5月17日，工(gong)信部(bu)發布了《關于2016年度(du)新能源汽車推廣應(ying)用補助資金(jin)初步審(shen)核情(qing)況的公(gong)(gong)示》（以下簡(jian)稱《公(gong)(gong)示》），其中(zhong)有(you)(you)12款新能源車型未能滿足(zu)“累計(ji)行駛(shi)里(li)程達到3萬公(gong)(gong)里(li)”的要求(qiu)，沒有(you)(you)通過審(shen)批。

　　為堵住(zhu)“騙補”漏洞，去年(nian)12月(yue)29日(ri)，工信部下(xia)發《關于(yu)(yu)調(diao)整新能(neng)源汽車(che)推廣應用財政補貼(tie)(tie)政策(ce)的(de)通知》（以(yi)下(xia)簡稱《通知》）要(yao)求(qiu)，非私人用戶購買的(de)新能(neng)源汽車(che)累(lei)計行駛(shi)里(li)程要(yao)超過3萬公里(li)才能(neng)領取國家(jia)補貼(tie)(tie)，并于(yu)(yu)2017年(nian)1月(yue)1日(ri)起(qi)實施(shi)。

　　部(bu)分新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車企業(ye)認為(wei)，短期(qi)內(nei)達到(dao)3萬(wan)公(gong)里(li)的(de)(de)要求“很難”。而部(bu)分業(ye)內(nei)專家則(ze)認為(wei)，制定“3萬(wan)公(gong)里(li)政(zheng)策(ce)(ce)”的(de)(de)主(zhu)要目的(de)(de)是遏制“騙補”，同時促使(shi)新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車技術性能(neng)(neng)提升(sheng)。這(zhe)一“史上最嚴”的(de)(de)新能(neng)(neng)源(yuan)補貼(tie)政(zheng)策(ce)(ce)和(he)推(tui)廣目錄(lu)的(de)(de)變化，已經開始影(ying)響新能(neng)(neng)源(yuan)商用車的(de)(de)銷量，前4個月銷量同比下(xia)滑幅度達到(dao)71.6%。對(dui)一些(xie)在(zai)中小城(cheng)市(shi)進行作業(ye)的(de)(de)新能(neng)(neng)源(yuan)垃圾(ji)車、物(wu)流車來(lai)說，要達到(dao)3萬(wan)公(gong)里(li)的(de)(de)標(biao)準，時間周期(qi)比較長，所以生產企業(ye)由此將面臨較大的(de)(de)現(xian)金流壓力。

　　部分企業“2年內拿不到補貼”

　　2016年12月29日(ri)下發的(de)《通知》在2017年1月1日(ri)開始實施“3萬公(gong)里政策”，同時，2016年汽(qi)車(che)銷售(shou)車(che)型也按照此(ci)政策的(de)要(yao)求申請補貼，這讓企業有些(xie)措手不及。

　　一(yi)家新能(neng)(neng)源汽車(che)企業(ye)內部人士向記者(zhe)表示，對一(yi)些新能(neng)(neng)源物流(liu)車(che)來說，受性能(neng)(neng)和使(shi)用實(shi)際(ji)情況限制，短時期內很(hen)難達(da)到“3萬公里(li)”。更(geng)重(zhong)要的是，每年只申(shen)請和審核一(yi)次的補(bu)貼(tie)流(liu)程，使(shi)企業(ye)所獲補(bu)貼(tie)時間(jian)周(zhou)期拖長，導(dao)致資金壓力(li)非常大。

　　據一名(ming)新能源汽車企業內(nei)部人士(shi)向記者表示，政(zheng)策出(chu)臺前征(zheng)求(qiu)(qiu)意(yi)見時，其(qi)曾對“3萬公里政(zheng)策”提出(chu)反(fan)對，建議將要求(qiu)(qiu)降(jiang)到(dao)1萬公里，但是意(yi)見并未被采(cai)納(na)。

　　記者了解到，對公(gong)交(jiao)車或旅游大(da)巴這類(lei)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源車而(er)言，實現累計行駛3萬公(gong)里(li)較為容(rong)易。但新(xin)(xin)能(neng)(neng)源物(wu)流車，以(yi)及(ji)公(gong)司或單(dan)位購(gou)買用(yong)于(yu)通(tong)勤(qin)的新(xin)(xin)能(neng)(neng)源客車來說，達到要(yao)求可(ke)能(neng)(neng)需2年左右時(shi)間(jian)(jian)。這意味著，生產(chan)(chan)企(qi)業將車型扣除補貼售出后，購(gou)入方(fang)需要(yao)很(hen)(hen)長時(shi)間(jian)(jian)才能(neng)(neng)達到行駛里(li)程要(yao)求，因此生產(chan)(chan)企(qi)業在很(hen)(hen)長時(shi)間(jian)(jian)內(nei)無法(fa)獲得(de)補貼，生產(chan)(chan)企(qi)業的現金流壓力很(hen)(hen)大(da)。

