國內成品油價格將迎新年首跌 消費稅是否再上調未可知

    新華網北京1月11日電(記者 安蓓)進入新年，國際原油價格跌勢不減。12日將迎(ying)來(lai)2015年國內汽、柴(chai)油(you)(you)價格調整的首個“窗口期(qi)”，市場預測，國內成品(pin)油(you)(you)價格迎(ying)來(lai)新年首跌已無懸念(nian)。此次(ci)下調若成行，全國大部分省市93號汽油(you)(you)每(mei)升零售價格將在時隔(ge)5年多(duo)后再(zai)次(ci)步入(ru)“五元時代”。

　　截至目(mu)前，新華(hua)社石油價(jia)(jia)格(ge)(ge)系(xi)統發布的最新數據顯示，1月8日一攬子原油平均價(jia)(jia)格(ge)(ge)變化率(lv)為(wei)負9.56%。據此測算(suan)，國內汽柴(chai)油價(jia)(jia)格(ge)(ge)每噸(dun)下調350元左右。

　　1月(yue)12日是本計(ji)價(jia)(jia)周期(qi)的(de)第(di)十(shi)個工作日。由于歐佩克國(guo)家仍拒(ju)絕減(jian)產，國(guo)際(ji)油價(jia)(jia)9日收盤繼續走低(di)，這使得(de)調價(jia)(jia)窗口到來(lai)時國(guo)內汽柴油價(jia)(jia)格大(da)幅下調的(de)預期(qi)進一步明確。

　　由于全球原(yuan)(yuan)(yuan)油市場供應過剩的(de)局面持續(xu)，投資者擔憂心態不減，自(zi)2014年6月下旬(xun)以(yi)來，國際原(yuan)(yuan)(yuan)油價(jia)(jia)格(ge)持續(xu)下探。進(jin)入2015年，在對供需格(ge)局持續(xu)悲觀的(de)預(yu)期(qi)下，國際原(yuan)(yuan)(yuan)油價(jia)(jia)格(ge)連連收跌(die)，紐約商(shang)品交(jiao)易所輕質原(yuan)(yuan)(yuan)油期(qi)貨(huo)(huo)價(jia)(jia)格(ge)已跌(die)破(po)每(mei)桶(tong)50美元，倫敦(dun)布倫特原(yuan)(yuan)(yuan)油期(qi)貨(huo)(huo)價(jia)(jia)格(ge)也逼近(jin)每(mei)桶(tong)50美元關口，二者均已達到近(jin)五年半來的(de)新低。

　　我國于2013年3月底(di)出臺(tai)完善后的成(cheng)品油(you)價格形成(cheng)機制。按(an)照新機制，國內(nei)汽柴油(you)價格根(gen)據(ju)國際市場(chang)原(yuan)油(you)價格變化每10個(ge)工(gong)作日調整(zheng)一次，當調價幅(fu)度低于每噸50元時，不做調整(zheng)，納(na)入下次調價時累加或沖(chong)抵。

　　2014年(nian)7月以來(lai)，在國(guo)際原油價(jia)格(ge)持續走跌(die)的(de)影響下，國(guo)內(nei)成品油零售價(jia)格(ge)也出現(xian)罕見的(de)連跌(die)局面。剔除2014年(nian)11月28日成品油價(jia)格(ge)因消費稅上調(diao)抵(di)消價(jia)格(ge)下調(diao)幅(fu)度而未作調(diao)整，此次將迎來(lai)油價(jia)調(diao)整的(de)“十一連跌(die)”。

　　自2014年(nian)6月下(xia)旬以來，布倫特(te)以及WTI原油期貨(huo)價格跌(die)幅(fu)已超過55%，而(er)國內汽(qi)、柴(chai)油價格雖也達到五年(nian)多來的低(di)位(wei)，但下(xia)滑幅(fu)度僅(jin)為20%多。

