葉檀：“油價7年不變”中石化到底冤不冤

每經評論員 葉檀

　　中國油價到底高(gao)不高(gao)的爭論，不應該空(kong)對空(kong)。

　　近日有一篇關于油價(jia)的帖子引發網友熱議，指(zhi)7年(nian)前的2008年(nian)，當國際原油價(jia)格達到每(mei)桶(tong)147美元時(shi)，國內成(cheng)品油價(jia)為每(mei)升(sheng)6.3元；而在2015年(nian)當國際油價(jia)跌(die)至每(mei)桶(tong)43美元時(shi)，成(cheng)品油價(jia)仍然(ran)是6.3元。

　　對此(ci)，中(zhong)石化以中(zhong)歐(ou)油(you)(you)價進行(xing)對比，兩度為“中(zhong)國(guo)油(you)(you)價高”喊(han)冤(yuan)。先是在(zai)上(shang)周六發布官微(wei)，稱“今天國(guo)際原油(you)(you)每桶43美元(yuan)(yuan)(yuan)，歐(ou)盟(meng)每升(sheng)約9.1元(yuan)(yuan)(yuan)，中(zhong)國(guo)每升(sheng)6.3元(yuan)(yuan)(yuan)。7年(nian)前(qian)，因中(zhong)國(guo)經濟形勢及各方壓力(li)，壓縮(suo)國(guo)內成(cheng)品油(you)(you)調價幅度，國(guo)際原油(you)(you)每桶147美元(yuan)(yuan)(yuan)，歐(ou)盟(meng)每升(sheng)約14.8元(yuan)(yuan)(yuan)，而中(zhong)國(guo)每升(sheng)僅為6.3元(yuan)(yuan)(yuan)。誰是‘冤(yuan)大頭’，你懂的(de)。”

　3月(yue)23日(ri)，中(zhong)石化再次發布微博，展示了全球多國本(ben)月(yue)的(de)油(you)價。其(qi)中(zhong)，石油(you)出產國委內瑞(rui)拉0.02美元(yuan)/升(sheng)，美國0.71美元(yuan)/升(sheng)，日(ri)本(ben)1.13美元(yuan)/升(sheng)，英(ying)國1.67美元(yuan)/升(sheng)，中(zhong)國成品油(you)價為1.08美元(yuan)/升(sheng)，處于中(zhong)間值。

　　貴不貴要看(kan)怎么比(bi)(bi)，不同時(shi)(shi)期貨(huo)幣的(de)購買力不一樣(yang)。2008年時(shi)(shi)的(de)6.3元跟現在(zai)的(de)6.3元購買力不同。所以說(shuo)，跟當(dang)時(shi)(shi)比(bi)(bi)，現在(zai)的(de)油價(jia)實際上略有下降；也可(ke)以說(shuo)，當(dang)時(shi)(shi)的(de)油價(jia)定(ding)價(jia)過高(gao)了。

　　2000年(nian)國(guo)際油價圍繞(rao)25美元(yuan)波動，1998年(nian)甚至最低到(dao)過(guo)每桶(tong)9美元(yuan)，國(guo)內(nei)90號無鉛汽油2000年(nian)大(da)約(yue)是(shi)每升2.48元(yuan)，根據(ju)當(dang)時職工的平(ping)均(jun)工資，這(zhe)個價格并(bing)不(bu)算(suan)太低。

　　還(huan)有相對購買力(li)的差距。有業內人士撰文指(zhi)出，挪(nuo)威一(yi)加(jia)侖汽(qi)油的價格只占(zhan)挪(nuo)威人一(yi)天工資的3%，而中(zhong)國一(yi)加(jia)侖汽(qi)油價格約占(zhan)人均每日收入的30%。該觀點認為，如(ru)果按照人均購買力(li)，中(zhong)國油價確實是(shi)貴。

　　這(zhe)句話不(bu)算錯。如果普遍月薪(xin)只有(you)兩(liang)三千元而(er)油價高達(da)6.3元，說(shuo)明汽(qi)油、汽(qi)車都應屬于奢(she)侈品，還(huan)沒有(you)發(fa)展到輪(lun)子上的社會那一階段。挪威(wei)的油田、主權基金全球聞名(ming)，這(zhe)個(ge)國家(jia)不(bu)差(cha)(cha)油，更不(bu)差(cha)(cha)錢不(bu)差(cha)(cha)福利。我國是能源匱乏的國家(jia)，絕大多數人(ren)的生活并不(bu)體面(mian)，跟挪威(wei)很難比較。

