階梯油價控車 今年制定

　　北京發布清潔空氣五年行動計劃今年措施，PM2.5濃度目標擬降約5%

　　新京(jing)報訊(xun) (記(ji)者鄧琦)昨日，北(bei)京(jing)正式公布《2013—2017年(nian)清潔(jie)空氣行動計(ji)劃重點(dian)任務分(fen)解2014年(nian)工作(zuo)措(cuo)施》，作(zuo)為清潔(jie)空氣行動計(ji)劃今年(nian)的(de)具體“路線圖”，該(gai)工作(zuo)措(cuo)施提(ti)出(chu)今年(nian)年(nian)底前(qian)，北(bei)京(jing)將研究制定燃(ran)油(you)(you)排污費、階梯油(you)(you)價和中心(xin)城區低排放(fang)區交通擁堵費等相關政策。

　　84項措施35項“硬骨頭”

　　昨日發(fa)(fa)布的(de)(de)2014年工作措施(shi)中，分解任(ren)務達84項(xiang)，跟此前發(fa)(fa)布的(de)(de)五年行(xing)動計劃一致，每項(xiang)措施(shi)都把(ba)責任(ren)落實到相(xiang)關單位的(de)(de)一把(ba)手(shou)，有(you)超(chao)過50位“一把(ba)手(shou)”作為“牽頭單位責任(ren)人”對“清(qing)潔空(kong)氣”負(fu)責。

　　跟五年計劃不一致的是，84項任務(wu)中有35項用黑色(se)三(san)角(jiao)符號標記(ji)。包括四大燃(ran)氣熱電中心(xin)建設、市級以上工(gong)業開發區生(sheng)產用燃(ran)煤鍋爐清潔能源改造、研究制定(ding)低排(pai)放區車輛使用政(zheng)策等重點工(gong)作。

　　制定區縣“階梯”PM2.5目標

　　根據今年(nian)措施(shi)，北京全市空(kong)氣中(zhong)的細顆(ke)粒物(PM2.5)年(nian)均(jun)濃度目標同比(bi)下降5%左(zuo)右。門頭溝、房山(shan)、通(tong)州、大(da)興和北京經濟技術開發區(qu)空(kong)氣中(zhong)的細顆(ke)粒物年(nian)均(jun)濃度同比(bi)降6%左(zuo)右，其(qi)余區(qu)縣降5%左(zuo)右。

　　市(shi)環(huan)保局介(jie)紹，從空(kong)(kong)間(jian)(jian)分布(bu)看，北(bei)京PM2.5整體呈(cheng)南高(gao)(gao)(gao)北(bei)低的空(kong)(kong)間(jian)(jian)分布(bu)特(te)征，東南和西(xi)南邊界地(di)(di)區的濃度水平為全市(shi)最高(gao)(gao)(gao)。環(huan)保局大氣處高(gao)(gao)(gao)級(ji)工(gong)程(cheng)師李翔介(jie)紹，北(bei)京空(kong)(kong)氣質量有(you)地(di)(di)域區別(bie)，從地(di)(di)域特(te)征來看，南部可改善的空(kong)(kong)間(jian)(jian)較大，需要減排(pai)的量也比(bi)較大。

　　副市長張工(gong)稱，今年要以(yi)PM2.5年均濃(nong)度85微克/立方米為總“標尺”，以(yi)各項減排(pai)工(gong)程和措施為杠桿(gan)、動(dong)力，使(shi)空氣(qi)質量的天平(ping)向(xiang)“好”的方向(xiang)轉變(bian)。

　　市環保(bao)局數據顯示，去年北(bei)京的PM2.5年均濃(nong)度為89.5微克(ke)/立方(fang)米(mi)。

　　去年27.9億元治環境刷新高

　　張工表示，2013年(nian)(nian)是首都環保歷(li)史(shi)上極(ji)不平凡的(de)一年(nian)(nian)。從(cong)年(nian)(nian)初開始，面對極(ji)端不利氣象條件頻發、區域污染傳輸(shu)加劇等困難(nan)，以及社會各界對良(liang)好空(kong)氣質量的(de)新期(qi)盼，全(quan)市打響(xiang)了治(zhi)理大(da)氣污染的(de)攻堅戰，力度之大(da)，前所未有(you)。