　　市場機構中宇(yu)資訊分析稱，二者出現差(cha)距主(zhu)要由于(yu)(yu)，國(guo)(guo)內成(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)價(jia)格形(xing)(xing)(xing)成(cheng)機制(zhi)(zhi)中零(ling)售價(jia)格的制(zhi)(zhi)定(ding)，是(shi)以(yi)國(guo)(guo)際油(you)(you)價(jia)作為(wei)基準價(jia)，根據噸桶比(bi)、匯率等折算為(wei)國(guo)(guo)內價(jia)格，再加(jia)上國(guo)(guo)內加(jia)工以(yi)及(ji)流(liu)通領域的費(fei)(fei)用(yong)后，最終確定(ding)的零(ling)售價(jia)格，是(shi)屬于(yu)(yu)上限價(jia)格，并不是(shi)與(yu)國(guo)(guo)際油(you)(you)價(jia)形(xing)(xing)(xing)成(cheng)絕對(dui)的一比(bi)一的關系。另外國(guo)(guo)內成(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)質量升(sheng)級加(jia)價(jia)政策，以(yi)及(ji)2014年末連續(xu)兩次(ci)的成(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)消(xiao)費(fei)(fei)稅的上調等都對(dui)國(guo)(guo)內油(you)(you)價(jia)形(xing)(xing)(xing)成(cheng)影響(xiang)。綜合來看，國(guo)(guo)內成(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)零(ling)售價(jia)格的漲(zhang)跌受國(guo)(guo)際油(you)(you)價(jia)影響(xiang)但并不完全一致，而國(guo)(guo)內成(cheng)品(pin)(pin)油(you)(you)價(jia)格形(xing)(xing)(xing)成(cheng)機制(zhi)(zhi)也發揮著穩定(ding)國(guo)(guo)內油(you)(you)價(jia)的作用(yong)。

　　不(bu)過(guo)，在(zai)2014年11月28日、12月12日兩次(ci)成品(pin)油(you)價格下調均(jun)“遭(zao)遇”消(xiao)費(fei)稅(shui)上調后(hou)，市場擔(dan)心油(you)價在(zai)進入“五元時代”這個關鍵(jian)價位(wei)前是(shi)否(fou)會再次(ci)遭(zao)遇消(xiao)費(fei)稅(shui)上調的(de)“臨門(men)一(yi)腳”而落空？

　　我國汽柴油消費稅的調整依據是2009年頒布施行的《消費稅暫行條例》，條例規定“消費稅稅目、稅率的調整，由國務院決定”。因此，只要財政部、國家稅務總局上報國務院，經過國務院批準，就可以對消費稅稅率進行調整。油價(jia)下調(diao)(diao)無疑將有(you)利于民生(sheng)，但價(jia)格是(shi)調(diao)(diao)節(jie)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)行為的(de)(de)重要(yao)杠(gang)桿(gan)，在油價(jia)的(de)(de)“跌跌不(bu)(bu)休(xiu)”中，一種(zhong)新的(de)(de)擔心(xin)開始上升(sheng)：過(guo)低的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)價(jia)格，不(bu)(bu)利于我(wo)國能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)結構(gou)的(de)(de)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)以及(ji)資源(yuan)環境壓力(li)的(de)(de)緩解，并(bing)(bing)對正在推(tui)進的(de)(de)結構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)和節(jie)能(neng)(neng)減排造成困擾。從這個角度(du)看(kan)，通過(guo)再(zai)度(du)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)稅(shui)(shui)調(diao)(diao)節(jie)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)行為的(de)(de)可能(neng)(neng)性并(bing)(bing)不(bu)(bu)是(shi)沒有(you)。但中國消(xiao)費(fei)(fei)(fei)稅(shui)(shui)達(da)到什么樣的(de)(de)水平對經濟社會發展才是(shi)最為有(you)利的(de)(de)，收上來的(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)稅(shui)(shui)如何(he)使用，相關部(bu)門進行全面(mian)客觀的(de)(de)評估并(bing)(bing)向(xiang)公眾(zhong)公開也應是(shi)必要(yao)的(de)(de)程序。