兩會召開在即 地方兩會汽車業議題縱覽

　　全國兩會召開在即，地方兩會汽車相關議題收集(ji)整理(li)，治堵、“專車”等詞成熱點

　　今年的全國人民代表大會和政治協商會議即將召開，而各地的“兩會”均已陸續結束。具體到汽車領域，未來大眾購車、用車、出(chu)行(xing)等方(fang)面可能會(hui)(hui)發(fa)生哪些變(bian)化？在全國兩(liang)會(hui)(hui)即(ji)將召開之(zhi)際，我(wo)們(men)收集了今年地方(fang)兩(liang)會(hui)(hui)涌(yong)現出(chu)的汽(qi)車行(xing)業相關(guan)熱門議題，并回顧一下往年汽(qi)車業代表委(wei)員(yuan)們(men)的議案、提案，以(yi)做展望。

　　熱點

　　以(yi)公共交通和經濟杠桿治堵

　　▶標(biao)簽擁(yong)堵費公交優(you)先機(ji)動車(che)排(pai)污費

　　北京市政協委員蘇號明：在三環以內征收擁堵費，并盡快利用技術手段予以落實。根據機動車行駛里程收(shou)取排污費(fei)(fei)(fei)，建議按照每(mei)輛(liang)機動(dong)車每(mei)年(nian)的行駛公里數，在第二(er)(er)年(nian)年(nian)初收(shou)取上(shang)一年(nian)度(du)的排污費(fei)(fei)(fei)。繼續分區域(yu)提高北京市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)的停車費(fei)(fei)(fei)，可將市(shi)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)分為二(er)(er)環以(yi)內(nei)、三(san)環以(yi)內(nei)、四環以(yi)內(nei)三(san)個區域(yu)，以(yi)現有(you)收(shou)費(fei)(fei)(fei)標準(zhun)為基礎，提高停車費(fei)(fei)(fei)標準(zhun)。

　　河北省政協委員范社嶺：建議推廣邯鄲“借道左轉待行法”的經驗。“借道左轉”體現出精細化管理理念，用(yong)更多的(de)小創(chuang)意來解決問題(ti)。

　　遼寧省人大代表李萍：完善公交優先，是解決城市擁堵的最有效辦法。建議在沈陽的主要道路上安置針對公交車的專用信號燈，將公交車和社會車輛的通行速度和先后順序區分開來，實現公交車優先通行。建議將車輛分道線按車的寬度和比例(li)劃分，進一步提高公交出(chu)行的分擔率，減少城市擁(yong)堵。

　　熱點

　　新(xin)能源要標準先行

　　▶標簽充電設施(shi)不兼容低速電動(dong)車

　　上海市人大代表吳凡：目前上海新能源汽車的充電樁存在3種標準、5種充電模式，導致“各充各的”。發展新能源汽車要解決充電設施建設滯后以及電動汽車和充電樁不兼容的問(wen)題，需讓(rang)標準(zhun)先行。

　　廣西(xi)壯族(zu)自治區人大代表覃志航、陳張檸(ning)等：可扶持(chi)新能源低速(su)電(dian)動(dong)車(che)產業，但要出(chu)臺(tai)相(xiang)(xiang)關政策和(he)標準。可考慮(lv)將低速(su)電(dian)動(dong)車(che)納入機動(dong)車(che)管理范(fan)疇，制定相(xiang)(xiang)應的管理登記備案(an)流(liu)程(cheng)。同(tong)時，低速(su)電(dian)動(dong)車(che)駕(jia)駛人員(yuan)應取得由交通管理部(bu)門確定的C3及(ji)以上駕(jia)駛證，并按(an)照《道路(lu)交通安全法》及(ji)相(xiang)(xiang)關規定對其進行管理。

　　熱點

　　“專車”不應是“私車”

　　▶標(biao)簽立法監管互聯網私家車誠信檔案

　　上海市政協委員屠海鳴：“專車”運營平臺如果招募無營運資質的私家車從事營運，只要發現一次，就要(yao)面臨(lin)“平(ping)臺被封”的處罰，而不(bu)僅僅是(shi)罰款了事。同時，建(jian)議有關部門從法律上對互聯(lian)網“專(zhuan)車”模式進行界定，出(chu)臺相應管理規(gui)范(fan)和運價指導，使之與現(xian)有出(chu)租車運營形(xing)成良性互補，而不(bu)是(shi)惡性競爭。

　　廣東省人大代(dai)表張麗杰(jie)：深圳壟斷的出租車行業(ye)規則亟(ji)須打破。專(zhuan)車與出租車同時出現，體現的正是大城市公共(gong)出行的旺盛市場和(he)民眾個性(xing)化選擇的需要(yao)。建議加強制(zhi)度建設(she)，立法監管互聯網(wang)“專(zhuan)車”市場，讓二者(zhe)“和(he)平共(gong)處”。