　　他說，2013年政(zheng)策法規密集出臺，《北京市(shi)大(da)氣污(wu)染防(fang)治條例》由市(shi)人代會表決通過(guo)，空氣重污(wu)染應急預案(an)修訂發布。率先(xian)執行(xing)了第(di)五(wu)階段新(xin)車排放(fang)標(biao)準，發布了低(di)硫(liu)煤及制品(pin)等9項嚴于國家的地方標(biao)準。出臺了大(da)幅提高排污(wu)收費(fei)標(biao)準等16項政(zheng)策。市(shi)財政(zheng)安排資金27.9億元，為歷史新(xin)高。

　　張工(gong)說(shuo)，今年(nian)環保工(gong)作的原則是，要敢于啃硬骨(gu)頭，以(yi)最嚴明(ming)的紀律推進各項減排(pai)工(gong)程(cheng)和(he)措(cuo)施任務的落實。一(yi)(yi)個(ge)(ge)工(gong)程(cheng)一(yi)(yi)個(ge)(ge)工(gong)程(cheng)、一(yi)(yi)個(ge)(ge)措(cuo)施一(yi)(yi)個(ge)(ge)措(cuo)施地狠抓落實，務求實效(xiao)。

　　■ 亮點

　　收擁堵費設備今年選型

　　年底前制定收費方案，84項任務中24項與車相關

　　新京報訊 (記者(zhe)郭超(chao))今年(nian)起，城市(shi)擁堵費這項工作要有實質性進展。年(nian)底前，交(jiao)通(tong)、環保、交(jiao)管部門(men)要牽頭研究制定中心區域低排放(fang)區交(jiao)通(tong)擁堵費方案，相關(guan)的擁堵收費設備也將選型測試(shi)。

　　在五年(nian)清潔空氣(qi)行動計劃2014年(nian)工作措施84項分解任務(wu)中，與交通和(he)車(che)輛有關的有24項，都落實到具體承辦單位(wei)，并設(she)定了完成時間。

　　年(nian)底前，交通委和市環(huan)保局還將研(yan)(yan)究制定(ding)中心(xin)區(qu)域低(di)排(pai)放(fang)區(qu)交通擁堵(du)(du)(du)費方(fang)(fang)案，利用經(jing)濟杠桿(gan)進行機動車(che)排(pai)放(fang)調(diao)控(kong)。車(che)輛(liang)搭(da)載類似ETC卡進出擁堵(du)(du)(du)收費區(qu)直接(jie)扣(kou)費或將成為擁堵(du)(du)(du)費的收費方(fang)(fang)式(shi)。通過分(fen)解(jie)任(ren)務詳情(qing)看，今年(nian)有關部門就會研(yan)(yan)究制定(ding)智能化(hua)車(che)輛(liang)電子收費識別系統技術支持方(fang)(fang)案和配套政策，年(nian)底前完成關鍵(jian)設備(bei)的選型(xing)，配套測試等(deng)工作。

　　目前，世(shi)界上有3種(zhong)流(liu)行的收(shou)取擁堵費(fei)模式(shi)。新加坡模式(shi)是在(zai)車(che)內安裝類似ETC的終端設(she)備，內裝預存卡(ka)，車(che)主(zhu)預存通(tong)行費(fei)，收(shou)費(fei)區入口也要安裝“龍門架”——電(dian)子公(gong)路收(shou)費(fei)閘門，車(che)輛進入收(shou)費(fei)區后實現(xian)自動扣費(fei)。倫敦模式(shi)是采取車(che)牌識(shi)別，通(tong)過車(che)主(zhu)的信用(yong)賬戶(hu)在(zai)后臺扣費(fei)。斯德哥爾摩(mo)則是兩種(zhong)方(fang)式(shi)都在(zai)用(yong)。據(ju)介紹，新加坡目前還在(zai)研究直接在(zai)小汽(qi)車(che)上安裝GPS，根據(ju)車(che)載記(ji)錄(lu)直接收(shou)取費(fei)用(yong)。但(dan)目前這套(tao)系統尚(shang)未啟(qi)用(yong)。

　　語 錄

　　實現北京天更(geng)藍地(di)更(geng)綠(lv)水(shui)更(geng)凈的(de)(de)目標，需要我們敢(gan)于碰(peng)硬(ying)敢(gan)于擔當，敢(gan)于啃硬(ying)骨(gu)頭的(de)(de)精神。

　　全(quan)市要(yao)深(shen)入推(tui)進首都環境(jing)建設，要(yao)堅(jian)持統籌(chou)謀劃、綜合治理(li)。既要(yao)有(you)戰(zhan)(zhan)略上(shang)的(de)總體考慮，又要(yao)有(you)戰(zhan)(zhan)術上(shang)的(de)分(fen)步實施。一(yi)步一(yi)個腳(jiao)印向前走，積小(xiao)勝為大勝。聚焦(jiao)工作(zuo)重點、加強源頭治理(li)，嚴格依(yi)法管(guan)理(li)。——北京市委書記郭金龍