　　據(ju)記者調查發現，根據(ju)目前一(yi)些物流(liu)企(qi)業的(de)新能(neng)源物流(liu)車使用(yong)情(qing)況，生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業很可(ke)能(neng)在(zai)2年(nian)內都無法拿(na)到(dao)補(bu)貼(tie)。此外(wai)，車輛銷(xiao)售(shou)后如(ru)遇多次轉(zhuan)手，生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業一(yi)旦無法跟蹤所銷(xiao)售(shou)車輛的(de)里(li)程數(shu)據(ju)，就將面臨不(bu)能(neng)申請和領取補(bu)貼(tie)等(deng)問(wen)題。

　　事(shi)實上，所獲補貼時(shi)間周期(qi)過長是(shi)企業最(zui)擔憂的問(wen)題。

　　一家新能源汽車企業的負責人向(xiang)記(ji)者表示，根據補貼申請(qing)流程，每(mei)年(nian)(nian)(nian)底申請(qing)一次，次年(nian)(nian)(nian)4、5月(yue)(yue)如(ru)審核通(tong)過，最終拿到(dao)(dao)(dao)(dao)補貼可能要(yao)(yao)再等(deng)上兩個月(yue)(yue)。例如(ru)一家企業如(ru)果2017年(nian)(nian)(nian)下半(ban)年(nian)(nian)(nian)投放(fang)車輛，2018年(nian)(nian)(nian)此批車輛達到(dao)(dao)(dao)(dao)要(yao)(yao)求并在年(nian)(nian)(nian)底申請(qing)補貼，那么最快拿到(dao)(dao)(dao)(dao)補貼也(ye)要(yao)(yao)到(dao)(dao)(dao)(dao)2019年(nian)(nian)(nian)，這對中小企業的資金鏈來說是較大考驗(yan)。

　　短期調整的可能性不大

　　記(ji)者了(le)解到，“3萬公里政策(ce)”出臺的(de)(de)目的(de)(de)之一就是杜絕企(qi)業“騙補”。

　　比如(ru)，有一家新能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)，2016年為迅速“上量”拿補(bu)貼，這家企(qi)業(ye)的新能(neng)源(yuan)乘用(yong)車(che)90%以上都提前上了“公司牌照”，而(er)這些車(che)輛(liang)轉為私人牌照，還需要2年時間(jian)，新政策封堵了企(qi)業(ye)拿補(bu)貼的不規范行(xing)為。

　　對此(ci)，業(ye)(ye)內(nei)多數(shu)專家認為，制定“3萬公里政(zheng)策(ce)”主要目的(de)是遏制“騙補”，同時促(cu)使新能(neng)源汽車技術性(xing)能(neng)提高(gao)，目前企業(ye)(ye)所反(fan)映的(de)情況很(hen)可能(neng)屬(shu)于執行層(ceng)面的(de)技術問題，需要進(jin)一步調研(yan)，畢竟政(zheng)策(ce)才(cai)執行不久(jiu)。

　　全國乘(cheng)用車市場(chang)信息(xi)聯席會秘書(shu)長崔東樹就認為(wei)，“3萬公里政策”大(da)方(fang)向正確(que)，從企業反映的問題(ti)來看，一方(fang)面顯現(xian)出，現(xian)在大(da)多數(shu)新能源汽車企業銷車就是為(wei)了(le)拿補貼，拿不(bu)到補貼，企業自然壓力大(da)；另一方(fang)面也說明(ming)，新能源汽車仍(reng)面臨科學(xue)管理等問題(ti)。

　　一位接近政策制定(ding)的(de)(de)相關(guan)人士向記者表示，“短(duan)期(qi)內(nei)修訂3萬(wan)公里政策”短(duan)期(qi)內(nei)修訂的(de)(de)可能(neng)性不(bu)大(da)，“一是里程要求確(que)實對肅清新(xin)能(neng)源騙補(bu)情況效果(guo)明顯；二(er)是由于推行不(bu)久(jiu)，朝(chao)令夕改將嚴重影(ying)響政策的(de)(de)公信力。”。