　　北京(jing)市政協委員李曉松：客(ke)運行(xing)(xing)業(ye)面對的安(an)全(quan)風險個人無法承擔，“專車(che)”進(jin)入客(ke)運行(xing)(xing)業(ye)必須要遵守(shou)行(xing)(xing)業(ye)規范，需要對車(che)輛、司(si)機駕齡(ling)等情況進(jin)行(xing)(xing)注(zhu)冊(ce)，為(wei)乘客(ke)提供最基本的安(an)全(quan)保障。

　　杭州(zhou)市政協委員(yuan)(yuan)陳沸：進(jin)一步完善行業準入門檻，禁止(zhi)私家車接入平臺參(can)與經營。加強互聯網“專(zhuan)車”服務監管，建(jian)立誠信檔案和獎懲機制，對(dui)多次失約(yue)的駕(jia)駛(shi)員(yuan)(yuan)，應記(ji)(ji)入“專(zhuan)車”服務不(bu)良誠信記(ji)(ji)錄(lu)名(ming)單(dan)。

　　熱點

　　電子車(che)牌好處多多

　　▶標簽精細化管理搖號強制安裝

　　北(bei)京(jing)市政協委員朱良(liang)：電子(zi)(zi)車(che)牌(pai)是基于(yu)物聯(lian)網無源射頻識(shi)別(RFID)技術的(de)一種應(ying)用。實行(xing)(xing)電子(zi)(zi)車(che)牌(pai)的(de)直接效果(guo)是可以用精細(xi)化(hua)的(de)限(xian)行(xing)(xing)管(guan)理(li)(li)措(cuo)施(shi)(shi)取代現在粗放的(de)搖號限(xian)行(xing)(xing)措(cuo)施(shi)(shi)。實行(xing)(xing)電子(zi)(zi)車(che)牌(pai)后，停車(che)管(guan)理(li)(li)、公車(che)管(guan)理(li)(li)、高速公路(lu)收費、防(fang)止超速、防(fang)范(fan)盜搶車(che)輛等難題都可以迎刃而解。

　　民建南昌市委員會(hui)：建議在(zai)現(xian)有實(shi)體車(che)(che)(che)牌(pai)的(de)基礎上強制普及安(an)裝先進的(de)電子車(che)(che)(che)牌(pai)，入籍(ji)新車(che)(che)(che)統一安(an)裝，存量車(che)(che)(che)輛可以隨(sui)時申(shen)請安(an)裝，也(ye)可以在(zai)年(nian)檢(jian)時進行安(an)裝。這(zhe)樣車(che)(che)(che)輛的(de)軌跡將(jiang)被精準記錄(lu)，可以最大程(cheng)度地震(zhen)懾交通違法(fa)行為(wei)。其(qi)也(ye)可用于智能停車(che)(che)(che)、出租車(che)(che)(che)管理等方面(mian)，以減少交通擁堵(du)。

　　■回憶錄

　　從兩會(hui)議題看中(zhong)國(guo)汽車的脈絡

　　每年兩(liang)會，都有很多問題成(cheng)為與會代表、委(wei)員們(men)關(guan)注(zhu)的熱點，而回顧近些(xie)年汽(qi)車業代表委(wei)員們(men)的那些(xie)與汽(qi)車相關(guan)議案、提案，不難發(fa)現我(wo)國汽(qi)車行業發(fa)展進程(cheng)中的一些(xie)脈絡。

　　自主創新始(shi)終是熱點

　　自(zi)主創新(xin)作(zuo)為(wei)國(guo)家戰略已成為(wei)支撐(cheng)汽車產(chan)業發展的核心(xin)元素(su)，也是我國(guo)汽車產(chan)業要保持高(gao)質量發展的惟一(yi)途(tu)徑(jing)。關于自(zi)主創新(xin)路(lu)徑(jing)的討(tao)論，以(yi)及對自(zi)主品牌(pai)如何(he)發展的探(tan)討(tao)，也是每年兩會都離不開的話(hua)題。

　　尤其是在我國加入WTO以后，關于自主品牌發展與自主開發的問題在兩會上被越來越多地提出，很多與會代表更是對自主創新等問題持續保持關注。在2004年的兩會上，全國人大代表、長安汽車集團董事長尹家緒提出了《關于重視和加強自主開發，培育自主品牌，防止汽車產業空心化的建議》；2005年，尹家緒所提交的議案仍與自主開發有關。2007年兩會上，全國人大代表、廣汽集團總(zong)經理曾慶洪(hong)提(ti)交了《關(guan)于(yu)支持汽車企業自(zi)主研發的建議》；2008年，曾慶洪(hong)則提(ti)出(chu)了《關(guan)于(yu)落實國家鼓勵(li)自(zi)主創(chuang)新優惠稅收(shou)政策的建議》，旨在進一步推動(dong)企業的自(zi)主創(chuang)新。

