國務院三箭齊發提振國內車市

正當國內汽(qi)車界爭論是否需要政府救市(shi)(shi)之時，9月29日(ri)召(zhao)開的國務(wu)院常務(wu)會議推出(chu)鼓勵新能源(yuan)汽(qi)車、小排量車車購稅減半征收和加(jia)快淘(tao)汰(tai)黃標車三項舉措，力圖提(ti)振國內低迷車市(shi)(shi)。

　　有(you)分(fen)析認為(wei)，這是自2009年國(guo)家推出振興汽車(che)產業(ye)規劃以來，再一次出手扶持汽車(che)產業(ye)、擴大汽車(che)消費。此(ci)舉充分(fen)說明(ming)作為(wei)國(guo)民經(jing)濟(ji)支柱產業(ye)的(de)汽車(che)產業(ye)，在(zai)推動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長和拉動(dong)內需方面(mian)所起的(de)重要作用。

　　今年國內車市(shi)持續低迷

　　受經濟下行和股市動蕩(dang)等多重因素(su)影響，今年以來(lai)國(guo)內車(che)市持(chi)續低迷(mi)，

　　汽車廠(chang)家和(he)經銷(xiao)(xiao)商庫存高企、價格(ge)戰此起(qi)彼伏(fu)、經濟效益大幅下滑，許(xu)多經銷(xiao)(xiao)商出現嚴重虧(kui)損，并有部分經銷(xiao)(xiao)商由于資金鏈中斷而(er)被迫關(guan)門(men)。

　　根據中(zhong)(zhong)國(guo)汽車(che)工業(ye)協會(hui)的統(tong)計，今(jin)年1-8月國(guo)產汽車(che)銷(xiao)量比(bi)上(shang)年同期(qi)少(shao)了(le)一(yi)百(bai)多輛，出現近(jin)年來罕見的負增長(chang)。中(zhong)(zhong)汽協常(chang)務副會(hui)長(chang)兼秘書(shu)長(chang)董揚建議國(guo)家采取就(jiu)是措施，以拯(zheng)救低(di)迷車(che)市。但是也有(you)人(ren)認為(wei)，中(zhong)(zhong)國(guo)已經連續六年成為(wei)世界第一(yi)大汽車(che)市場(chang)，去年產銷(xiao)量達到(dao)2300多萬輛，如此大的基數(shu)，能(neng)做到(dao)零增長(chang)已經不錯了(le)，沒有(you)必要救市。

　　有(you)(you)(you)分析認為，目(mu)前中(zhong)(zhong)國千人汽(qi)車保有(you)(you)(you)量仍低(di)于世界平均水(shui)平，總體汽(qi)車保有(you)(you)(you)量僅僅1.5億(yi)輛(liang)(liang)，距離(li)飽和還有(you)(you)(you)一億(yi)輛(liang)(liang)的市(shi)場空間。因此(ci)，中(zhong)(zhong)國汽(qi)車的剛性需求(qiu)將長期存在，今年之所(suo)以車市(shi)低(di)迷(mi)，很多是外(wai)在的因素，與消費(fei)者的信心(xin)也有(you)(you)(you)一定關系。

　　汽(qi)車振興規(gui)劃(hua)成績斐然(ran)

　　2008年(nian)，面對國際金融海嘯的沖(chong)擊，中(zhong)國車(che)市(shi)也受到重大(da)打擊。連(lian)年(nian)快速增長(chang)的汽(qi)(qi)車(che)消費勢頭，2008年(nian)下半年(nian)戛然而止，國內汽(qi)(qi)車(che)市(shi)場彌漫著悲觀情緒，汽(qi)(qi)車(che)人坐在一起討論最(zui)多的話題是如何過冬。

　　為了(le)應對國(guo)際金融危(wei)機對中(zhong)國(guo)經濟的沖(chong)擊，國(guo)家推(tui)出(chu)十大產(chan)業調(diao)整和(he)振興(xing)規劃(hua)，汽車成為首批(pi)出(chu)臺的重(zhong)點產(chan)業。2009年1月14日，時任國(guo)務院總理溫家寶主持召開國(guo)務院常(chang)務會議(yi)，審議(yi)并原則通過汽車產(chan)業和(he)鋼鐵產(chan)業調(diao)整振興(xing)規劃(hua)。

