淘汰黃標車應推出更切實可行之策

　　近(jin)幾年(nian),霧霾天氣(qi)在我國出現的(de)頻率不(bu)斷(duan)提高，嚴重(zhong)影響了人們的(de)正常生(sheng)活和身(shen)體健康(kang)。數據(ju)顯示,各(ge)地區的(de)主要(yao)污(wu)(wu)染源(yuan)中(zhong),機(ji)動車尤其黃標車是造成大氣(qi)污(wu)(wu)染的(de)重(zhong)要(yao)來源(yuan)。為改(gai)善大氣(qi)環境質量(liang)，國家在2014年(nian)提出要(yao)淘(tao)汰黃標車和老舊車600萬輛。

　　不(bu)過，從(cong)2014年黃標(biao)車淘汰情況來看，很多地(di)(di)區(qu)都沒有完成任務(wu)。記者(zhe)在采訪客運和公交企(qi)業時發現(xian)，由于各地(di)(di)政策導向、補貼等方面的差異，使各地(di)(di)客車市(shi)場的黃標(biao)車淘汰進程呈現(xian)出快慢(man)不(bu)一的狀態(tai)。

　　淘汰黃標車就意味著很多企業將面臨極大的經濟損失

　　保有量少 淘汰難度低

　　“北京的(de)排放法規一直比其他地(di)區更為嚴(yan)格，早在2008年(nian)，新(xin)購置(zhi)的(de)車(che)輛就必須符(fu)合國Ⅳ排放標準。因此(ci)目前來看，我們的(de)黃標車(che)保有量非常少(shao)，淘汰難度也(ye)不算很(hen)大。”新(xin)國線(xian)運輸(shu)集(ji)團(tuan)有限公司企業(ye)管理與網絡運營部經理蔣(jiang)陽(yang)明表示。

　　“從2010年(nian)開始，哈(ha)爾(er)濱(bin)市政府就(jiu)力推國(guo)Ⅳ排放標準的車型，并(bing)在購(gou)車補(bu)貼上給予很大支(zhi)持。因此，目(mu)前無論(lun)是(shi)客運還是(shi)公交(jiao)企(qi)業，黃(huang)標車的占(zhan)有率都非(fei)常低。”哈(ha)爾(er)濱(bin)公交(jiao)公司負責(ze)人劉柱(zhu)民說。

　　此外(wai)，廈(sha)門金(jin)龍聯(lian)合汽車(che)(che)工業有限(xian)公(gong)司國內(nei)銷售(shou)公(gong)司蒙(meng)西分(fen)公(gong)司總經(jing)理黃(huang)必俊介紹說：“近(jin)幾年，內(nei)蒙(meng)古客車(che)(che)市場已相(xiang)繼淘汰了(le)1.8萬輛黃(huang)標車(che)(che)，主要(yao)城市的黃(huang)標車(che)(che)已基本淘汰完畢。值得一提的是(shi)，如今呼和(he)浩特的營運客車(che)(che)也基本以國Ⅳ車(che)(che)為(wei)主。”

　　談(tan)到淘汰行動(dong)如(ru)此之快的(de)原因(yin)，黃(huang)必俊表示，首先是前幾年煤炭業(ye)的(de)興盛使(shi)內蒙古經濟高(gao)速增(zeng)長，該地區(qu)的(de)人口流動(dong)變得(de)十分頻繁，拉(la)動(dong)了客運(yun)市場的(de)發(fa)展。那時，由于(yu)黃(huang)標車(che)車(che)況(kuang)、舒適度(du)欠佳，致使(shi)上座率很低，最終逐(zhu)漸被高(gao)檔車(che)或(huo)燃氣車(che)取代。

　　其次，隨著近期動(dong)車(che)、高鐵的快(kuai)速布(bu)局，客(ke)運市場受到嚴重沖擊，很多班(ban)線(xian)不得不減少班(ban)次甚至停運，如今(jin)不要說是黃標(biao)(biao)車(che)，就連新車(che)都(dou)很難全部運營。同時(shi)，受黃標(biao)(biao)車(che)限行規定的影響，內蒙古淘(tao)汰黃標(biao)(biao)車(che)的積極(ji)性很大(da)。

　　據記(ji)者了(le)(le)解，除(chu)了(le)(le)上述幾個城市(shi)外，目前江蘇(su)、四川、新疆等地區正(zheng)在(zai)(zai)有條不紊地進行黃標車淘汰(tai)工作，而青海、天津(jin)、山東已在(zai)(zai)2014年提(ti)前完成了(le)(le)全部淘汰(tai)任(ren)務。

　　沒(mei)到使用年(nian)限經濟損失(shi)較大(da)

　　與上述(shu)城市相比，如今仍有(you)一些地(di)區(qu)的(de)客運和公(gong)交企業在淘(tao)汰(tai)黃標車的(de)問(wen)題(ti)上較(jiao)為掙扎。

　　“我(wo)們(men)這個(ge)地(di)區黃標車(che)保有量較大，淘汰黃標車(che)就意味(wei)著很多企(qi)業(ye)將(jiang)(jiang)面臨極大的(de)經濟損失。另外(wai)，如今多數客運(yun)企(qi)業(ye)的(de)黃標車(che)只運(yun)營(ying)了三(san)四年，如果在沒有太(tai)多補(bu)貼的(de)情(qing)況下提前(qian)報廢，將(jiang)(jiang)會導致企(qi)業(ye)無(wu)力承擔更(geng)新車(che)輛(liang)的(de)費用(yong)。”河南(nan)某客運(yun)企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)表示。　　

