管理制度更規范 汽車公告產品繼續瘦身

繼今年初4萬余款汽車產品因不符合《車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱《公告》）管理規定被集中清理后，工信部再出重拳，今年7月1日，公告的部分管理規定會有明顯變化，應引起車企和檢測機構的重視。

日前，中機車輛技術服務中心發布關于開展《公告》　內相關車型整改的通知，規定了《公告》內產品清理整頓的內容；同時7月1日將正式實施試驗場登記制度，部分項目試驗時須進行攝錄。

公告產品繼續瘦身

7月1日將有一批汽車產品強制標準法規到期，新強制標準法規緊接著正式實施。

根據工信部產業【2014】354號、工信部聯產業【2014】453號、中機函【2015】7號文件及　GB 15084-2013、GB 17578-2013、GB 30510-2014等相關標準要求，不符合規定的公告產品將面臨清理整頓，產品涉及M、N（含底盤）類產品，除城市客車外M2、M3類產品，總質量大于3.5t的M、N（含底盤）運輸類產品，運輸危險品的O、N類罐式車產品，M1類小微型面包車產品和混凝土攪拌運輸車產品，范圍較廣。據通知，企業可通過“變更擴展”申報系統或“產品整改審查”系統，進行相關產品的整改工作。

中機車輛技術服務中心副主任高國有表示：“實際上大部分車企已完成了產品的整改。標準法規實施會事先聽取企業意見，發布后有個過渡期，讓車企提早做準備。”

清理整頓《公告》內產品，屬于行業主管部門的日常性工作，通過不斷清除《公告》中不符合新標準法規的產品來規范市場秩序，讓汽車產品“有進有出”。

隨著新標準法規的頒布實施，主管部門梳理汽車產品公告的步伐也在同步跟進。今年初，工信部曾對《公告》中757家國內汽車企業超過4萬款產品（包括整車和底盤）進行集中清理。國四環保標準實施，一大批不合規的國三車被剔除。“標準之所以今年才實施，就是給企業幾年的過渡期，避免企業達不到標準而出現更多弄虛作假的行為。”高國有說。

對此，清華大學汽車系黨委書記、教授帥石金說：“汽車技術的進步要靠標準法規推動，而標準的實施則依賴于實際執行，清理公告產品應愈來愈及時。”

試驗場登記制度和檢驗攝錄將實施

為提高檢測機構檢驗工作質量，加強公告汽車產品檢驗過程監督管理，今年7月1日將正式實施試驗場登記制度。屆時如加速行駛、車外噪聲、制動等須在試驗場進行的項目，在進出試驗場時，均需將試驗場地使用記錄傳送登記管理系統內。通知詳細規定了要登記的內容和具體的傳送要求。

同時中機車輛技術服務中心發布《汽車產品〈公告〉檢驗視頻錄像管理辦法》（試行），7月1日正式實施攝錄要求，即汽車檢測機構在進行產品檢驗時，對部分項目的檢驗過程同步進行視頻錄像，同步視頻錄像的檢驗項目包括排放/油耗、ABS/制動、后防護/側防護、側翻、客車上部結構強度、碰撞等實車檢驗項目。

高國有表示，要求試驗場登記和錄像是從檢測管理流程上加強監管，防范汽車產品檢測過程中的作弊、簡化行為，盡量保證試驗過程的客觀性。他強調：“7月1日后未進行試驗場登記，或登記內容缺少必要信息的，試驗過程將不再被認可。”帥石金認為，規范汽車產品檢驗流程的同時，也要加強檢測機構的中立性，因為當前很多檢測機構與車企有千絲萬縷的聯系。

應建立型式認證制度

“梳理產品目錄，集中清理不符合標準要求的《公告》產品，花費高昂成本的同時，并未提高工作效率。”中國汽車工業協會顧問杜芳慈認為，“汽車公告管理的方式過于繁瑣，耗費大量資源，應嘗試型式認證。”

汽車型式認證是歐美等國家和地區建立的一套較完善的汽車行業管理制度，其中美國汽車業實行的是車企自我認證，歐洲則是由獨立的第三方認證機構進行認證。我國目前的公告管理在產品檢測和監督等方面十分接近型式認證，但管理的內容較少，汽車強制性標準也并不嚴格等同于技術法規。因此，從嚴格意義上來說我國不存在汽車產品型式認證制度。未來，隨著市場發揮更大調節作用，更多汽車強制性標準和管理文件的出臺，汽車型式認證制度有望真正建立，從而提高汽車產品管理的效率。

對于實施試驗場登記制度和檢驗攝錄要求，杜芳慈表示，加強流程監督管理并不能真正防止檢測機構與車企聯合作弊的行為，加大對違規檢測行為的懲罰力度才能真正震懾車企和檢測機構。