燃油稅連漲三次。

　　我的小(xiao)心臟啊(a)，接連受到三次沖擊(ji)。緩(huan)了緩(huan)，我有十問。

　　一、選擇(ze)油價(jia)下降時漲(zhang)稅百姓的承(cheng)受力就變強了么？

　　有關部門說， 對于市場質疑是(shi)否油價降就意味著消(xiao)費稅(shui)一(yi)定漲(zhang)的說法，專家(jia)認為這三次只是(shi)利用了(le)降價窗口，使得(de)消(xiao)費稅(shui)漲(zhang)價的幅度可以消(xiao)化在降價范圍內(nei)，但(dan)并不意味著這是(shi)必(bi)然的選擇(ze)。中國人(ren)民大學教授朱(zhu)青：我們三次提(ti)高汽油消(xiao)費稅(shui)的稅(shui)率，實際上是(shi)分(fen)階段(duan)提(ti)高，沒有一(yi)次到位，第一(yi)也(ye)考慮老百姓(xing)的心理承(cheng)受(shou)能力。

　　我腫么感覺有關部門把中國老(lao)百(bai)(bai)姓(xing)(xing)當成(cheng)阿Q當成(cheng)傻子了。油(you)(you)(you)價(jia)下降(jiang)，燃油(you)(you)(you)稅上(shang)漲(zhang)，總體(ti)上(shang)看不用多掏錢，但國際油(you)(you)(you)價(jia)下降(jiang)，按照燃油(you)(you)(you)稅定價(jia)機制應該下調的那部分，百(bai)(bai)姓(xing)(xing)還是(shi)沒(mei)享受到不是(shi)？油(you)(you)(you)價(jia)下降(jiang)，燃油(you)(you)(you)稅上(shang)漲(zhang)，不還是(shi)上(shang)漲(zhang)么？原(yuan)本低(di)收入(ru)擁車者期盼著(zhu)油(you)(you)(you)價(jia)十(shi)一連降(jiang)，享受低(di)油(you)(you)(you)價(jia)呢，盼著(zhu)盼著(zhu)，油(you)(you)(you)價(jia)降(jiang)了，燃油(you)(you)(you)稅上(shang)漲(zhang)，一盆冷水澆(jiao)下來，希望(wang)變失望(wang)，冷冰(bing)冰(bing)的，傻子才能(neng)沒(mei)有感覺。

　　二、分次漲(zhang)稅百姓就(jiu)沒有痛感(gan)了么？

　　中國人(ren)民大學(xue)教授(shou)朱青(qing)還說：如果我們一(yi)步(bu)提(ti)高，比如汽油每升提(ti)高6毛，也是可以做(zuo)到(dao)的(de)，但是這樣做(zuo)老百姓(xing)的(de)心(xin)理承受(shou)壓力就(jiu)大一(yi)些。

　　好吧，難道連(lian)續(xu)三(san)(san)次(ci)或許還有四次(ci)漲(zhang)(zhang)稅(shui)(shui)，老百姓心理承(cheng)(cheng)受力(li)就增強了(le)么？好象老百姓不會算賬(zhang)似的(de)，且(qie)不說(shuo)漲(zhang)(zhang)稅(shui)(shui)總量實實在在擺在那兒(er)，就這樣三(san)(san)番(fan)五次(ci)漲(zhang)(zhang)稅(shui)(shui)，短痛(tong)變成了(le)長痛(tong)，過幾天(tian)就痛(tong)一下，誰能受得了(le)。本來(lai)一刀解決問題(ti)，你變成了(le)三(san)(san)刀，反復(fu)割裂(lie)劃傷，象凌遲一樣，漲(zhang)(zhang)稅(shui)(shui)的(de)失(shi)望、不滿、憤懣、痛(tong)感被反復(fu)回憶，反復(fu)強化，如(ru)此(ci)，真(zhen)的(de)長痛(tong)不如(ru)短痛(tong)，不如(ru)一步到位(wei)，一痛(tong)了(le)之，集中忍忍算了(le)。難道將來(lai)油價漲(zhang)(zhang)起來(lai)，燃(ran)油稅(shui)(shui)水落石出高高在上，你就不擔心百姓的(de)承(cheng)(cheng)受力(li)了(le)么？

