發改委審批交通基建投資超2800億 專用汽車行業又迎來新機遇

2016年10月(yue)，發改委(wei)密集(ji)批復了7項交(jiao)通(tong)基建(jian)項目，規劃(hua)金(jin)額(e)超過2875億(yi)元(yuan)，這也是2016年1—10月(yue)中單月(yue)審批交(jiao)通(tong)基建(jian)項目金(jin)額(e)最(zui)高的一個月(yue)。

　　7個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)包括 3項(xiang)(xiang)鐵路(lu)基建項(xiang)(xiang)目(mu)（其(qi)中兩(liang)項(xiang)(xiang)為高速鐵路(lu)），2項(xiang)(xiang)城(cheng)市軌道(dao)(dao)交通(tong)項(xiang)(xiang)目(mu)以(yi)及2項(xiang)(xiang)公(gong)路(lu)項(xiang)(xiang)目(mu)，在(zai)這(zhe)其(qi)中城(cheng)市軌道(dao)(dao)交通(tong)的金(jin)額最高，達(da)到46%。

　　進入(ru)2016年(nian)(nian)(nian)，交通基(ji)建投(tou)資(zi)的(de)(de)步伐相較于(yu)2015年(nian)(nian)(nian)出現(xian)了放緩的(de)(de)跡象，記者(zhe)按照(zhao)發(fa)改(gai)委的(de)(de)公開信息統計，1—9月(yue)發(fa)改(gai)委共審批(pi)交通基(ji)建項目總金額(e)為5123億(yi)元，相較于(yu)去年(nian)(nian)(nian)同期減少了4783億(yi)元。但進入(ru)2016年(nian)(nian)(nian)下半年(nian)(nian)(nian)，交通基(ji)建投(tou)資(zi)的(de)(de)審批(pi)金額(e)出現(xian)了明顯的(de)(de)上漲(zhang)，8月(yue)、9月(yue)、10月(yue)三(san)個(ge)月(yue)審批(pi)的(de)(de)交通基(ji)建投(tou)資(zi)金額(e)分別達到(dao)1038億(yi)、2527億(yi)以及2875億(yi)元。

　　此外，10月(yue)(yue)批復的(de)(de)(de)兩條城(cheng)(cheng)市(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)資本金比例(li)均為(wei)25%，按照記者的(de)(de)(de)梳理，這是近兩年時間中城(cheng)(cheng)軌(gui)資本金比例(li)最低的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)，也是國務院在(zai)2015年9月(yue)(yue)下調了固定投資項目(mu)(mu)資本金比例(li)后首次(ci)出現(xian)25%比例(li)的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)軌(gui)基建項目(mu)(mu)。

　　交(jiao)通(tong)運輸(shu)部科(ke)學(xue)院交(jiao)通(tong)發展研究中心(xin)博(bo)士翁燕珍也向記者(zhe)表示,資本金比例越低，投(tou)資人的杠(gang)桿就(jiu)會更足，對于(yu)政府而言(yan)，風險就(jiu)會更大。

　　發改委連續三月交通基建審批加速 

　　10月發(fa)改委(wei)批(pi)復了7個(ge)交通基建項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，在這7個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)中，除廈門二期(qi)城市軌道交通規劃以(yi)及(ji)連云港(gang)至徐州鐵路外，其余的5個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)均分(fen)布于我國(guo)中西(xi)部地區，分(fen)布于我國(guo)的內蒙古(gu)、貴州、新疆 、四川(chuan)四個(ge)省份，其中僅新疆自(zi)治區就有兩個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，總規劃投資金額(e)超過(guo)375億元。

　　10月(yue)份密集批復的交通(tong)基(ji)建總(zong)金(jin)額(e)構成了截止到目(mu)前(qian)(qian)全年(nian)(nian)的交通(tong)基(ji)建新高(gao)峰——在(zai)2016年(nian)(nian)1-7月(yue)，交通(tong)基(ji)建項目(mu)審批速度相(xiang)較于2015年(nian)(nian)較為緩慢(man)，這與此(ci)前(qian)(qian)的預期有所差別。