　　幾千、上萬(wan)平(ping)方米(mi)的違法建設在(zai)你眼皮子(zi)底(di)下你看不到？這(zhe)反(fan)映(ying)出部分(fen)干部執行不力、不認真。

　　小產權房是賤(jian)賣農民利益(yi)，卻讓(rang)開發商、投資者占了(le)大頭(tou)利益(yi)。

　　不能這個(ge)掙錢掙得(de)快就來一(yi)下(xia)，那個(ge)掙錢掙得(de)快就來一(yi)下(xia)，這樣最后只會(hui)害了企業。

　　——北京(jing)市長王安順

　　今年要(yao)增加停車(che)供給，在具備條件的老舊居住區挖潛(qian)建(jian)設停車(che)設施，鼓勵企事業單(dan)位(wei)對外(wai)開放(fang)內部(bu)停車(che)位(wei)。交通、交管(guan)部(bu)門要(yao)合理(li)施劃占道(dao)停車(che)位(wei)，在部(bu)分(fen)路段實施夜間限(xian)時停車(che)試點。

　　——北京市(shi)(shi)委(wei)常委(wei)、市(shi)(shi)公安(an)局(ju)局(ju)長傅(fu)政華(hua)

　　從大(da)氣污染治理的(de)進程來看，初期(qi)要更多地依(yi)靠(kao)重大(da)減排(pai)工程和(he)重點行業減排(pai)舉措為支(zhi)撐(cheng)，工程和(he)舉措早(zao)(zao)(zao)一(yi)(yi)天建成(cheng)，早(zao)(zao)(zao)一(yi)(yi)天落(luo)實，就能早(zao)(zao)(zao)一(yi)(yi)天實現減排(pai)成(cheng)效，推動空氣質量改善。

　　——北京市(shi)副(fu)市(shi)長張(zhang)工

　　【關鍵詞】 控車

　　今年小客車指標15萬個

　　任務(wu)內容：實施更加嚴格的北京(jing)市小(xiao)客(ke)車(che)數量總量控制新(xin)政(zheng)策，全年配置小(xiao)客(ke)車(che)指標(biao)15萬(wan)個。機動車(che)保有量控制在560萬(wan)輛左右。

　　完成時限(xian)：年底前

　　現狀：據交(jiao)管部(bu)門(men)統計，截至去年(nian)年(nian)底，全市機(ji)(ji)動車(che)保有量543.7萬輛(liang)。今(jin)年(nian)實(shi)施新的(de)機(ji)(ji)動車(che)“搖號(hao)”政策(ce)，每兩個月(yue)搖號(hao)一(yi)次(ci)，再(zai)過十幾天就要搖出2014年(nian)第(di)一(yi)次(ci)小客車(che)指標。而今(jin)年(nian)全年(nian)機(ji)(ji)動車(che)增量為15萬輛(liang)，其中2萬輛(liang)為新能源車(che)，所以，560萬輛(liang)的(de)總量控制目(mu)標還有余量。

　　新能源車年底前達2萬輛

　　任務內容：實(shi)施鼓勵個人購買使用新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)政策。全市(shi)新(xin)能源(yuan)和清潔能源(yuan)汽(qi)車(che)(不含公務用車(che))力爭達(da)到2萬輛(liang)。

　　加快(kuai)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)車配套設施建設。建成加氣(qi)站(zhan)(zhan)86座、充換(huan)電站(zhan)(zhan)42座；完成滿足2萬(wan)輛新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)汽車需求的25000個慢(man)充樁和300個公共(gong)快(kuai)充樁、8座變電站(zhan)(zhan)、35公里雙源(yuan)(yuan)(yuan)無軌線網(wang)建設。

　　完(wan)成時限：年(nian)底前

　　現狀：上月底，《北(bei)京(jing)市示范(fan)應用(yong)新能源小客車(che)管理辦法(fa)》正式出臺，按照北(bei)京(jing)購(gou)車(che)搖號(hao)(hao)新政，新能源車(che)指標單(dan)獨配(pei)(pei)置，若申(shen)請數量(liang)少(shao)于當(dang)期指標配(pei)(pei)額，不需(xu)搖號(hao)(hao)，直(zhi)接配(pei)(pei)置。個人申(shen)請購(gou)買(mai)新能源車(che)的條(tiao)(tiao)件(jian)與(yu)申(shen)請普通指標的條(tiao)(tiao)件(jian)一(yi)致，此(ci)外，還需(xu)要具備充電條(tiao)(tiao)件(jian)。