　　國務院常務會議(yi)認為(wei)，汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)是國民經(jing)濟(ji)重要支柱產(chan)業(ye)，涉及面廣、關聯度(du)高(gao)、消(xiao)費(fei)拉動大。制定實(shi)施汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)調(diao)整振興(xing)規劃，對于推進(jin)汽(qi)車(che)產(chan)業(ye)結(jie)構優化升級，增(zeng)強企業(ye)素質和國際競爭力(li)，促進(jin)相關產(chan)業(ye)和國民經(jing)濟(ji)平穩(wen)較快(kuai)發展(zhan)，都具有重要意義。

　　汽(qi)車振興規劃(hua)的多項措(cuo)施中，效果最明(ming)顯的是1.6L及(ji)以下排量乘用車車購稅減半征收(shou)，以及(ji)汽(qi)車下鄉政策(ce)。

　　國家拿出真金白(bai)銀，鼓勵擴大(da)汽車消費(fei)。這一政策一出臺，立即(ji)產生了巨大(da)的(de)積(ji)極作(zuo)用。既(ji)提振了汽車消費(fei)者信(xin)心，又(you)穩定了生產、擴大(da)了內(nei)需，對(dui)促進汽車產業發展和(he)國民(min)經濟增(zeng)長產生了明顯的(de)積(ji)極作(zuo)用。

　　在國(guo)家各(ge)項擴大汽(qi)車(che)(che)消費政策的(de)強力推動下，國(guo)內(nei)車(che)(che)市(shi)迅速復蘇，重新步入快(kuai)速增長軌道。2009年國(guo)產(chan)汽(qi)車(che)(che)產(chan)銷(xiao)雙超1300萬輛(liang)，同比增長超過46%。并一舉超越日本成為全(quan)球最大的(de)汽(qi)車(che)(che)生產(chan)國(guo)，超越美(mei)國(guo)成為全(quan)球最大的(de)新車(che)(che)市(shi)場。

　　2010年，國內車(che)市(shi)繼續(xu)高(gao)歌猛進，全年國產(chan)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)銷超過1800萬輛。短短兩年時間，國產(chan)汽(qi)(qi)車(che)產(chan)銷翻了(le)一番，奠定了(le)中國第一汽(qi)(qi)車(che)生產(chan)大國和第一大汽(qi)(qi)車(che)市(shi)場的地位(wei)。

　　本輪救市(shi)措施重點突出(chu)

　　此次(ci)國務院推出(chu)扶持汽車(che)產業政策，雖然也有救市的因(yin)素，但是更多強調的是鼓勵新能(neng)(neng)源汽車(che)、鼓勵小(xiao)排(pai)(pai)量汽車(che)、鼓勵加快淘(tao)汰黃標(biao)車(che)。重點在(zai)于(yu)推進汽車(che)領域的節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)，把(ba)救市和節能(neng)(neng)減(jian)排(pai)(pai)牢牢結(jie)合(he)起來。

　　三大舉措中(zhong)第一項政策是促進新能(neng)源汽(qi)(qi)車發展、完善新能(neng)源汽(qi)(qi)車扶(fu)持政策。國務(wu)院(yuan)常務(wu)會議明確(que)指(zhi)出，“各地(di)不得對新能(neng)源汽(qi)(qi)車實行(xing)(xing)限行(xing)(xing)、限購，已實行(xing)(xing)的(de)應當取消”。

　　目前國內新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)的主(zhu)要市場在北(bei)京、上海等實行(xing)(xing)限(xian)行(xing)(xing)限(xian)購的特(te)大城市。正是由(you)于新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)(che)不限(xian)行(xing)(xing)不限(xian)購，促使許多消費者去購買價(jia)格相對較高(gao)、續航里程相對較短(duan)的純電動汽(qi)車(che)(che)(che)和插電式混合動力汽(qi)車(che)(che)(che)。