　　三、漲稅(shui)合法么？漲稅(shui)真的符合法治精神么？

　　在眾多質疑過后，有(you)專家說如此調整燃油稅合法(fa)。中國政法(fa)大(da)學財稅金融(rong)法(fa)研究所教授(shou)(shou)(shou)施正(zheng)文認為，根據(ju)全國人(ren)大(da)的授(shou)(shou)(shou)權和(he)《立法(fa)法(fa)》規(gui)(gui)定(ding)，全國人(ren)大(da)及其常委會(hui)(hui)有(you)權作出決定(ding)，授(shou)(shou)(shou)權國務院根據(ju)實(shi)際(ji)需(xu)要(yao)，對其中部分事項先行制定(ding)行政法(fa)規(gui)(gui)，并根據(ju)經濟(ji)社(she)會(hui)(hui)發(fa)展的實(shi)際(ji)需(xu)要(yao)對有(you)關稅收(shou)制度進行相繼調整。

　　“對(dui)其(qi)中(zhong)(zhong)部分事項(xiang)先行制定(ding)(ding)行政法規”，然后(hou)呢(ni)？應該有(you)(you)下文(wen)的(de)(de)(de)。但(dan)30年過去了，依然沒有(you)(you)下文(wen)，這(zhe)個權宜之計，一直延續(xu)30年。30年來，中(zhong)(zhong)國經(jing)濟政治各個領域發生了翻天覆地的(de)(de)(de)變(bian)化，就(jiu)只有(you)(you)這(zhe)授權是(shi)不(bu)變(bian)的(de)(de)(de)，而(er)這(zhe)個授權恰(qia)恰(qia)就(jiu)是(shi)違反稅(shui)收法定(ding)(ding)原(yuan)則的(de)(de)(de)，這(zhe)就(jiu)是(shi)一個很大(da)的(de)(de)(de)矛盾(dun)。三十(shi)(shi)年前(qian)人(ren)大(da)授權國務院可(ke)以(yi)對(dui)部分事項(xiang)先行制定(ding)(ding)行政法規，而(er)三十(shi)(shi)年后(hou)，中(zhong)(zhong)共十(shi)(shi)八大(da)提出(chu)依法治國，稅(shui)收法定(ding)(ding)，這(zhe)個矛盾(dun)出(chu)現的(de)(de)(de)時候(hou)，我(wo)們到底是(shi)遵守30年前(qian)的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)，還(huan)是(shi)當下執(zhi)政黨(dang)的(de)(de)(de)決定(ding)(ding)？答案(an)是(shi)很明顯的(de)(de)(de)。

　　按照(zhao)現代財政(zheng)稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)的(de)法治原理，所(suo)謂“不同意勿納稅(shui)(shui)(shui)”，政(zheng)府向(xiang)民眾(zhong)收(shou)(shou)稅(shui)(shui)(shui)，其實是(shi)民眾(zhong)購買(mai)政(zheng)府的(de)服(fu)務，這是(shi)一場(chang)交(jiao)(jiao)易，既(ji)然是(shi)交(jiao)(jiao)易，必(bi)須(xu)是(shi)買(mai)賣雙方(fang)就交(jiao)(jiao)易標的(de)、數量(liang)以及價格進行談判，要(yao)雙方(fang)同意。這種要(yao)求對于當(dang)下中(zhong)國的(de)體制顯然是(shi)過于理想，但是(shi)既(ji)然提(ti)出了稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法定，依法治國，政(zheng)府就要(yao)從零(ling)開始(shi)，從現在做起，不能(neng)擅自任性提(ti)高稅(shui)(shui)(shui)率。

