國務院放開二手車交易令遭全國200市拒不執行

2016年(nian)3月，按照國(guo)務院發(fa)布的《關(guan)于促進二手車便利交(jiao)易(yi)的若干意見》要求，5月底(di)前，全國(guo)299個地級市(shi)除京(jing)津冀、江浙(zhe)滬、長三角三大區(qu)域的城市(shi)外，其它省市(shi)應該無條件(jian)取(qu)消(xiao)二手車限遷政策(ce)。但(dan)應者寥寥。

為此，2016年6月3日(ri)，中國汽車流(liu)通協會(hui)二手(shou)車分會(hui)秘書長沈(shen)榮在北京再次(ci)呼吁，各地應盡快按照國務院的(de)要(yao)求，取消(xiao)二手(shou)車限遷(qian)政(zheng)策，還二手(shou)車市(shi)場一個正常流(liu)通的(de)大環境(jing)。

據一(yi)位二手(shou)車(che)商介紹(shao)，當(dang)前因各地對(dui)二手(shou)車(che)都(dou)有遷入的排放限(xian)制政策，導(dao)致大(da)量二手(shou)車(che)無法跨區域流通，不少(shao)2008年前購買的舊車(che)，無論是(shi)百萬豪(hao)車(che)，還是(shi)經濟(ji)實用(yong)小車(che)，都(dou)只能本地消化“賤賣”。

據了(le)解，限(xian)遷(qian)政策(ce)帶(dai)來的影(ying)響(xiang)日(ri)益明(ming)顯，已嚴重(zhong)影(ying)響(xiang)了(le)我國(guo)二(er)(er)手(shou)車市(shi)(shi)場的形成。在業內人(ren)士看(kan)來，去(qu)年二(er)(er)手(shou)車市(shi)(shi)場預期銷售(shou)1000萬輛，結果只(zhi)銷售(shou)941.71萬輛，其中一個很大的原因就(jiu)是限(xian)遷(qian)政策(ce)。

限遷(qian)弊(bi)端直接(jie)倒致(zhi)車(che)(che)主利益受損、消(xiao)費者無車(che)(che)可買、全國市場無法形(xing)成，嚴重影(ying)響了(le)新車(che)(che)銷售等。為此(ci)，為激活國內二手(shou)車(che)(che)市場。2016年(nian)“兩會”后不(bu)久，國務院專門(men)發文，要求各地不(bu)許對二手(shou)車(che)(che)實(shi)施(shi)限遷(qian)政(zheng)策(ce)，那些已經實(shi)施(shi)限遷(qian)政(zheng)策(ce)的城市，也(ye)必須(xu)在5月底(di)前取消(xiao)。但截止2017年(nian)8月，仍有200余城市推諉塞責，使國務院政(zheng)令(ling)成一紙空文。

2017年(nian)3月(yue)21日，商務(wu)部、公安部、環保部三(san)部委(wei)就二手(shou)車(che)(che)限制遷(qian)入(ru)問題首次聯合發函，再次要求各地在4月(yue)14日之前落實取消(xiao)二手(shou)車(che)(che)限制遷(qian)入(ru)政策(ce)。那么(me)，對(dui)于(yu)國務(wu)院令(ling)為(wei)什(shen)么(me)這(zhe)么(me)多城市推諉抵制呢？

專家分析(xi)稱，可能是受到稅收(shou)(shou)(shou)政策(ce)的(de)影響。因為根據現行稅收(shou)(shou)(shou)政策(ce)，二手車(che)的(de)交易(yi)對于(yu)各地政府來說，基本上沒有稅收(shou)(shou)(shou)收(shou)(shou)(shou)入。與此同時，二手車(che)交易(yi)量的(de)擴(kuo)大，一(yi)定程度上影響了當地新車(che)的(de)銷售，進(jin)一(yi)步(bu)影響了當地的(de)稅收(shou)(shou)(shou)。這是其一(yi)；