　　拿(na)北(bei)京為例，目前傳統能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)車(che)牌(pai)搖號中(zhong)(zhong)(zhong)簽率是(shi)0.52%，也就(jiu)是(shi)191人才有1人能(neng)(neng)中(zhong)(zhong)(zhong)簽，而(er)(er)新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)是(shi)38%，100人中(zhong)(zhong)(zhong)38個(ge)人就(jiu)能(neng)(neng)中(zhong)(zhong)(zhong)簽。取消對(dui)(dui)新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)限購后，百分(fen)之百的購買者都可(ke)以拿(na)到(dao)(dao)車(che)牌(pai)。而(er)(er)上海拍賣(mai)汽(qi)(qi)(qi)車(che)牌(pai)照的價格(ge)已經(jing)達到(dao)(dao)七八萬，新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)則可(ke)以免費拿(na)到(dao)(dao)車(che)牌(pai)。這(zhe)一(yi)措施對(dui)(dui)于(yu)新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)的普及推廣(guang)具有重(zhong)大意義(yi)。

　　有分析(xi)認為(wei)，今年中國(guo)將(jiang)超過(guo)美(mei)國(guo)成為(wei)世界最大的新能源汽車第一市場。新政(zheng)策的出臺，將(jiang)進(jin)一步拉大第一市場和第二市場的差距。

　　國務院(yuan)常務會(hui)議(yi)提(ti)出(chu)，從2015年10月1日(ri)到2016年12月31日(ri)，對購(gou)買1.6升(sheng)及以下排(pai)(pai)量(liang)乘用(yong)車(che)(che)(che)實施減半征收車(che)(che)(che)輛(liang)購(gou)置(zhi)稅(shui)的(de)優(you)(you)(you)惠政策(ce)。這(zhe)一政策(ce)將對小(xiao)批(pi)量(liang)汽車(che)(che)(che)的(de)銷售(shou)產生(sheng)直接(jie)的(de)拉動作用(yong)。與6年前相比(bi)，享受車(che)(che)(che)購(gou)稅(shui)政策(ce)優(you)(you)(you)惠的(de)車(che)(che)(che)型(xing)更多。除了小(xiao)排(pai)(pai)量(liang)自然吸氣(qi)發動機車(che)(che)(che)型(xing)，近(jin)年國內推出(chu)大批(pi)1.0T、1.2T、1.3T、1.4T、1.5T、1.6T渦輪(lun)增壓車(che)(che)(che)型(xing)，這(zhe)些(xie)車(che)(che)(che)型(xing)都可以享受車(che)(che)(che)購(gou)稅(shui)優(you)(you)(you)惠。

　　國務(wu)院推出的(de)第三(san)項政策是加(jia)快(kuai)淘(tao)汰排放不達標(biao)的(de)黃(huang)(huang)(huang)標(biao)車。據相關部門統計(ji)，目前仍在運營的(de)黃(huang)(huang)(huang)標(biao)車有(you)兩百(bai)多萬輛。加(jia)快(kuai)淘(tao)汰黃(huang)(huang)(huang)標(biao)車，一(yi)方面有(you)助于(yu)明顯降低污染物排放，另一(yi)方面也為新(xin)車騰出市(shi)場空(kong)間，有(you)利于(yu)擴大市(shi)場規模。

　　國務院此(ci)次推出的提振車(che)市舉措，無疑將極大地(di)增(zeng)強消費(fei)者信(xin)心，對于扭轉當前低(di)迷車(che)市，將起到立竿(gan)見影的效果(guo)。

　　但(dan)是也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)，2009那次救(jiu)市，當時的(de)汽車(che)年(nian)產銷只(zhi)有900萬輛(liang)，而2014年(nian)是2300多萬輛(liang)。在一些特(te)大城市，汽車(che)保有量(liang)已經幾近飽和。在新的(de)形勢下(xia)，救(jiu)市效果(guo)與上次相比，也(ye)會有明(ming)顯差別。