　　德(de)國(guo)哲學(xue)家康德(de)說過，有兩(liang)種東西，我們愈(yu)是(shi)時常愈(yu)加反覆地(di)思(si)索，它(ta)們就愈(yu)是(shi)給人的心靈灌注了時時翻新，有加無(wu)已的贊嘆和(he)敬畏(wei) ——頭頂的星空和(he)心中的道德(de)法則。

　　其實法(fa)治精神(shen)，更重要的是發自內心的對契(qi)約(yue)精神(shen)的遵守，如果不是建立(li)在契(qi)約(yue)精神(shen)之上，就很(hen)難落(luo)實到行動(dong)上。

　　四、漲稅(shui)為治(zhi)污(wu)，難道霧霾不退，就(jiu)一直漲稅(shui)么？

　　污染物來自(zi)多方面，羊(yang)(yang)毛(mao)出在(zai)(zai)(zai)羊(yang)(yang)身上(shang)，用(yong)燃油稅治污無可非議。可有關部門為什(shen)么(me)總是(shi)在(zai)(zai)(zai)燃油稅上(shang)下功(gong)夫，那些鍋爐、鋼(gang)廠、重度排(pai)污企業(ye)為什(shen)么(me)不(bu)承擔相應責任(ren)？為什(shen)么(me)總在(zai)(zai)(zai)一只羊(yang)(yang)身上(shang)拔毛(mao)啊(a)？

　　五、接連(lian)上調燃油稅(shui)，符合穩定稅(shui)負的改革精神么？

　　經(jing)濟改革的總體精神是穩定稅(shui)(shui)(shui)(shui)負，均衡征(zheng)收。但連續集中上(shang)調燃油稅(shui)(shui)(shui)(shui)，既造(zao)(zao)成稅(shui)(shui)(shui)(shui)賦突然增加，又造(zao)(zao)成稅(shui)(shui)(shui)(shui)賦不均衡。遺產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)、奢(she)侈品(pin)消費稅(shui)(shui)(shui)(shui)、房產(chan)(chan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)當征(zheng)不征(zheng)，有利于降低(di)兩(liang)極分(fen)化系數(shu)的稅(shui)(shui)(shui)(shui)賦該出臺不出臺，卻總是盯(ding)住燃油稅(shui)(shui)(shui)(shui)不放，窮人(ren)交稅(shui)(shui)(shui)(shui)，富(fu)人(ren)自(zi)然免稅(shui)(shui)(shui)(shui)，造(zao)(zao)成稅(shui)(shui)(shui)(shui)賦增長不均衡。這符合(he)中國經(jing)濟改革精神么？

　　六、污染不止(zhi)，燃油稅不降，難(nan)道燃油稅成(cheng)了無底洞？

　　財政(zheng)部(bu)財政(zheng)科學研究所所長劉尚希說(shuo)：這個和風險(xian)的狀況掛(gua)鉤，不以(yi)油價的漲跌掛(gua)鉤，如果我(wo)們的風險(xian)狀況沒有(you)改善(shan)，有(you)可能還會應(ying)用這種稅收的手段。

　　中國人民(min)大學教授朱青：(消費稅提(ti)高(gao))沒(mei)有具(ju)體(ti)的度，實際上(分步走)是(shi)一個常態。

　　燃(ran)油(you)排放(fang)造成的污(wu)(wu)染(ran)占有(you)多大權重，應(ying)該征收(shou)多少(shao)賦稅，有(you)沒(mei)有(you)科學統(tong)計？其它如各類重污(wu)(wu)染(ran)企業污(wu)(wu)染(ran)源不(bu)改變(bian)、不(bu)治(zhi)理而造成污(wu)(wu)染(ran)風險不(bu)改善，也要靠(kao)調(diao)高(gao)燃(ran)油(you)稅讓百姓買單？難道燃(ran)油(you)稅是(shi)個(ge)萬(wan)能(neng)替罪羊，是(shi)個(ge)無底洞？

　　最好征(zheng)收的稅(shui)，就是燃油(you)稅(shui)。簡(jian)便，順暢，省(sheng)時省(sheng)力，沒有成本，加油(you)槍一開(kai)，燃油(you)稅(shui)進來。就是柿子專揀(jian)軟的捏(nie)，吃慣了這一口，是吧？