　　發達國(guo)(guo)(guo)家油(you)品定(ding)(ding)價(jia)隨行(xing)就市，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)定(ding)(ding)價(jia)機制則(ze)相(xiang)對滯(zhi)后。引用(yong)2013年(nian)(nian)2月(yue)林伯強(qiang)先生《各國(guo)(guo)(guo)成品油(you)價(jia)格(ge)(ge)(ge)緣何(he)大(da)相(xiang)徑(jing)庭》一文中(zhong)的(de)(de)數據，從成品油(you)價(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)比較看(kan)，2002~2008年(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)普(pu)通(tong)(tong)汽(qi)油(you)價(jia)格(ge)(ge)(ge)遠低于韓國(guo)(guo)(guo)和日本，略(lve)低于美國(guo)(guo)(guo)。2008年(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)普(pu)通(tong)(tong)汽(qi)油(you)的(de)(de)價(jia)格(ge)(ge)(ge)為每升5.73元，約為日本普(pu)通(tong)(tong)汽(qi)油(you)價(jia)格(ge)(ge)(ge)的(de)(de)54%，韓國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)53%，低于美國(guo)(guo)(guo)0.27元。但從2009年(nian)(nian)開始(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)汽(qi)油(you)價(jia)格(ge)(ge)(ge)開始(shi)超過(guo)美國(guo)(guo)(guo)。

　　這是一項定價(jia)(jia)策略，在市(shi)場(chang)培育起來之后，為了彌補此前的(de)低油(you)價(jia)(jia)，我(wo)國的(de)油(you)價(jia)(jia)在逐漸拉高的(de)過(guo)程中比較迅猛，而在油(you)價(jia)(jia)大(da)幅下滑后，卻沒有跟隨國際油(you)價(jia)(jia)下挫(cuo)。

　　作為(wei)一家(jia)具(ju)有(you)壟斷(duan)地位(wei)的企業，更具(ju)有(you)公共色彩，因此維持(chi)經濟穩定與油價品質的穩定是其重要的任務。從這(zhe)個角度上(shang)(shang)看，中石化談不上(shang)(shang)委(wei)屈不委(wei)屈。

　　如(ru)果不想委屈也可以(yi)，打(da)破壟斷，先放開(kai)銷售系(xi)統，再放開(kai)煉油，就會形成市場(chang)競(jing)爭下的定價體(ti)系(xi)，由市場(chang)說了(le)算(suan)。

　　中石化真正的委屈在(zai)于稅收。中石化雖然(ran)獲得補貼，但每年(nian)要上交千億稅收。2010年(nian)上市十周年(nian)之際，這(zhe)家亞洲最大的石化公司(si)發布統計數據，公司(si)在(zai)過去十年(nian)中累(lei)計向國家上繳(jiao)稅費達(da)7402.45億元。

　　成(cheng)品油中含有(you)稅(shui)(shui)費(fei)，轉引《中國經濟周刊》數(shu)據(ju)，增(zeng)值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)17%、消(xiao)費(fei)稅(shui)(shui)、城建(jian)稅(shui)(shui)7%、教(jiao)(jiao)育費(fei)附加稅(shui)(shui)率(lv)3%、地方教(jiao)(jiao)育費(fei)附加稅(shui)(shui)率(lv)2%、企業(ye)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)7%，以上(shang)占(zhan)到總價的(de)46.18%。并且這部分稅(shui)(shui)收是價內稅(shui)(shui)，也就是加1塊錢(qian)(qian)油將(jiang)近5毛錢(qian)(qian)是稅(shui)(shui)。如果公眾對(dui)此不知情，只知道找兩桶油理論(lun)，那么挨罵的(de)中石化可能確實有(you)點委屈。

　　公眾(zhong)質疑(yi)油(you)價，有(you)時(shi)質疑(yi)的(de)是(shi)稅(shui)(shui)費(fei)(fei)是(shi)否合理，有(you)時(shi)質疑(yi)的(de)則是(shi)壟(long)斷的(de)地位(wei)。德國(guo)也(ye)征收重稅(shui)(shui)，但透明廉(lian)潔(jie)而規(gui)范的(de)公共財政體制保證了稅(shui)(shui)收的(de)合法性，我(wo)國(guo)當前稅(shui)(shui)費(fei)(fei)在一定程度上(shang)具有(you)隨意性，這(zhe)同樣觸發了市場的(de)質疑(yi)。

　　油價(jia)高(gao)低很難說，到(dao)目前為止(zhi)，我國大排(pai)量(liang)SUV熱(re)銷(xiao)，可(ke)見尚(shang)未建立起(qi)足夠的(de)激勵機制(zhi)，還不足以讓節能(neng)環保車(che)、小排(pai)量(liang)車(che)大行其道。