zhong)(zhong)卡(ka)(ka)(ka)國(guo)Ⅳ排放(fang)標(biao)準在法理上(shang)就是必須執(zhi)行的法規(gui)了，但囿于油(you)品(pin)、尿素加注設施等因素的限制，重(zhong)(zhong)卡(ka)(ka)(ka)國(guo)Ⅳ在實際上(shang)并(bing)未(wei)執(zhi)行。輕(qing)卡(ka)(ka)(ka)國(guo)Ⅳ的情況怎么(me)樣呢？一些(xie)輕(qing)卡(ka)(ka)(ka)企業向(xiang)我們表示，與(yu)重(zhong)(zhong)卡(ka)(ka)(ka)的情況有(you)所不同，輕(qing)卡(ka)(ka)(ka)國(guo)Ⅳ不能再(zai)遲了，而應當按期嚴格實施。

　　江(jiang)淮(huai)輕(qing)卡網絡管(guan)理(li)部部長萬峰表示，江(jiang)淮(huai)輕(qing)卡兩年前(qian)便(bian)已(yi)出口到實(shi)(shi)施類似于(yu)國(guo)(guo)(guo)Ⅳ標準的巴西、澳大利(li)亞(ya)等國(guo)(guo)(guo)，在(zai)排放技術上已(yi)很(hen)成(cheng)熟(shu)。目前(qian)，企業(ye)非常希(xi)望政府能嚴格按期實(shi)(shi)施國(guo)(guo)(guo)Ⅳ標準，因為現(xian)在(zai)掌握國(guo)(guo)(guo)Ⅳ發(fa)動(dong)機技術的輕(qing)卡企業(ye)還比較少，實(shi)(shi)施國(guo)(guo)(guo)Ⅳ有利(li)于(yu)淘汰落后產(chan)能，促進行(xing)業(ye)兼并重組，優化行(xing)業(ye)格局。

　　據(ju)了解(jie)，由(you)于國(guo)Ⅳ發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)需要在(zai)共(gong)軌發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)基礎(chu)上加裝后(hou)處理系(xi)統(tong)，因而技術(shu)(shu)難度(du)較高(gao)。有的(de)(de)企業(ye)還不(bu)能自(zi)產發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)，有的(de)(de)企業(ye)雖能自(zi)產發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)，但卻(que)不(bu)能自(zi)產加裝后(hou)處理系(xi)統(tong)的(de)(de)共(gong)軌發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)。實施國(guo)Ⅳ后(hou)，這些企業(ye)必須依(yi)靠(kao)外購(gou)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)來制(zhi)造(zao)整(zheng)車，由(you)于發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)利(li)(li)潤(run)(run)高(gao)于整(zheng)車利(li)(li)潤(run)(run)，外購(gou)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)不(bu)僅使(shi)成本大幅(fu)提高(gao)，也(ye)使(shi)掌握了國(guo)Ⅳ發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)技術(shu)(shu)的(de)(de)企業(ye)大發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)其財。如此一來一去，外購(gou)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)的(de)(de)輕卡企業(ye)的(de)(de)產品將失去市場競爭力(li)。這就為掌握了成熟的(de)(de)國(guo)Ⅳ發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)技術(shu)(shu)的(de)(de)企業(ye)提供了擴張和(he)兼并的(de)(de)良機(ji)。

　　除江(jiang)淮、江(jiang)鈴外，福(fu)田、東風(feng)也都擁有了自(zi)產(chan)國Ⅳ發動(dong)機的技(ji)術(shu)能(neng)力，這些企業(ye)(ye)強烈要求輕卡(ka)(ka)(ka)(ka)國Ⅳ不(bu)要再推遲。萬(wan)峰(feng)認為(wei)，國Ⅳ的實施可能(neng)使整個輕卡(ka)(ka)(ka)(ka)行業(ye)(ye)圍(wei)繞大企業(ye)(ye)完成兼(jian)并重組，淘汰落后產(chan)能(neng)，促進技(ji)術(shu)升級，產(chan)生(sheng)幾個輕卡(ka)(ka)(ka)(ka)巨頭。目前(qian)，輕卡(ka)(ka)(ka)(ka)銷量前(qian)三位(wei)的企業(ye)(ye)，福(fu)田、江(jiang)淮、東風(feng)的市(shi)場份額已占45%，但前(qian)五位(wei)企業(ye)(ye)與(yu)重卡(ka)(ka)(ka)(ka)相比市(shi)場份額集中度仍不(bu)高，行業(ye)(ye)格局有待(dai)優化(hua)。