　　七、難道(dao)收燃油稅(shui)就(jiu)能治(zhi)污？

　　燃油(you)排放所以能形(xing)成(cheng)(cheng)污染，很大程(cheng)度上是因為國(guo)(guo)內燃油(you)冶煉水平低(di)，質量(liang)(liang)不符合標準。有專家說，2013年2月6日的國(guo)(guo)務院(yuan)常務會議(yi)上提出(chu)“加快國(guo)(guo)內煉油(you)企業升級改造，確保按照汽、柴油(you)標準升級實施時間(jian)如期(qi)供應合格(ge)油(you)品”，同時確定(ding)(ding)“按照合理補償成(cheng)(cheng)本(ben)、優質優價和污染者付費的原則(ze)合理確定(ding)(ding)成(cheng)(cheng)品油(you)價格(ge)”，其實就是表(biao)明油(you)品升級成(cheng)(cheng)本(ben)主要由(you)消費者承擔，后來(lai)發改委規(gui)定(ding)(ding)汽柴油(you)升級到國(guo)(guo)四(si)標準每噸(dun)加價290元和370元，至此，消費者已為環保買過一次單。即便現在全國(guo)(guo)油(you)品質量(liang)(liang)已經升級到國(guo)(guo)四(si)標準(汽油(you)含(han)硫量(liang)(liang)不大于50ppm)，也依然(ran)是歐(ou)洲和日本(ben)標準(汽油(you)含(han)硫量(liang)(liang)不大于10ppm)的5倍。

　　中石化董事長(chang)傅成(cheng)玉(yu)講過：“我(wo)們(men)過去不(bu)是說(shuo)在(zai)(zai)技術上(shang)、在(zai)(zai)能力上(shang)做(zuo)不(bu)到(dao)，而是我(wo)們(men)地方自己選(xuan)擇自己的油品標(biao)準。……現在(zai)(zai)有(you)幾個省長(chang)找(zhao)我(wo)，說(shuo)明年(nian)就想把自己省區(qu)的油品升級(ji)為國五，問(wen)我(wo)能不(bu)能保障？我(wo)說(shuo)我(wo)隨時都可以給你保障”。既然(ran)“隨時可以保障”，為什(shen)么不(bu)利用原(yuan)油大跌的機會提(ti)前施行(xing)國五標(biao)準？既然(ran)能在(zai)(zai)源(yuan)頭上(shang)防止(zhi)污染，為什(shen)么放(fang)棄源(yuan)頭治理(li)非(fei)要在(zai)(zai)污染形成(cheng)之后才收燃油稅、勞民(min)傷財呢？

　　難道說燃油稅是個幌子(zi)？不是，又怎樣解釋(shi)？

　　八、燃油稅為什么成了一本糊涂(tu)賬？

　　有媒(mei)體查閱財政部2009年之后每(mei)年預決算表(biao)以及中國稅(shui)(shui)務年鑒(jian)，咨詢了曾經設計(ji)成(cheng)(cheng)品油(you)消費稅(shui)(shui)的(de)(de)有關人員，但找不到關于(yu)成(cheng)(cheng)品油(you)消費稅(shui)(shui)(燃油(you)稅(shui)(shui))的(de)(de)支出(chu)狀(zhuang)況。

　　有(you)(you)媒體問(wen)到這些錢有(you)(you)多少(shao)被用來解(jie)決污染問(wen)題(ti)，解(jie)決了多少(shao)問(wen)題(ti)，有(you)(you)關官員說，就(jiu)好比(bi)一個池子(zi)，有(you)(you)幾根管子(zi)讓里面放(fang)水，究竟哪(na)些水是(shi)燃(ran)油(you)稅這根管子(zi)放(fang)進去的(de)，沒(mei)法搞清楚。