其(qi)二(er)，環(huan)保的(de)壓力亦被認為是影響各地接納外(wai)省市二(er)手車(che)的(de)重要因(yin)(yin)素。近些年來，各地加大了對(dui)環(huan)保的(de)考核力度，汽(qi)車(che)尾氣(qi)被認為是影響空氣(qi)質(zhi)量(liang)的(de)重要原因(yin)(yin)之(zhi)一(yi)，而(er)許(xu)多老(lao)舊機(ji)動車(che)僅僅達到國二(er)、國三標準，相對(dui)而(er)言污染較(jiao)為嚴重。因(yin)(yin)此，從這一(yi)因(yin)(yin)素考慮(lv)，各地紛紛開始(shi)限制(zhi)外(wai)地遷(qian)入(ru)二(er)手汽(qi)車(che)。

其(qi)三(san)，政策(ce)不(bu)公(gong)也(ye)是各地(di)不(bu)愿執(zhi)行國務(wu)(wu)院令的(de)(de)(de)原(yuan)因(yin)之一。相(xiang)關人士表示(shi)，在國務(wu)(wu)院令中，有(you)一句(ju)“除京(jing)津(jin)冀(ji)、江浙滬(hu)、長三(san)角三(san)大區(qu)域的(de)(de)(de)城市外”，這(zhe)就意味著國務(wu)(wu)院取消限遷(qian)意見有(you)一定保留，對京(jing)津(jin)冀(ji)、江浙滬(hu)、珠三(san)角區(qu)域給予了(le)豁免權，允許這(zhe)些(xie)(xie)地(di)區(qu)繼(ji)續(xu)實施限遷(qian)政策(ce)。盡管國務(wu)(wu)院的(de)(de)(de)意見也(ye)解釋了(le)北京(jing)等省市“享受豁免”是因(yin)這(zhe)些(xie)(xie)地(di)區(qu)均(jun)為我國防(fang)治大氣污染的(de)(de)(de)重點區(qu)域。但說服(fu)力不(bu)強，收到的(de)(de)(de)效(xiao)果(guo)并(bing)不(bu)明顯。

“北(bei)京市(shi)(shi)享受(shou)豁免的示范作用(yong)非(fei)常(chang)明(ming)顯(xian)，這不僅體(ti)現在二手車(che)限(xian)遷方(fang)面，在機(ji)動車(che)限(xian)行、限(xian)購等(deng)方(fang)面，其它城市(shi)(shi)紛紛效仿。如今北(bei)京等(deng)大城市(shi)(shi)仍被允(yun)許采(cai)取限(xian)遷政策，其它省市(shi)(shi)肯定(ding)難(nan)以心服(fu)(fu)口服(fu)(fu)。”一(yi)位不愿(yuan)意透(tou)露姓名(ming)的汽車(che)界人士稱。

其實，長期以來(lai)，北京、天津、上海(hai)、廣州這些(xie)大城(cheng)市往往是老(lao)(lao)舊機動車凈流出區。在限遷政(zheng)策實施之(zhi)前，這些(xie)城(cheng)市周圍的省市一(yi)度成為老(lao)(lao)舊機動車的凈流入區。要說“享受豁免”，這些(xie)省市更(geng)應“享受豁免”。如此，就明白了為什么這么多城(cheng)市抵(di)制取消(xiao)二手車限遷。

抵制取消二手車(che)限遷顯(xian)然損害了消費者(zhe)的利益，一(yi)些車(che)主表(biao)示，限遷政策的存在(zai)讓他們取消了更(geng)新車(che)輛的打算。

中國汽車流通協會秘書長(chang)肖(xiao)政三接(jie)受(shou)記者采訪(fang)時表(biao)示：“各地(di)若是拒(ju)不(bu)取消‘限遷’政策，就(jiu)涉(she)嫌行(xing)政壟(long)斷。”，只是這么多地(di)方都涉(she)嫌行(xing)政壟(long)斷，該如何(he)處理(li)確(que)實是一個讓廣大消費者關注的事(shi)。