　　輕卡和(he)重卡一(yi)樣都(dou)是(shi)物(wu)流(liu)運(yun)輸工(gong)具，但輕卡的(de)活動半徑遠(yuan)小于重卡。重卡跑遍全(quan)國，跨越10多個省份是(shi)常事，但輕卡的(de)活動半徑一(yi)般不超過200公里，且圍繞城(cheng)市進行運(yun)營。

　　業(ye)內人士(shi)認為，這使得輕卡國(guo)(guo)(guo)Ⅳ實(shi)施(shi)(shi)的難度小于重(zhong)卡。現在(zai)(zai)(zai)制約重(zhong)卡國(guo)(guo)(guo)Ⅳ實(shi)際實(shi)施(shi)(shi)的主要(yao)(yao)限(xian)制性因(yin)素(su)是油品不達標和尿素(su)加注設施(shi)(shi)數(shu)量不足，對于走遍全國(guo)(guo)(guo)的重(zhong)卡來說(shuo)，這些不利因(yin)素(su)將極大限(xian)制其運營，除非在(zai)(zai)(zai)全國(guo)(guo)(guo)范圍(wei)內解決(jue)這兩個問題，否則(ze)重(zhong)卡國(guo)(guo)(guo)Ⅳ的實(shi)施(shi)(shi)都存(cun)在(zai)(zai)(zai)操(cao)作上(shang)的難題。但只(zhi)要(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)城市(shi)(shi)和城市(shi)(shi)周圍(wei)有(you)限(xian)地解決(jue)了上(shang)述兩個限(xian)制性因(yin)素(su)，輕卡國(guo)(guo)(guo)Ⅳ就能按(an)期實(shi)施(shi)(shi)。

　　從實際操作的層面(mian)來看(kan)，也是如此。雖然重卡(ka)國(guo)Ⅳ已在法理意義上(shang)實施(shi)了，但各地相繼出(chu)臺實施(shi)細(xi)則，都將正式實施(shi)日期(qi)(qi)后延(yan)(yan)，使得重卡(ka)國(guo)Ⅳ按期(qi)(qi)實施(shi)已成泡影。安徽阜陽車(che)管所一位負責人稱，延(yan)(yan)期(qi)(qi)實施(shi)“是不(bu)能也，非不(bu)為也”。

　　油品(pin)不達標(biao)，發動機(ji)就(jiu)(jiu)會損壞；尿素無法(fa)(fa)及時加注，OBD就(jiu)(jiu)會報警，隨之(zhi)產生的法(fa)(fa)律責任(ren)問題就(jiu)(jiu)更加復雜(za)，除(chu)非全面(mian)解決這(zhe)兩項限(xian)制性(xing)因(yin)素，否則重卡(ka)國(guo)Ⅳ很難實施(shi)。但輕卡(ka)國(guo)Ⅳ已在廣東、江蘇、浙江等高端(duan)輕卡(ka)容量比(bi)較大的省份的某些地市得到了(le)嚴格執(zhi)行，說明在有限(xian)解決油品(pin)和尿素加注資源(yuan)的基礎上可(ke)以(yi)保證(zheng)輕卡(ka)國(guo)Ⅳ的實施(shi)。

　　北(bei)京師(shi)范(fan)大(da)學(xue)政治學(xue)與國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)關系學(xue)院教授、副院長、博士生(sheng)導師(shi)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)環保(bao)法規和(he)環保(bao)組(zu)織權威學(xue)者張(zhang)勝(sheng)軍表示，之所以這些年政府不斷加嚴(yan)排放法規，一個(ge)重要原(yuan)因(yin)是中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政府承諾(nuo)在全球減(jian)排問(wen)題(ti)上承擔“共(gong)同(tong)但有區(qu)別”的(de)(de)責任，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在此(ci)問(wen)題(ti)上承擔了國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)義務。人們往(wang)往(wang)重視重卡(ka)的(de)(de)減(jian)排，因(yin)為重卡(ka)給人的(de)(de)印(yin)象就是喝油多、排放大(da)，走到哪(na)里(li)哪(na)里(li)就是煙塵，但相對于(yu)輕卡(ka)，重卡(ka)的(de)(de)保(bao)有量要少(shao)很多。

　　去(qu)年，重(zhong)卡全年銷量(liang)為(wei)60萬輛，但輕(qing)卡銷量(liang)為(wei)240萬輛，是重(zhong)卡的(de)4倍。雖然輕(qing)卡的(de)排放量(liang)還是少于重(zhong)卡，但輕(qing)卡一般活動于城(cheng)市(shi)和城(cheng)市(shi)周邊，對人的(de)健(jian)康影響更大。國Ⅳ在國Ⅲ基(ji)礎上主要(yao)減少了顆粒物排放，而(er)顆粒物正是污(wu)染城(cheng)市(shi)環(huan)境，甚(shen)至造成霧霾的(de)禍首。