　　在此過程中，自主創新及發展也遇到了諸多困境險阻，但車企仍堅定這一信念，我國自主品牌的發展氛圍漸趨濃厚，并逐漸進入快車道。這一趨勢在兩會代表委員們的議案、提案中也有所體現。在2010年兩會上，全國人大代表、長城汽車總裁王(wang)鳳英的(de)議(yi)案是《諫(jian)言打響“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)車”概(gai)(gai)念(nian)》，旨在通過“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)車”概(gai)(gai)念(nian)的(de)強(qiang)化，在政(zheng)策、產(chan)業(ye)環境營造(zao)等方面，給予優(you)秀自主品(pin)(pin)牌(pai)更(geng)多的(de)扶持；而在2011年(nian)兩會上(shang)，王(wang)鳳英則更(geng)進一(yi)步(bu)，開(kai)始探討如何讓(rang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)車走出國(guo)(guo)(guo)門；在2012年(nian)，王(wang)鳳英的(de)議(yi)案則是《建(jian)議(yi)明(ming)晰中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)汽(qi)車國(guo)(guo)(guo)際化發(fa)展(zhan)的(de)戰略路徑(jing)》，建(jian)議(yi)進一(yi)步(bu)推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)汽(qi)車的(de)國(guo)(guo)(guo)家化發(fa)展(zhan)戰略。這一(yi)系列關(guan)于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)汽(qi)車品(pin)(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)的(de)建(jian)議(yi)，也(ye)在一(yi)定程度上(shang)反映了自主品(pin)(pin)牌(pai)由弱到強(qiang)的(de)發(fa)展(zhan)之(zhi)路。

　　汽車能(neng)源討論逐漸升級

　　近(jin)年(nian)來，節(jie)能(neng)(neng)、新能(neng)(neng)源汽車(che)(che)在全國(guo)兩會上的受重(zhong)視程度逐年(nian)提升。從(cong)對(dui)節(jie)能(neng)(neng)汽車(che)(che)的討論，到近(jin)年(nian)來新能(neng)(neng)源汽車(che)(che)受到熱(re)捧，我(wo)國(guo)汽車(che)(che)能(neng)(neng)源的發展變化(hua)可見(jian)一斑。

　　從2007年開始，兩會代表對汽車能源健康發展的關注有所增加。譬如在2007年兩會上，全國人大代表、東風汽車公司副總經理、神龍汽車公司總經(jing)理(li)劉衛(wei)東就(jiu)提出了《明確國家汽車(che)發展的(de)能源戰略》的(de)議案。

　　2008-2009年，代表、委員們的關注點集中于鼓勵小排量車優先發展以及如何推動小排量車消費。2009年，全國人大代表、上海汽車總裁陳虹提出了《關于進一步落實“汽車產業調整振興規劃”，加快發展節能環保型小排量乘用車的(de)建議》，尹(yin)家緒則提(ti)出了(le)《進(jin)一步(bu)支持小排量汽(qi)車(che)發展(zhan)》的(de)建議，王鳳英的(de)議案也同樣關注(zhu)小排量汽(qi)車(che)的(de)發展(zhan)。

　　與此同時，新能源汽車也被越來越多的代表和委員提及，如何加快新能源汽車的發展進程成為每年都在兩會上出現的話題。2009年的兩會上，全國人大代表、鄭州日產總經理郭振甫提出了《建議加快電動車規劃、布局、實施》。而隨著我國新能源汽車事業的不斷推進，與會代表們的提案、議案對于新能源汽車的關注更加注重細節，將關注點細致到了產業內各個環節、各個流程的實施和改進。2014年，全國人大代表、安徽江淮汽車集(ji)團有(you)限公(gong)司董事長安進就關(guan)(guan)注了當(dang)下電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車(che)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)使用(yong)(yong)問題，他在《關(guan)(guan)于低(di)速(su)(su)電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)車(che)禁用(yong)(yong)鉛酸(suan)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)的(de)議(yi)案》中建議(yi)，在大力發(fa)展低(di)速(su)(su)電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)車(che)的(de)同時，更應重(zhong)視節能環保的(de)社會需求(qiu)，引導鉛酸(suan)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)的(de)低(di)速(su)(su)電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)車(che)能源系(xi)統轉型升(sheng)級，堅決禁用(yong)(yong)鉛酸(suan)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)。

　　伴隨(sui)著這(zhe)些議(yi)案、提(ti)案的(de)提(ti)出(chu)，節能(neng)及新(xin)能(neng)源汽車的(de)發展也逐(zhu)步走上了快車道(dao)。