　　“目(mu)前(qian)，我們(men)公(gong)司一(yi)共有800多輛公(gong)交車(che)，其(qi)中黃標(biao)車(che)有200多輛，這(zhe)些車(che)是(shi)在2008年(nian)前(qian)后(hou)購置(zhi)的，車(che)況很好，如果全部報廢的話(hua)，我們(men)更(geng)新(xin)車(che)輛所面臨的 資金壓(ya)力將會非(fei)常大(da)(da)。”金華市公(gong)交集團(tuan)有限公(gong)司總經理助理梁梁告訴(su)《商用汽車(che)新(xin)聞》記者：“以(yi)前(qian)，我們(men)每年(nian)的車(che)輛更(geng)新(xin)計劃都是(shi)循序(xu)漸(jian)進的，這(zhe)樣能夠(gou)使企業 在健康(kang)的經營狀況下不斷提升車(che)輛品質，從(cong)而得到更(geng)大(da)(da)的發展。然而，自從(cong)去年(nian)淘汰黃標(biao)車(che)的政策出臺后(hou)，要求以(yi)一(yi)刀切(qie)的方式淘汰黃標(biao)車(che)，對于企業的經營造成非(fei) 常大(da)(da)的影響(xiang)。”

　　同樣，在(zai)深圳市汽車(che)(che)維(wei)修行業(ye)協會副(fu)會長于(yu)懷勇看來(lai)，黃(huang)標車(che)(che)淘汰一刀切的(de)(de)方式有失妥(tuo)當。“以(yi)深圳運(yun)發集(ji)團為例，該企(qi)業(ye)有241輛黃(huang)標車(che)(che)，以(yi)11~12米高等級車(che)(che)型為主，平均單(dan)價在(zai)100萬元左右，其中大部分在(zai)2007年(nian)左右購(gou)入(ru)，按照國家規定本可(ke)以(yi)使用14年(nian)，如(ru)果現在(zai)全部報廢(fei)，企(qi)業(ye)需要上(shang)億元的(de)(de)車(che)(che)輛更新資金。然而(er)與高昂的(de)(de)更新資金相比，政府淘汰黃(huang)標車(che)(che)的(de)(de)補貼(tie)只有每輛幾(ji)萬元，完(wan)全無法填補企(qi)業(ye)的(de)(de)損失。”于(yu)懷勇表示。

　　急盼政府加大補貼力度

　　據(ju)了解，目前各地(di)淘汰黃(huang)標(biao)車(che)基本實(shi)施補貼(tie)與限(xian)行相結合(he)的(de)方式。例如北京，對淘汰黃(huang)標(biao)車(che)的(de)用戶給予每輛(liang)最高2.5萬元、最低800元的(de)補貼(tie)。而其他地(di)方大(da)多(duo)依(yi)據(ju)財政(zheng)部會同商務部、中(zhong)宣部、發改委等(deng)十(shi)部委聯合(he)印發的(de)《汽車(che)以舊換新(xin)實(shi)施辦法》。不過，無論是哪種方式，對于客運企(qi)業(ye)來(lai)說損失(shi)都不小，這(zhe)就是為何長(chang)期以來(lai)很多(duo)地(di)區(qu)的(de)客運企(qi)業(ye)不愿(yuan)淘汰黃(huang)標(biao)車(che)的(de)原因。

　　“事實上(shang)，我們非常(chang)愿意響(xiang)應國家(jia)節能減排(pai)的號召(zhao)主動淘(tao)汰(tai)黃標車，但是(shi)淘(tao)汰(tai)車輛(liang)的損失(shi)我們真的無法承受。因此(ci)希望(wang)地方政府能夠(gou)在補貼(tie)上(shang)放寬(kuan)政策，給予我們更 大支(zhi)持。另外，我們希望(wang)國家(jia)能夠(gou)制定長遠規劃(hua)，企(qi)業可以按照規劃(hua)的步驟推行，以免像淘(tao)汰(tai)黃標車一樣(yang)讓企(qi)業措手不及。”梁梁表示(shi)。

　　“對于客運企業(ye)來(lai)說，一次(ci)性(xing)拿出(chu)巨(ju)額車(che)輛更新資金是(shi)不現實的(de)(de)。如(ru)果政府能夠給予支持，企業(ye)在更新車(che)輛上(shang)會有(you)很高的(de)(de)積極性(xing)。畢竟新車(che)的(de)(de)可靠性(xing)、舒(shu)適性(xing)、維護成本等方面都要比(bi)老車(che)有(you)優勢，但關鍵還是(shi)資金問題。”河南(nan)某客運企業(ye)負責人表示。

　　于懷(huai)勇則認(ren)為(wei)，國(guo)家和地(di)方政府應當充分(fen)考(kao)慮運營企業的(de)實際情況，從法理(li)角度來看，淘汰黃(huang)標車帶來的(de)企業經濟損(sun)失并不(bu)完全(quan)是由企業自身造成的(de)，因此政府應當充分(fen)考(kao)慮給予(yu)企業更多(duo)政策支持。

　　為此，于(yu)懷勇建(jian)議，淘汰黃標車(che)(che)應(ying)出臺(tai)靈活的(de)補貼標準，比如可以按車(che)(che)輛營(ying)運年(nian)(nian)限(xian)來計算補貼金(jin)額(e)。“由于(yu)不(bu)(bu)同年(nian)(nian)限(xian)車(che)(che)輛的(de)殘(can)值不(bu)(bu)同，報廢處(chu)理的(de)損失也(ye)不(bu)(bu)同，如果能夠(gou)根據實際(ji)經濟損失來計算，那么(me)企業所承受的(de)壓(ya)力就減(jian)輕(qing)很多。”于(yu)懷勇說。