高速降低收費將勢在必行

要(yao)想(xiang)富，先修(xiu)(xiu)路(lu)，是(shi)國(guo)人總結(jie)(jie)山(shan)區和(he)農村擺脫落后貧困的(de)(de)一條重要(yao)經驗(yan)。同(tong)樣，修(xiu)(xiu)好路(lu)，也是(shi)城鎮經濟(ji)(ji)發(fa)展及(ji)整(zheng)個國(guo)民經濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)必要(yao)基礎建設中的(de)(de)重要(yao)方面。然而，現(xian)在我(wo)國(guo)四通八達(da)的(de)(de)道路(lu)尤(you)其高速公路(lu)的(de)(de)高收費，卻大大增加(jia)了(le)企業生(sheng)產和(he)人們出行的(de)(de)成(cheng)(cheng)本，已(yi)反過來成(cheng)(cheng)了(le)制約經濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)重要(yao)因素。為解開這個死結(jie)(jie)，降低或者(zhe)取消高速公路(lu)收費，已(yi)勢在必行。

央視等權威媒體曾做過一(yi)(yi)系列專題跟蹤調查(cha)，從浙江(jiang)義烏小商品(pin)(pin)(pin)城(cheng)把貨物(wu)運(yun)(yun)往北(bei)方(fang)地區的(de)(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)，或把北(bei)方(fang)的(de)(de)(de)貨物(wu)運(yun)(yun)往南方(fang)地區的(de)(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)，僅僅車(che)(che)(che)輛(liang)的(de)(de)(de)高速公(gong)路的(de)(de)(de)收費就要達(da)上千(qian)億(yi)。一(yi)(yi)車(che)(che)(che)農副(fu)產品(pin)(pin)(pin)利(li)(li)潤有多少？一(yi)(yi)車(che)(che)(che)工(gong)業用品(pin)(pin)(pin)或日用品(pin)(pin)(pin)利(li)(li)潤是多少？如果在公(gong)路上跑的(de)(de)(de)每(mei)一(yi)(yi)車(che)(che)(che)農副(fu)產品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)利(li)(li)潤、每(mei)一(yi)(yi)車(che)(che)(che)工(gong)業用品(pin)(pin)(pin)或日用品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)利(li)(li)潤超過一(yi)(yi)千(qian)元，必(bi)會大大激發(fa)人們(men)的(de)(de)(de)積極(ji)(ji)性。然而現(xian)實是，農業和企業極(ji)(ji)薄(bo)的(de)(de)(de)生產利(li)(li)潤，幾乎被(bei)運(yun)(yun)輸費耗(hao)盡。

由于糧(liang)食13年(nian)連續大(da)豐(feng)收(shou)(shou)，今年(nian)三(san)大(da)主糧(liang)收(shou)(shou)購價格(ge)(ge)全線大(da)跌(die)(die)(die)，糧(liang)食主產區的(de)玉(yu)米、小(xiao)麥價格(ge)(ge)均不(bu)同程度下跌(die)(die)(die)，最高(gao)跌(die)(die)(die)幅相比(bi)去年(nian)達30%，農民收(shou)(shou)入直線下降。但是，糧(liang)食市(shi)場(chang)的(de)賣方市(shi)場(chang)價格(ge)(ge)并沒有下跌(die)(die)(die)。糧(liang)食市(shi)場(chang)的(de)商(shang)家也(ye)說，沒有因糧(liang)價下跌(die)(die)(die)賺到更(geng)多錢。那么(me)，這其中(zhong)(zhong)更(geng)大(da)的(de)差價，除了一部分進入中(zhong)(zhong)間商(shang)的(de)口袋，還有更(geng)大(da)一部分到哪里去了？其中(zhong)(zhong)一個流向(xiang)，就是給(gei)公路高(gao)運輸(shu)費(fei)賺走了。

很多媒(mei)體(ti)調(diao)查發現，由于高速公路各個路段的(de)(de)重復收費(fei)而且(qie)高收費(fei)，迫使很多長途(tu)車輛運輸只能采(cai)取繞行(xing)和(he)超載運輸，期望以此(ci)把運輸成(cheng)(cheng)本(ben)和(he)生(sheng)(sheng)產成(cheng)(cheng)本(ben)壓下來。而長途(tu)繞行(xing)造成(cheng)(cheng)油耗(hao)的(de)(de)增(zeng)加，超載造成(cheng)(cheng)的(de)(de)運輸安(an)全事故問(wen)題增(zeng)加，反而增(zeng)加了(le)生(sheng)(sheng)產成(cheng)(cheng)本(ben)。尤其超載違法，引(yin)發司(si)機行(xing)賄通路和(he)部分路政管(guan)理部門的(de)(de)各種(zhong)違法行(xing)政問(wen)題的(de)(de)惡性循(xun)環，由此(ci)又促發并加劇(ju)了(le)各類社會矛(mao)盾。