　　市科委(wei)相關負(fu)責人介(jie)紹，本月，北京(jing)(jing)市經信委(wei)將會發(fa)布第一批北京(jing)(jing)市示(shi)范應用新能(neng)源小客車車型(xing)目錄，這些車型(xing)將來(lai)自(zi)工信部的目錄，并且全部為國產自(zi)主(zhu)品牌。

　　其(qi)表示，車(che)(che)型的選擇并(bing)不(bu)存在(zai)地方保護，而是從安全(quan)和服務兩(liang)方面來考慮。“現在(zai)國家的目錄里有1000多種車(che)(che)型，但整(zheng)體(ti)才有4萬多輛(liang)車(che)(che)，企業只要達到安全(quan)標準，并(bing)且保證能提(ti)供可(ke)靠的服務，就能進來。”

　　排放

　　起草編制京六排放標準

　　任務內容：研究起草北京市第六階段(duan)輕型汽車排放(fang)標準。

　　完成時限：年底前

　　現(xian)狀：此前，市環保局機(ji)動(dong)車排(pai)放(fang)管理(li)處處長(chang)李坤(kun)生表示(shi)，北京(jing)將(jiang)在2016年力爭(zheng)實施第六(liu)階段(duan)機(ji)動(dong)車排(pai)放(fang)標準，目前正在研究階段(duan)，可能以(yi)美國(guo)(guo)加州標準為(wei)參照。他介(jie)紹，美國(guo)(guo)加州是全(quan)世界控制機(ji)動(dong)車最嚴格的(de)地區。

　　據(ju)了解，加(jia)州(zhou)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)比目前歐六(liu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)嚴格(ge)一半以(yi)上。北京從(cong)2013年(nian)2月開始(shi)實(shi)施的北京市(shi)第五(wu)(wu)(wu)階(jie)段(duan)排放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(簡(jian)稱(cheng)京五(wu)(wu)(wu))，是參照(zhao)歐洲標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，相(xiang)當于歐洲五(wu)(wu)(wu)號標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。這也是北京市(shi)從(cong)執行“國(guo)一”開始(shi)，第五(wu)(wu)(wu)次在全國(guo)率(lv)先實(shi)施更嚴格(ge)的機(ji)動車(che)排放標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。

　　李坤(kun)生(sheng)坦言(yan)，參(can)照加州標(biao)準目前(qian)是一種想法(fa)，因為轉換(huan)標(biao)準體系是很大很難的(de)事。他介紹(shao)，過去一直按照歐(ou)洲標(biao)準走，轉換(huan)標(biao)準體系的(de)話，標(biao)準的(de)檢測設備(bei)、認(ren)證(zheng)設備(bei)和管理(li)方式等(deng)等(deng)，都要調(diao)整。

　　研究是否征收(shou)燃油排污費

　　任務內容(rong)：牽頭研究(jiu)制定燃油排污(wu)費、階(jie)梯油價等(deng)降低(di)車(che)輛使用(yong)強度的相(xiang)關政策。

　　完(wan)成時限：年底(di)前

　　現狀(zhuang)：機動車對城市的(de)(de)威脅不是(shi)總(zong)量而是(shi)高(gao)強度的(de)(de)使用率(lv)，今年，交通部(bu)門將抓緊研究制定一系(xi)列旨在降低機動車使用率(lv)的(de)(de)措施。

　　中國道路運輸(shu)協會(hui)秘書(shu)長王麗(li)梅認為，國際(ji)上目前對企業有類似(si)的(de)通過稅(shui)收征收燃(ran)油排污(wu)(wu)費的(de)規定(ding)，用在(zai)私家車還沒有先例。此次(ci)，在(zai)機動車控制排污(wu)(wu)方(fang)案提出燃(ran)油排污(wu)(wu)費，很明確是要啟動對個人征收排污(wu)(wu)費，但這尚需(xu)科學的(de)研究。

　　也有專家(jia)認為，排污量(liang)測算體系和標準將(jiang)是這(zhe)項措施實施最大的(de)技術(shu)難題。

　　管理

　　黃標車將全天被擋六環外

　　任務(wu)內(nei)容：發布并(bing)組織(zhi)實(shi)施(shi)(shi)對部分高排放(fang)機動車(che)采取交通管理措(cuo)施(shi)(shi)新政策，嚴(yan)格黃(huang)標(biao)車(che)和外(wai)埠進京車(che)輛監管。北京市黃(huang)標(biao)車(che)全天禁(jin)止進入(ru)六(liu)環路(lu)(含)及遠郊區縣城關鎮等區域內(nei)行駛，外(wai)埠黃(huang)標(biao)車(che)不予辦(ban)理進京通行證；嚴(yan)處違反禁(jin)行規定的黃(huang)標(biao)車(che)。