　　燃油稅(shui)就是(shi)一本糊涂賬。既然這樣，有關部門怎么會知(zhi)道，究竟(jing)收多少燃油稅(shui)能解(jie)決污染問題(ti)，收到什(shen)么時候(hou)為止(zhi)呢？

　　九、燃油稅為什么要暗(an)箱操作(zuo)？

　　燃油稅成了(le)糊涂賬，根(gen)本(ben)(ben)原(yuan)因是(shi)暗箱(xiang)操(cao)作造成的(de)(de)(de)。這本(ben)(ben)糊涂賬，基本(ben)(ben)上(shang)讓漲燃油稅對環(huan)保(bao)的(de)(de)(de)貢獻(xian)處(chu)于模糊狀態(tai)，收了(le)多少不知(zhi)道，怎么(me)花不知(zhi)道，什么(me)時(shi)候(hou)收夠了(le)應該降稅不知(zhi)道，都是(shi)模糊、曖昧的(de)(de)(de)。按照財政(zheng)(zheng)部的(de)(de)(de)說(shuo)法，“提高成品(pin)油消費稅的(de)(de)(de)新增收入(ru)將繼續納入(ru)一(yi)般公(gong)(gong)共預算(suan)統籌安(an)排”。所謂“一(yi)般公(gong)(gong)共預算(suan)”就(jiu)是(shi)“以稅收為主體的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)收入(ru)，安(an)排用(yong)于保(bao)障和(he)改善民生(sheng)、推動經濟社(she)會發展(zhan)、維護國家安(an)全(quan)、維持國家機(ji)構正(zheng)常運轉等方面的(de)(de)(de)收支預算(suan)”。說(shuo)白了(le)，燃油稅收上(shang)來就(jiu)扔進(jin)了(le)財政(zheng)(zheng)收入(ru)的(de)(de)(de)大(da)池子(zi)，最后是(shi)流向(xiang)環(huan)保(bao)，還是(shi)買(mai)了(le)公(gong)(gong)車，都未可知(zhi)。

　　公(gong)開(kai)透明就這么(me)難么(me)？為(wei)什么(me)非要暗箱操(cao)作？中國百姓不是不交稅(shui)。你連(lian)怎(zen)么(me)花的都不知道，錢交給你了，連(lian)個(ge)知情權都沒有，對百姓來說(shuo)不公(gong)平(ping)。

　　十、9000億燃油稅(shui)是怎么花的(de)？

　　2009年(nian)(nian)成(cheng)(cheng)(cheng)品(pin)(pin)(pin)油消(xiao)費(fei)稅(shui)改革的當(dang)年(nian)(nian)，成(cheng)(cheng)(cheng)品(pin)(pin)(pin)油消(xiao)費(fei)稅(shui)是2024.7億(yi)(yi)(yi)元，2010年(nian)(nian)成(cheng)(cheng)(cheng)品(pin)(pin)(pin)油消(xiao)費(fei)稅(shui)是2403億(yi)(yi)(yi)元。根據中國稅(shui)務(wu)年(nian)(nian)鑒公布的汽油和柴(chai)油的消(xiao)費(fei)量(liang)估(gu)算(suan)，2011年(nian)(nian)成(cheng)(cheng)(cheng)品(pin)(pin)(pin)油消(xiao)費(fei)稅(shui)為2280.13億(yi)(yi)(yi)元。2012年(nian)(nian)成(cheng)(cheng)(cheng)品(pin)(pin)(pin)油消(xiao)費(fei)稅(shui)據推(tui)算(suan)也應(ying)該在2000億(yi)(yi)(yi)元以上，成(cheng)(cheng)(cheng)品(pin)(pin)(pin)油消(xiao)費(fei)稅(shui)改革4年(nian)(nian)，累計成(cheng)(cheng)(cheng)品(pin)(pin)(pin)油消(xiao)費(fei)稅(shui)近9000億(yi)(yi)(yi)元。

　　這些燃(ran)油稅是(shi)怎么花的？

　　說不出(chu)錢花在何(he)處，卻(que)還非(fei)要扣稅不可，這樣理直氣壯真的好么？