大(da)量運(yun)輸車輛的嚴(yan)重超載造成公(gong)路的提前(qian)損壞，使得本來設計五年(nian)十年(nian)一大(da)修的公(gong)路，在兩(liang)三年(nian)甚(shen)至更短時間(jian)內就(jiu)不得不大(da)修，至于三天兩(liang)日的小修小補，更是如同(tong)家常便飯(fan)，由此增(zeng)加的公(gong)路維護(hu)的費用和成本難以估量。

國(guo)人到(dao)歐美國(guo)家旅(lv)游，發現那里的高速(su)公(gong)路(lu)(lu)基本不收費。大(da)家的直覺反應會以為歐美是發達國(guo)家呀(ya)。但(dan)是，筆者今年去東南亞旅(lv)游，乘(cheng)坐的大(da)型巴士(shi)從(cong)新加坡到(dao)馬(ma)來西亞的一(yi)個城市，在高速(su)公(gong)路(lu)(lu)上(shang)開了三個多小(xiao)時。司機讓我們中國(guo)旅(lv)客(ke)猜(cai)一(yi)下(xia)高速(su)公(gong)路(lu)(lu)收費價(jia)格，大(da)家都猜(cai)相當于人民幣(bi)300元(yuan)左(zuo)右，而結賬收費連13元(yuan)人民幣(bi)都不到(dao)！

為(wei)什么(me)每逢“黃金周”總會造(zao)成(cheng)高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路(lu)嚴重堵塞？不就因為(wei)在此(ci)期(qi)間高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路(lu)免(mian)費(fei)(fei)(fei)么(me)？從上(shang)(shang)海到西藏，高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路(lu)收(shou)費(fei)(fei)(fei)總額達1500元以上(shang)(shang)，來回3000多元收(shou)費(fei)(fei)(fei)，相(xiang)當于上(shang)(shang)海游(you)客去(qu)(qu)新、馬、泰三國游(you)的(de)收(shou)費(fei)(fei)(fei)標準。我國各地都有很好的(de)地方(fang)特色(se)風景(jing)，就由于高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路(lu)高(gao)收(shou)費(fei)(fei)(fei)，阻(zu)礙人(ren)們的(de)正(zheng)常旅(lv)游(you)，逼得(de)人(ren)們情愿去(qu)(qu)境外(wai)游(you)。拓展、搞活國內旅(lv)游(you)市場，促(cu)進消費(fei)(fei)(fei)市場的(de)活力增長，高(gao)速公(gong)(gong)(gong)路(lu)高(gao)收(shou)費(fei)(fei)(fei)的(de)現(xian)狀非得(de)扭轉不可(ke)。

現(xian)在的(de)中國高速(su)公路(lu)(lu)(lu)，雖然高收(shou)費，但(dan)整體還是虧損(sun)經營，而且虧損(sun)程(cheng)度(du)近年還在擴(kuo)大(da)(da)。究其根(gen)源，就是高速(su)公路(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)理(li)人(ren)員工資(zi)、福利等成本(ben)年年攀升(sheng)。如(ru)果(guo)取(qu)消(xiao)(xiao)高速(su)公路(lu)(lu)(lu)收(shou)費，就可使高速(su)公路(lu)(lu)(lu)收(shou)費人(ren)員這(zhe)部分管(guan)(guan)理(li)成本(ben)大(da)(da)幅(fu)(fu)降低(di)甚至消(xiao)(xiao)失。我(wo)國高速(su)公路(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)理(li)整體虧損(sun)的(de)另一(yi)個重要(yao)原因(yin)，就收(shou)費設(she)(she)施(shi)的(de)管(guan)(guan)理(li)、維護、更新(xin)費用(yong)及成本(ben)逐年大(da)(da)幅(fu)(fu)上升(sheng)。如(ru)果(guo)取(qu)消(xiao)(xiao)了(le)收(shou)費，相關設(she)(she)施(shi)也就不需要(yao)了(le)。這(zhe)方面的(de)管(guan)(guan)理(li)成本(ben)也將(jiang)完全消(xiao)(xiao)失。

在全球(qiu)經(jing)濟(ji)商品市(shi)場(chang)萎縮(suo)，中國(guo)經(jing)濟(ji)體量日益壯大，對外貿易增(zeng)長(chang)率難以(yi)隨(sui)之(zhi)大幅度增(zeng)長(chang)的情況下，搞活國(guo)內市(shi)場(chang)，降低(di)企業(ye)生產成本，激活商業(ye)貿易流通，給經(jing)濟(ji)營造良好環境，是現實需要解決的急迫課(ke)題(ti)。降低(di)或取消高速公路(lu)高收費，是一個對促進經(jing)濟(ji)能有(you)立(li)竿(gan)見影(ying)效果的舉措(cuo)之(zhi)一，可以(yi)促使(shi)商業(ye)貿易流通量在現有(you)基礎之(zhi)上幾何級數的增(zeng)長(chang)。