　　完成時限：3月底前發布

　　現狀(zhuang)：從2009年(nian)1月(yue)1日(ri)起，除保(bao)障城(cheng)市生產(chan)生活(huo)和(he)運(yun)行外，運(yun)輸渣(zha)土(tu)等(deng)各(ge)類黃標車，全天禁止在北京(jing)五(wu)環(huan)路以內(nei)道路(含五(wu)環(huan))行駛。

　　同年10月1日前，保障北京城市運行的黃標車(che)全部予(yu)以(yi)淘汰更新(xin)完畢，10月起所有(you)黃標車(che)禁止(zhi)在六環路(含)內(nei)行駛(shi)。但對黃標車(che)在遠(yuan)郊區(qu)(qu)縣使用沒有(you)相(xiang)關(guan)規定，按照(zhao)分解任(ren)務時間表，遠(yuan)郊區(qu)(qu)縣城關(guan)鎮也將(jiang)禁止(zhi)黃標車(che)行駛(shi)。

　　餐飲

　　試點在線監測餐飲油煙

　　任(ren)務(wu)內容：今年要研究制(zhi)訂北京(jing)《餐飲業大(da)氣(qi)污染(ran)(ran)排放(fang)標準》，嚴格排放(fang)限值和污染(ran)(ran)控制(zhi)要求(qiu)。

　　還將試點(dian)建設餐飲油煙在(zai)線監(jian)測(ce)系(xi)統平臺(tai)。組織開發油煙在(zai)線監(jian)測(ce)系(xi)統，在(zai)石景山區等城區餐飲企業集中區域(yu)，對一批重(zhong)點(dian)餐飲企業試點(dian)建設油煙在(zai)線監(jian)測(ce)系(xi)統。

　　完(wan)成(cheng)時(shi)限：年底前

　　現狀：作為PM2.5的來源之(zhi)一(yi)，餐企油煙的排放管理一(yi)直是難題(ti)。去(qu)年(nian)底，石景(jing)山啟(qi)動油煙排放在(zai)線監(jian)測項目，在(zai)50家重點餐飲企業中，免費安裝油煙在(zai)線監(jian)測系統。

　　以往監(jian)測飯館油(you)煙是否超標，監(jian)測人員要拿著設備到現場取樣，之后檢測分析還要花一兩天(tian)。

　　石景山區環保局(ju)介紹，在線監控儀則安(an)裝在油(you)煙(yan)凈化器內(nei)部(bu)，24小時(shi)(shi)記(ji)錄(lu)的油(you)煙(yan)濃(nong)度、風機和凈化器開關狀態等(deng)數據(ju)，實時(shi)(shi)傳(chuan)輸到后臺終端。

　　據了(le)(le)解，除了(le)(le)石景山，西城(cheng)等城(cheng)區也陸續(xu)開展(zhan)了(le)(le)油(you)煙在(zai)線監(jian)測。

　　其他

　　三次未驗車將強制注銷

　　任(ren)務(wu)內容：嚴格(ge)執(zhi)行《機(ji)(ji)動車強(qiang)(qiang)制(zhi)報廢標準(zhun)規定》，連續(xu)3個檢(jian)驗周期未參檢(jian)的機(ji)(ji)動車一律強(qiang)(qiang)制(zhi)注銷；對全市解(jie)體廠開展(zhan)入戶檢(jian)查，督導落實管理(li)責任(ren)；對達(da)到強(qiang)(qiang)制(zhi)報廢年限的機(ji)(ji)動車，在(zai)市公安局公安交(jiao)通(tong)管理(li)局綜(zong)合應用系統自動將車輛狀(zhuang)態(tai)修改為(wei)“強(qiang)(qiang)制(zhi)注銷”，不再辦(ban)理(li)任(ren)何車務(wu)手(shou)續(xu)。

　　完成時限：長(chang)期實施

　　鼓勵換(huan)1.6升以下小排(pai)量(liang)車

　　任務內(nei)容：出臺并實施鼓勵(li)更換混合動力汽(qi)車和1.6升以下(xia)小排(pai)量(liang)客車的(de)相關政策(ce)和措施。

　　完成時(shi)限：5月底前(qian)

　　新(xin)京報(bao)記者鄧(deng)琦 郭超