　　2016年(nian)5月(yue)，國家發(fa)展改革委、交(jiao)通運(yun)輸(shu)部聯合印發(fa)了《交(jiao)通基礎設施重(zhong)大工(gong)程(cheng)建設三(san)年(nian)行動計(ji)劃》，在(zai)這份《行動計(ji)劃》中提出，在(zai)2016年(nian)至2018年(nian)的(de)三(san)年(nian)間，將重(zhong)點推進鐵路(lu)、公路(lu)、水路(lu)、機(ji)場、城市軌(gui)道交(jiao)通項目303項，涉及(ji)項目總投資約4.7萬億(yi)元。

　　這(zhe)份《行動(dong)計劃》同時(shi)計劃2016年擬推(tui)進(jin)交通(tong)基(ji)(ji)礎設施重(zhong)大工程項(xiang)目(mu)131個(ge)，總金(jin)額達到(dao)2.1萬(wan)億(yi)。而按(an)照目(mu)前記者目(mu)前從發改(gai)(gai)委公開的(de)信息(xi)統計，1—10月總共審批(pi)的(de)交通(tong)基(ji)(ji)建項(xiang)目(mu)為(wei)43個(ge)，總金(jin)額為(wei)8000億(yi)左右。這(zhe)也意味著發改(gai)(gai)委只有在未來兩個(ge)月的(de)時(shi)間(jian)中(zhong)，完(wan)成88個(ge)總金(jin)額達到(dao)1.3萬(wan)億(yi)的(de)基(ji)(ji)建項(xiang)目(mu)審批(pi)才能完(wan)成《行動(dong)計劃》中(zhong)預定的(de)目(mu)標。

　　城軌項目資本金比例走低 

　　此次審批的(de)7個項(xiang)目大部(bu)分資金(jin)來(lai)源依然維持了傳統的(de)“中央財政＋地方財政＋銀行(xing)貸(dai)款”為(wei)主的(de)資金(jin)渠道(dao)構(gou)成(cheng)。以內(nei)蒙(meng)古(gu)自治區海拉(la)爾至滿洲里的(de)高速公(gong)路為(wei)例， 該項(xiang)目估算總投(tou)資約(yue)51.4億(yi)元(yuan)(yuan)，其(qi)中，國家安(an)排中央專(zhuan)項(xiang)建(jian)設(she)基(ji)金(jin)（車購稅）11.16億(yi)元(yuan)(yuan)，內(nei)蒙(meng)古(gu)自治區安(an)排重點公(gong)路建(jian)設(she)資金(jin)6.83億(yi)元(yuan)(yuan)，共計約(yue)17.99億(yi)元(yuan)(yuan)作(zuo)為(wei)項(xiang)目資本(ben)金(jin)，占總投(tou)資的(de)35%，其(qi)余(yu)資金(jin)則利用國內(nei)銀行(xing)貸(dai)款解決。

　　值得關注的是，在次(ci)輪審批的廈門市(shi)城(cheng)市(shi)軌道交通二期(qi)和烏魯木齊城(cheng)市(shi)軌道交通二期(qi)兩個項(xiang)目(mu)中，項(xiang)目(mu)資本(ben)金比例(li)(li)低至了25%。按照記者的統(tong)計，在此(ci)前兩年批復的城(cheng)軌基建(jian)投資中，尚不(bu)曾出現資本(ben)金比例(li)(li)低于30%的情(qing)況。

　　2009年國務院發布(bu)了(le)《關于調(diao)整(zheng)固定資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目資(zi)(zi)(zi)本(ben)金比(bi)例的(de)通(tong)(tong)(tong)知(zhi)》，在這份(fen)《通(tong)(tong)(tong)知(zhi)》中，將(jiang)鐵路、公路、城市軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)的(de)最低(di)資(zi)(zi)(zi)本(ben)金比(bi)例下調(diao)到25%；在2015年的(de)《固定資(zi)(zi)(zi)產投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目資(zi)(zi)(zi)本(ben)金制度的(de)通(tong)(tong)(tong)知(zhi)》中，進一步將(jiang)城市軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)的(de)最低(di)資(zi)(zi)(zi)本(ben)金下調(diao)到20%。

　　一位交通基(ji)(ji)建領域相關人(ren)士(shi)向記者表(biao)示，項(xiang)目資本金比例是政(zheng)府調控(kong)基(ji)(ji)建投入(ru)的(de)方式之一，較低(di)的(de)項(xiang)目資本金能夠在有限的(de)財政(zheng)下(xia)進行(xing)更大規模的(de)基(ji)(ji)建投入(ru)。