　　此外，據記者了解，一些大(da)(da)型客(ke)車(che)企(qi)業受此政策(ce)的(de)影響(xiang)并不是很大(da)(da)。從上(shang)述《公示》情況來看，宇通(tong)(tong)客(ke)車(che)申請的(de)2087輛車(che)全部通(tong)(tong)過審核(he)，獲得補貼(tie)6.8億元(yuan)。比(bi)亞(ya)迪一位內(nei)部人士(shi)也透露，比(bi)亞(ya)迪的(de)新能(neng)源客(ke)車(che)大(da)(da)部分作為公交車(che)使(shi)用，基本上(shang)半(ban)年(nian)就能(neng)達到3萬(wan)公里(li)，因(yin)此對比(bi)以往，只是晚半(ban)年(nian)拿(na)到補貼(tie)。

　　中國汽車工業(ye)(ye)協會(hui)副秘(mi)書長葉盛基告訴記者(zhe)，中汽協會(hui)正在對企(qi)業(ye)(ye)反映(ying)的情況(kuang)進(jin)行(xing)調研(yan)和(he)分析，也許到年中會(hui)拿出一些結(jie)論(lun)。

　　補貼政策繼續堵“漏洞”

　　據記者(zhe)了解(jie)，今年新(xin)政策調整以來(lai)，一(yi)些(xie)企業開始謀求新(xin)的(de)“對策”，即將車(che)(che)先(xian)銷售給私(si)(si)人用(yong)戶，再由私(si)(si)人用(yong)戶轉手給公(gong)司，這(zhe)樣就(jiu)能避(bi)開“3萬(wan)公(gong)里”的(de)要求，快速(su)拿到(dao)補貼。但地方(fang)新(xin)政已經把這(zhe)條“捷徑(jing)”堵住。天津市出臺的(de)2017年的(de)新(xin)能源(yuan)補貼政策顯示(shi)，申(shen)報地方(fang)補助(zhu)的(de)新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)，個(ge)人用(yong)戶購車(che)(che)自初次(ci)登記之日起2年內(nei)，不得過戶給非(fei)個(ge)人用(yong)戶；非(fei)個(ge)人用(yong)戶存(cun)續(xu)期內(nei)，所購車(che)(che)輛2年內(nei)不得轉讓過戶。

　　事(shi)實上(shang)，從(cong)企業的騙補(bu)(bu)、謀(mou)補(bu)(bu)，到(dao)政(zheng)府打(da)擊騙補(bu)(bu)，再到(dao)新能源汽車推(tui)薦目錄推(tui)倒重來，以及出(chu)臺新政(zheng)策要求行(xing)駛(shi)里程數等，企業與政(zheng)府之間基(ji)于新能源補(bu)(bu)貼政(zheng)策的“博(bo)弈”一直在進行(xing)。

　　即便如此，我(wo)國的(de)新能源汽車(che)產業仍在快速發展(zhan)。國家(jia)能源局電(dian)(dian)力司(si)的(de)數(shu)據(ju)顯示(shi)，2016年，中(zhong)國電(dian)(dian)動(dong)汽車(che)銷量(liang)(liang)超過(guo)50萬輛(liang)，同比超過(guo)50%，電(dian)(dian)動(dong)汽車(che)銷量(liang)(liang)在汽車(che)銷量(liang)(liang)中(zhong)的(de)占(zhan)比達到1.8%，保有(you)量(liang)(liang)接(jie)近100萬輛(liang)，已成為全球(qiu)最大的(de)新能源汽車(che)市場。

　　此(ci)外，據中國電(dian)動汽車充(chong)電(dian)設施促進聯盟統計，截至2016年12月(yue)，公(gong)共類(lei)充(chong)電(dian)樁建設、運(yun)營數量(liang)接近15萬(wan)個(ge)，相較于2015年末的4.9萬(wan)個(ge)凈增2倍以上，中國充(chong)電(dian)基礎設施公(gong)共類(lei)充(chong)電(dian)設施保(bao)有量(liang)全球(qiu)第一。

　　葉(xie)盛基(ji)向記者表示，“3萬公里政策(ce)”還(huan)在執行初期(qi)，雖(sui)已有(you)不少企業(ye)(ye)有(you)反(fan)對聲音，但協會還(huan)需對整(zheng)個行業(ye)(ye)進(jin)行更多調查，才能確定政策(ce)對行業(ye)(ye)產(chan)生(sheng)的具體影響。