今天(tian)，我國(guo)(guo)(guo)貨物貿易公路運輸量(liang)(liang)對貨物貿易總(zong)運輸量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)貢獻率(lv)(lv)，已從2010年(nian)前的(de)(de)(de)(de)30%左右(you)升(sheng)至超過(guo)55%以上。轉(zhuan)換成(cheng)量(liang)(liang)化的(de)(de)(de)(de)估(gu)算(suan)，全國(guo)(guo)(guo)降低公路交(jiao)通(tong)收費50%，就能(neng)使國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)速(su)(su)度在現在的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)速(su)(su)度基礎之上，至少增加(jia)(jia)1%以上的(de)(de)(de)(de)增長(chang)率(lv)(lv)。如果全面取(qu)消高速(su)(su)公路收費，保守估(gu)算(suan)，將會使中國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)GDP增長(chang)率(lv)(lv)增加(jia)(jia)2%以上。如果降低或者取(qu)消高速(su)(su)公路收費，以中國(guo)(guo)(guo)巨大的(de)(de)(de)(de)旅(lv)游群體(ti)，僅給(gei)國(guo)(guo)(guo)內旅(lv)游市場(chang)尤其中西(xi)部地區(qu)和(he)(he)東北地區(qu)的(de)(de)(de)(de)旅(lv)游市場(chang)帶來巨大的(de)(de)(de)(de)活力和(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)收益(yi)就是個難(nan)以估(gu)算(suan)的(de)(de)(de)(de)數字。

那么，該如何降低(di)或取消高速公路(lu)收費？這需要地方政(zheng)府(fu)和(he)中央政(zheng)府(fu)統(tong)籌兼顧(gu)。這不(bu)是計劃經濟體制性的(de)統(tong)籌兼顧(gu)，而必需政(zheng)府(fu)對經濟數據宏觀(guan)測(ce)算后(hou)，推行的(de)政(zheng)策與經濟效益的(de)平衡。上(shang)海在剛剛建成南浦大(da)橋(qiao)(qiao)時，也采(cai)取過(guo)橋(qiao)(qiao)收費的(de)辦法。從大(da)橋(qiao)(qiao)建造成本和(he)運營角度(du)去看，收取過(guo)橋(qiao)(qiao)費合(he)情(qing)合(he)理，但過(guo)橋(qiao)(qiao)收費嚴(yan)重(zhong)影響了浦東與浦西的(de)人(ren)員(yuan)往來、車輛通行速度(du)，阻礙了經濟交流(liu)。

后來取(qu)消過(guo)橋(qiao)費(fei)，大(da)大(da)降(jiang)低了(le)浦(pu)(pu)東與浦(pu)(pu)西來往車(che)輛通行的(de)費(fei)用和生產成本，給(gei)浦(pu)(pu)東經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展帶來巨大(da)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)效益，也(ye)帶動了(le)浦(pu)(pu)西的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，收到了(le)比大(da)橋(qiao)過(guo)橋(qiao)費(fei)高幾千倍(bei)幾萬倍(bei)的(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)收益。這就(jiu)是宏觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)統籌(chou)兼顧，也(ye)就(jiu)是政府要算大(da)賬。

對高(gao)(gao)速(su)公(gong)路重(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)關卡收費(fei)，嚴重(zhong)(zhong)影(ying)響經濟(ji)發展(zhan)的(de)現實(shi)，各地政府不(bu)妨當作一個重(zhong)(zhong)要問題(ti)深入(ru)(ru)認真研究，尋找各方(fang)多贏的(de)辦法，可在一些地區試(shi)點(dian)試(shi)行(xing)，然后推廣(guang)(guang)。經濟(ji)較為發達(da)的(de)上海(hai)、浙江、天津、廣(guang)(guang)東等(deng)地區不(bu)妨先開始試(shi)點(dian)試(shi)行(xing)。至(zhi)于(yu)怎么解決建(jian)造(zao)高(gao)(gao)速(su)公(gong)路的(de)費(fei)用和現有(you)的(de)高(gao)(gao)速(su)公(gong)路建(jian)設與管(guan)理的(de)債(zhai)務？可嘗試(shi)政府財政補貼、引進廣(guang)(guang)告公(gong)司(si)競價、出售高(gao)(gao)速(su)公(gong)路段廣(guang)(guang)告牌位(wei)、引入(ru)(ru)企(qi)業眾籌(chou)、成立高(gao)(gao)速(su)公(gong)路管(guan)理基(ji)金(jin)等(deng)辦法。